改革更要在“分蛋糕”上用力

近日，李克強(qiáng)在全國綜合配套改革試點(diǎn)工作座談會上關(guān)于改革的一番談話，引發(fā)海內(nèi)外熱議，在公共輿論空間中獲得廣泛共鳴。

在談話中，李克強(qiáng)直面當(dāng)下改革所面臨的棘手問題，提出了解決利益格局調(diào)整的新思路。他表示，現(xiàn)階段推進(jìn)改革不僅要繼續(xù)解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，在很大程度上要觸動(dòng)利益。調(diào)整利益格局，要善于在利益增量上作文章，在利益預(yù)期上作調(diào)整，同時(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)存量利益的優(yōu)化，這樣可以更好地凝聚共識，減少改革的阻力。

“調(diào)整利益格局，要善于在利益增量上作文章，在利益預(yù)期上作調(diào)整，同時(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)存量利益的優(yōu)化”，應(yīng)該是能夠令各方都可以接受的、現(xiàn)實(shí)可行的改革路徑。對當(dāng)下而言，如何讓改革走出“深水區(qū)”，亟須在“分蛋糕”上作好文章

對中國來說，不觸動(dòng)所有人利益的帕累托式改革，已經(jīng)不復(fù)存在。近年來，改革面臨困境，一些關(guān)鍵領(lǐng)域的改革進(jìn)展不大，與利益格局固化有關(guān)，和遭遇某些利益群體的阻礙有關(guān)。這都是社會共識。繼續(xù)推進(jìn)改革不可避免要觸動(dòng)一些群體的既有利益，以及未來的利益預(yù)期。

過去，我們習(xí)慣于通過發(fā)展解決問題，將來諸多問題也仍然需要通過發(fā)展解決，發(fā)展仍然是第一要?jiǎng)?wù)。不過，也應(yīng)該意識到，單純通過“做大蛋糕”來解決社會問題，已失去了制度彈性?，F(xiàn)在，“蛋糕”比過去做大了很多倍，可是，很多人在抱怨“蛋糕”分配不公，而且擔(dān)心這種不公會持續(xù)下去，未來盤子里的蛋糕還沒分，就已經(jīng)被人劃分完畢。

下一步改革實(shí)際上面臨“三重命題”－－“蛋糕”既需要繼續(xù)做大，“蛋糕”分配不公的存量問題也需要解決，未來“蛋糕”怎么分，更需要有明確的規(guī)則和預(yù)期。

應(yīng)該說，國家、社會治理離不開不同利益群體之間、長期利益與短期利益之間的博弈和權(quán)衡。所以，深化改革面臨利益調(diào)整難題，非常正常。而如何打破利益博弈的僵局，既需要改革者的政治智慧和勇氣，同樣也需要各方做出明智妥協(xié)。

現(xiàn)在，那些分到了較大“蛋糕”的群體，應(yīng)該意識到，“蛋糕”分配的特權(quán)不可持續(xù)，否則已經(jīng)分到的“蛋糕”也有可能失去，在將來“蛋糕”分配的問題上，必須要做出讓步。

另一方面，當(dāng)下利益分配中的一些存量問題，不可能一蹴而就得以解決。現(xiàn)實(shí)中的改革不僅僅受理想主義支配，公眾也應(yīng)該降低對“完美改革”方案的預(yù)期。

改革的共識其實(shí)不難達(dá)成，但在“分蛋糕”這種具體的領(lǐng)域怎么改革、怎么達(dá)成共識，恰恰是最困難的。既有的“蛋糕”分配不公的問題當(dāng)然需要解決，但當(dāng)下更重要的事情還是，全社會如何達(dá)成共識，制定出更加公平合理的“蛋糕”分配規(guī)則，并以此為突破口，打破一些領(lǐng)域的改革僵局。

不過，即便是改革未來的“蛋糕”分配，同樣會面臨重重阻力，改革的任務(wù)也并不輕松。但只要，一切改革圍繞著“權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平”鋪開，秉持“依法治國”的理念，作好“分蛋糕”這篇文章，或許也并不太難。