“穩(wěn)增長”不應(yīng)再依賴擴(kuò)投資上項(xiàng)目

今年第二季度開始出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)下滑，向中國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展敲響了警鐘。盡管中央政府在去年底提出將振興內(nèi)需作為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)時(shí)，對這種情況的出現(xiàn)已有足夠的預(yù)估，但是，當(dāng)它在短時(shí)間里迅速成為現(xiàn)實(shí)的時(shí)候，還是對政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)控決策形成了現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)。

在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定把"穩(wěn)增長"放在更重要位置目標(biāo)的決策后，各地迅速出現(xiàn)了擴(kuò)大投資的部署。據(jù)報(bào)道，5月29日，湖南、黑龍江召開加快投資工作的會(huì)議，預(yù)備以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)投資帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資擴(kuò)大規(guī)模來刺激經(jīng)濟(jì)快速增長。此前幾天，陜西、江蘇等地也召開了類似的會(huì)議。對于地方上涌現(xiàn)的這股投資熱潮，中央有關(guān)部委也積極配合，對投資項(xiàng)目握有審批大權(quán)的國家發(fā)改委再一次成為炙手可熱的機(jī)構(gòu)，受到各地官員的朝拜。有消息稱，湖南省發(fā)改委主任胡衡華在全省投資工作會(huì)議上透露，國務(wù)院已經(jīng)制定了22條包括六個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)刺激支持政策。

對于由政府主導(dǎo)下出現(xiàn)的投資熱潮，中國的民眾并不陌生，最近的一次便是2008年底為應(yīng)對金融危機(jī)而推出的4萬億投資大單。但是當(dāng)時(shí)的這股投資熱潮給經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展留下不少問題，這才有了最近幾年來的調(diào)控。那么，目前驟然出現(xiàn)的投資熱潮，是不是意味著調(diào)控已經(jīng)轉(zhuǎn)向？而一旦重新走上以投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的老路，那么前兩年因此而起的信貸"井噴"，物價(jià)飛漲，CPI瘋狂走高，通貨膨脹加劇的情景是否會(huì)再度出現(xiàn)？

值得肯定的是，有關(guān)方面多次表示，此次不會(huì)像上次那樣推出4萬億投資大單，而目前已經(jīng)出臺(tái)的一些投資項(xiàng)目也未超過原有規(guī)劃，或者被稱之為"保重點(diǎn)"。至于市場上流傳的國務(wù)院22條促進(jìn)投資政策，湖南省發(fā)改委方面最新的表態(tài)是："那是假消息。"其實(shí)，22條新政是否確實(shí)存在，這個(gè)并不是問題的關(guān)鍵。民眾疑惑的是，為什么當(dāng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)剛剛出現(xiàn)了一點(diǎn)下降，一些地方就按捺不住重新走上了利用擴(kuò)大投資來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的老路？這說明，雖然政府已經(jīng)意識(shí)到了單純地依靠擴(kuò)大投資對經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的負(fù)面作用，并且努力在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，但是，在經(jīng)濟(jì)調(diào)控中，政府對投資已經(jīng)產(chǎn)生了高度的路徑依賴，因此擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資在關(guān)鍵時(shí)刻已經(jīng)成為政府無法放棄的一張王牌。

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要以一定的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的增長來體現(xiàn)，因此，當(dāng)目前數(shù)據(jù)出現(xiàn)下降趨勢時(shí)，中央政府提出"穩(wěn)增長"的口號(hào)是有其合理性的。但需要注意的是，由于我國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在很大程度上還必須接受政府的支配和干預(yù)，因此經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已經(jīng)對政府管理產(chǎn)生了很大的依賴性，而在政府對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控中，由于政府在投資領(lǐng)域掌握了大量市場資源，因此擴(kuò)大投資往往能夠收到立竿見影的效果，這也是投資成為政府管理經(jīng)濟(jì)中一種路徑依賴的根本原因。

但是，如果只能以擴(kuò)大投資，將以往為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整而積壓起來的一些投資項(xiàng)目快速放行，作為"穩(wěn)增長"的唯一手段，那么，前兩年情景的重現(xiàn)幾乎是難以避免的。投資的擴(kuò)大逼迫銀行信貸口子開大，過多的流動(dòng)性充斥市場后又流到實(shí)體經(jīng)濟(jì)之外的領(lǐng)域，推動(dòng)物價(jià)上升。政府為了化解通貨膨脹的危機(jī)，又不得不再一次收緊信貸，從而再度引起經(jīng)濟(jì)的趨冷。從最近幾年表現(xiàn)出的情況來看，這種周期性循環(huán)已經(jīng)表現(xiàn)得越來越短，它對經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展顯然是不利的。