“營改增”擴至北京等十省市

7月25日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，決定自8月1日起至年底，將交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅（簡稱“營改增”）試點范圍，由上海分批擴大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東和廈門、深圳10個省市。會議指出，明年繼續(xù)擴大試點地區(qū)，并選擇部分行業(yè)在全國范圍試點。2011年11月16日，經(jīng)國務院同意，財政部、國稅總局發(fā)布《營業(yè)稅改征增值稅試點方案》，全國“營改增”正式啟動。稅率在現(xiàn)行增值稅17%標準稅率和13%低稅率基礎上，新增11%和6%兩檔低稅率。租賃有形動產(chǎn)等適用17%稅率，交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等適用11%稅率，其他部分現(xiàn)代服務業(yè)適用6%稅率。今年1月1日，上海市成為首個試點城市。此前，由于營業(yè)稅沒有抵扣機制，營業(yè)稅成本只能由企業(yè)自行承擔。這種“價內(nèi)稅成本”將包含在服務價格中，并隨著供應鏈的上升而逐漸增加，最終侵蝕企業(yè)的邊際利潤，以及增加消費者采購貨物和服務的成本。而在增值稅制度下，企業(yè)可以抵扣進項稅，因此，原則上不會增加企業(yè)成本。不過，在上海的試點過程中，也有部分交通運輸企業(yè)反映，由于運輸業(yè)務增值稅稅率偏高，可抵扣進項稅額偏少，改征增值稅后，稅負大幅上升。因此，專家建議，在接下來的“營改增”中，應同時大幅降低稅率。