權(quán)威人士解讀：中國利用外資具備十大新趨勢

    非典型肺炎疫情已經(jīng)對中國經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生了一定影響，外商直接投資快速增長勢頭也將暫時(shí)受阻。但是據(jù)人民日報(bào)海外版消息，正如1998年戰(zhàn)勝特大洪水所表現(xiàn)出的那樣，這種突發(fā)事件的影響只是短期性的，并不能改變國際投資活動的長期趨勢。

　　趨勢一：今后10年中國吸收外商直接投資將保持穩(wěn)步增長態(tài)勢。

　　中國的經(jīng)濟(jì)增長存在巨大的潛力、加入世界貿(mào)易組織后市場經(jīng)濟(jì)秩序和投資環(huán)境將得到根本改善以及低勞動力成本的比較優(yōu)勢將長期存在等，是中國吸收外資保持穩(wěn)定增長的有利因素。與此同時(shí)，由于世界經(jīng)濟(jì)形勢的不確定性、世界各國吸引外國投資的競爭將明顯加劇等，使未來時(shí)期也存在許多不確定性和不利因素。因此，總體上看，外資企業(yè)的投資仍然會保持一定增長，但是不會出現(xiàn)20世紀(jì)九十年代初期那樣的高速增長勢頭，可能會保持5％至10％的穩(wěn)定增長水平。

　　趨勢二：服務(wù)業(yè)吸收外資增長速度將快于工業(yè)部門。

　　按照加入世界貿(mào)易組織所做出的承諾，中國將會在今后加大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的對外開放，外國服務(wù)業(yè)企業(yè)投資將有望實(shí)現(xiàn)比較高的增長速度。由于服務(wù)業(yè)、特別是金融保險(xiǎn)、電信服務(wù)、商業(yè)、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的市場準(zhǔn)入限制陸續(xù)取消，這些行業(yè)的外資增長速度將明顯快于包括工業(yè)部門在內(nèi)的其他行業(yè)。初步估計(jì)，同時(shí)期外商服務(wù)業(yè)投資的年均增長速度可能達(dá)到10％至15％的平均水平，新增第三產(chǎn)業(yè)外商投資占全部外商投資的比重提高到40％左右。

　　趨勢三：勞動密集型工業(yè)行業(yè)將繼續(xù)成為外商投資企業(yè)比較集中的領(lǐng)域，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)投資增長速度會明顯加快。

　　研究表明，受外資行業(yè)準(zhǔn)入限制制度改革的影響，今后外商投資選擇投資領(lǐng)域的趨向?qū)l(fā)生一定的變化。服裝、家具制造業(yè)、文教體育用品、皮革毛皮制品業(yè)、其他制造業(yè)等典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)仍將是外資投資預(yù)期和偏向程度較高的領(lǐng)域。電子及通信設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表辦公機(jī)械、電氣機(jī)械等雖然資本裝備程度比較高，但是由于資本產(chǎn)出規(guī)模明顯、稅負(fù)水平較低等原因，有可能繼續(xù)成為外商投資相對集中的領(lǐng)域。

　　值得注意的是，近幾年來，由于中國采取了鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資的政策，來自發(fā)達(dá)國家跨國公司的對華投資項(xiàng)目規(guī)模不斷擴(kuò)大，資本含量明顯提高，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和在中國國內(nèi)設(shè)立地區(qū)總部和研發(fā)中心的投資項(xiàng)目也在大量增加。這對于中國吸收外資的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級具有重要作用。

　　趨勢四：跨國購并有望成為外商投資的新方式。

　　中國政府正在加快有關(guān)跨國購并法規(guī)與政策的研究和探討。2002年11月份，原國家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部等部委公布了關(guān)于吸收外資參與國有企業(yè)資產(chǎn)重組與購并的暫行規(guī)定，為跨國公司通過購并方式對華投資、特別是購并國有企業(yè)提供了法律和政策依據(jù)?？梢灶A(yù)見，隨著相關(guān)法規(guī)和政策的逐步完善，參股、收購和股權(quán)置換、相互持股等各種形式的跨國購并將成為跨國公司對華投資的重要方式和途徑之一。

