財(cái)政收入也應(yīng)師從GDP降速

不管是不是在全國(guó)"兩會(huì)"期間，減稅都是個(gè)有熱度的話(huà)題。

在3月6日的新聞發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人表示，財(cái)政收入增長(zhǎng)以后，通過(guò)預(yù)算安排用于保障和改善民生，其中相當(dāng)大一部分是以勞動(dòng)報(bào)酬，以及直接或間接的生產(chǎn)生活補(bǔ)貼等多種形式轉(zhuǎn)移給了城鄉(xiāng)居民個(gè)人，這些也是城鄉(xiāng)居民個(gè)人收入增長(zhǎng)很重要的一個(gè)來(lái)源。因此，財(cái)政收入與居民收入并非簡(jiǎn)單的此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。

取之于民，用之于民，謝部長(zhǎng)的話(huà)自然是沒(méi)有錯(cuò)的。但同時(shí)，如果一直在民手里，不用經(jīng)過(guò)政府取和政府用兩道手續(xù)，也是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。畢竟，征稅是有成本和損耗的。這就又說(shuō)到了減稅問(wèn)題，減稅也是相當(dāng)于一種補(bǔ)貼，只不過(guò)不用轉(zhuǎn)移，更有效率。

減稅不一定"一刀切"，也可以有所區(qū)分，這其實(shí)就是結(jié)構(gòu)性減稅的題中之義。全國(guó)人大代表、娃哈哈集團(tuán)董事長(zhǎng)宗慶后就建議，個(gè)人每承擔(dān)撫養(yǎng)一個(gè)無(wú)勞動(dòng)能力或無(wú)勞動(dòng)收入的家庭成員，其個(gè)稅免征額再提高1500元，達(dá)到5000元。不考慮家庭因素的一刀切征稅，對(duì)于征稅機(jī)關(guān)而言是簡(jiǎn)單易操作，但對(duì)于納稅人而言，則不夠精細(xì)化和人性化，收入相等，負(fù)擔(dān)不相等。

很多有關(guān)減稅的建議實(shí)際體現(xiàn)的就是差異性和細(xì)分工作，比如宗慶后還建議新入職者五年內(nèi)免征個(gè)稅，這就等于釋放了這部分人的消費(fèi)能力，同時(shí)也讓他們可以更好地安排自己的未來(lái)生活，相當(dāng)于給出了一個(gè)緩沖期。此外，3500元照顧到了中低收入群體，但是對(duì)中等收入群體的惠顧力度有限，而中等收入群體是拉動(dòng)消費(fèi)促內(nèi)需目標(biāo)的重要力量。

數(shù)據(jù)顯示，去年全國(guó)稅收總收入同比增長(zhǎng)22.6%。財(cái)政收入增長(zhǎng)24.8%。而GDP增速則為9.2%。中金董事長(zhǎng)李劍閣在提案中表示，大幅度大范圍減稅不僅是當(dāng)務(wù)之急，而且力所能及。李劍閣稱(chēng)，如果今年把財(cái)政收入增長(zhǎng)控制在10%以?xún)?nèi)，可以給企業(yè)和居民減少1萬(wàn)億元的負(fù)擔(dān)。

財(cái)政收入并不是越多越好，尤其是每每以?xún)杀兜乃俣阮I(lǐng)先于GDP增速。適當(dāng)將財(cái)政收入的增速降低，不僅是讓企業(yè)和個(gè)人的收入更快增長(zhǎng)，繼而有更多的可支配收入進(jìn)行消費(fèi)，同時(shí)也是形成一種倒逼體制，使得我們現(xiàn)有的財(cái)稅體制更有效率。盡管我們現(xiàn)在對(duì)于教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等民生領(lǐng)域的財(cái)政投入越來(lái)越大，但民生投入的效率卻不盡如人意，只是因?yàn)楝F(xiàn)在財(cái)政收入的飛速發(fā)展，掩蓋了花錢(qián)效率低的問(wèn)題。

一直"保八"的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了下調(diào)，這體現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展思維的轉(zhuǎn)變終于落在了行動(dòng)上，也是多年調(diào)結(jié)構(gòu)觀(guān)念的推動(dòng)結(jié)果。財(cái)政收入也面臨著這樣的一個(gè)觀(guān)念推動(dòng)，適當(dāng)?shù)慕邓?，漸次擴(kuò)大的減稅力度，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和人民收入增長(zhǎng)的作用，要比轉(zhuǎn)移支付的補(bǔ)貼更給力。政府工作報(bào)告將經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)下調(diào)至7.5%，事實(shí)上已為各種改革預(yù)留出了空間。