美媒：中國財政并非那么強(qiáng)勁

據(jù)美國《華爾街日報》文章：《中國采取更為積極財政政策的空間有限》。從表面上看，中國并不像其他一些國家那樣受到財政問題的困擾。官方數(shù)據(jù)顯示，中國的債務(wù)和赤字水平占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比例遠(yuǎn)低于美國。不過，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，中國這一全球第二大經(jīng)濟(jì)體的財政狀況并非表面上那么強(qiáng)勁，官方數(shù)據(jù)呈現(xiàn)的中國債務(wù)負(fù)擔(dān)前景沒有反映出一些潛在問題，比如地方政府財政狀況疲軟、銀行系統(tǒng)可能出現(xiàn)壞賬、人口老齡化的未來成本等。這些潛在問題意味著，即使今年中國領(lǐng)導(dǎo)人想減稅及促進(jìn)消費(fèi)，財政空間也不像官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)所揭示的那么大。在中國，幾乎所有的稅收收入都?xì)w入中央政府，因而省級和市級地方政府依賴中央的轉(zhuǎn)移支付以及賣地等收入，后者并不太可靠。賣地收入一度占地方政府收入的25%左右，官方數(shù)據(jù)顯示，受樓市調(diào)控政策影響，2012年全國賣地收入下降了14%。在地方政府的收入和債務(wù)面臨挑戰(zhàn)之際，中國正致力于縮小收入差距、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，未來幾年需要在醫(yī)療、教育和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投入巨額資金。過去中央政府把這些任務(wù)的資金責(zé)任壓給地方政府和國有銀行，從而實(shí)現(xiàn)了保守的債務(wù)和赤字目標(biāo)。但GaveKal Dragonomics經(jīng)濟(jì)學(xué)家Andrew Batson認(rèn)為，今后幾年中央政府將不得不負(fù)起融資重任。他表示，地方政府債務(wù)水平的擴(kuò)大余地不多，因而中央財政部將越來越難以對政府其他部門說不。渣打銀行估計，中國公共債務(wù)的真實(shí)水平約占GDP的58%，這些債務(wù)包括地方政府、中國開發(fā)銀行等政策性銀行、鐵道部等發(fā)行的債券。渣打銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家王志浩(Stephen Green)在報告中表示，上述數(shù)據(jù)可能低估了地方政府債務(wù)水平的真實(shí)程度，因?yàn)橐恍┑胤秸谫Y平臺變相為普通商業(yè)企業(yè)融資，使得賬目情況更加復(fù)雜。