　　趨勢五：跨國公司在華建立獨(dú)資企業(yè)的比重將會明顯上升。

　　從目前情況來看，跨國公司為了避免出現(xiàn)與中國國內(nèi)合資伙伴之間產(chǎn)生利益沖突等不利影響，在中國已經(jīng)取消對獨(dú)資企業(yè)產(chǎn)品內(nèi)銷限制等制度改革的影響下，今后將會更多采用設(shè)立獨(dú)資企業(yè)的方式進(jìn)入中國，現(xiàn)有合資、合作企業(yè)通過股權(quán)收購等方式轉(zhuǎn)為外方獨(dú)資的案例在其中將占有一定比重。

　　趨勢六：以中國國內(nèi)為主要目標(biāo)市場的外資企業(yè)將明顯增加。

　　隨著中國內(nèi)銷比例限制改革的推進(jìn)和中國國內(nèi)市場規(guī)模的不斷擴(kuò)大，外資企業(yè)具備了產(chǎn)品內(nèi)銷的制度與市場條件，將會根據(jù)國際國內(nèi)市場的波動及其收益預(yù)期調(diào)整營銷戰(zhàn)略。以中國國內(nèi)為主要目標(biāo)市場的企業(yè)將會成為主流，包括中西部特大城市在內(nèi)的人口密集地區(qū)將會因此得到更多機(jī)會。

　　趨勢七：外資企業(yè)的投資和經(jīng)營活動將由特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)大。

　　隨著特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域的特殊政策逐步取消、其他地區(qū)的投資環(huán)境得到明顯改善以及內(nèi)銷型外資企業(yè)的大量增加，外資企業(yè)的投資和經(jīng)營活動的重心將逐步發(fā)生轉(zhuǎn)移。原有特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域以外地區(qū)的外資企業(yè)將會明顯增加。在投資地的選擇方面，將會更加注重當(dāng)?shù)厥袌鲆?guī)模、產(chǎn)業(yè)配套能力等因素。因此，東部地區(qū)會繼續(xù)成為外資企業(yè)最為集中的區(qū)域。

　　趨勢八：外資企業(yè)以傳統(tǒng)加工貿(mào)易為主的貿(mào)易方式將逐步轉(zhuǎn)變成為多元化的貿(mào)易方式。

　　由于關(guān)稅較高、國內(nèi)配套能力有限、保稅加工成本低等因素的影響，過去外資企業(yè)大多數(shù)采取加工貿(mào)易的方式進(jìn)行加工出口。平均而言，加工貿(mào)易占企業(yè)對外貿(mào)易的70％至80％左右，尤其是資本密集程度比較高的企業(yè)加工貿(mào)易比重更高。今后，隨著外資企業(yè)目標(biāo)市場結(jié)構(gòu)的變化和國內(nèi)配套能力的逐步提高以及貿(mào)易經(jīng)營權(quán)等貿(mào)易、外匯管理制度改革的推進(jìn)，國內(nèi)采購出口的比重可能明顯上升，并逐步形成多元化的貿(mào)易方式。

　　趨勢九：現(xiàn)有外資企業(yè)作為經(jīng)營主體的功能將得到加強(qiáng)、國際化程度進(jìn)一步提高。

　　中國加入世界貿(mào)易組織后，貿(mào)易、投資和外匯管理制度已經(jīng)開始進(jìn)行大幅度的改革，資本市場開放的長期目標(biāo)將會分階段付諸實(shí)施，符合國際規(guī)范的企業(yè)獨(dú)立經(jīng)營的外部制度條件將逐步形成。在這種背景下，外資企業(yè)將會發(fā)展成為一個具備現(xiàn)代企業(yè)綜合功能的經(jīng)營實(shí)體，這些企業(yè)的國際化經(jīng)營和資本運(yùn)作也會在更廣泛的范圍內(nèi)展開，并可能成為“走出去”投資的主體。

　　趨勢十：“巨無霸”型外商投資企業(yè)集團(tuán)將會大量增加。

　　20世紀(jì)九十年代以來，外商直接投資的大型項(xiàng)目不斷增加，資本和技術(shù)含量明顯提高，許多大型跨國公司先后宣布和實(shí)際實(shí)施了對中國的龐大投資計(jì)劃。今后隨著這些跨國公司投資計(jì)劃的逐步實(shí)施，中國國內(nèi)的大型外商投資企業(yè)將明顯增加。此外，隨著對外資控股型投資企業(yè)限制的放寬，許多跨國公司將對在中國的業(yè)務(wù)重新進(jìn)行整合，并逐步形成大批由中國境內(nèi)地區(qū)總部集中管理與控制的大型企業(yè)集團(tuán)。