兩會(huì)觀察：改革不光喊口號(hào)還要有行動(dòng)

早在兩會(huì)開幕前，"十八大"剛剛進(jìn)入籌備期，社會(huì)各界便紛紛聚焦改革，民間改革的呼聲與期望高漲，中央領(lǐng)導(dǎo)人亦頻頻為改革振聲。溫家寶總理在任期最后一份施政報(bào)告中也將改革置于最為重要的地位，不僅全文68次提及改革，更用歷年來最大篇幅部署改革，向全社會(huì)吹響了攻堅(jiān)克難的改革的"沖鋒號(hào)"。對(duì)于本屆政府而言任期無多，如何將改革的呼喚落為切實(shí)行動(dòng)，如何在關(guān)鍵改革上有所突破，才是最大的考驗(yàn)。

溫總理首次提出，通過改革理順五個(gè)關(guān)系，即政府與市場的關(guān)系，中央與地方的關(guān)系，城市與農(nóng)村的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，政府與公民和社會(huì)組織的關(guān)系。五大關(guān)系直接觸及社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾的核心，勾勒出中期改革的路線圖。

政府工作報(bào)告提出今年七項(xiàng)改革，改革涉及面甚寬。七項(xiàng)改革中，涉經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域五項(xiàng)改革，另兩項(xiàng)改革推政府或政治體制改革。這些領(lǐng)域改革，大部分都已綢繆多年，有些已取得共識(shí)、甚至有了詳盡改革方案，有些方案仍不成熟但總體方向已定；不過這些也往往是"口號(hào)"喊了多年，久推卻不動(dòng)的改革。因此，現(xiàn)在推進(jìn)這些單項(xiàng)改革的關(guān)鍵或不在于方案與目標(biāo)，而是要如何以"更大的決心和勇氣"，將改革的呼聲與期待落為實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，來突破橫在改革面前的現(xiàn)實(shí)阻力與障礙。

改革的行動(dòng)難在哪里？兩會(huì)上代表委員的一種聲音認(rèn)為，還沒有找到一個(gè)推進(jìn)當(dāng)下改革的"抓手"。早在1978年改革開放之初，包產(chǎn)到戶激發(fā)了農(nóng)村勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性；而后八九十年代"老包進(jìn)城"，帶動(dòng)新一輪城市化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，這些改革都是以生產(chǎn)關(guān)系所有制為"抓手"推進(jìn)。而下一步改革以什么為"抓手"和推動(dòng)力，各界尚無統(tǒng)一看法，正在等待下半年召開的"十八大"可以給出明確方向。