在保增長中推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

在備受關(guān)注的中央經(jīng)濟工作會議召開前夕，中共中央政治局于12月9日召開會議，分析研究明年經(jīng)濟工作。這次會議，已為明年的經(jīng)濟發(fā)展目標和宏觀經(jīng)濟政策定下主基調(diào)。透過這次政治局會議，直接可以看到的是，明年將實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

一個總體的判斷是，對于2012年的中國經(jīng)濟形勢要有更清醒的認知。在外部環(huán)境相當惡劣的情形下，在內(nèi)部種種矛盾制約著經(jīng)濟穩(wěn)健增長步伐的背景下，中國明年的經(jīng)濟形勢不容樂觀。正如王岐山副總理前不久所做的一個判斷："確保經(jīng)濟復蘇是壓倒一切的任務(wù)，不平衡的復蘇比平衡的衰退要好。"

也就是說，保增長一項，在明年經(jīng)濟工作一攬子的目標中，顯得尤其重要。這個任務(wù)愈加顯得突出，當然也是由國內(nèi)外總的經(jīng)濟形勢所決定。尤其是外部形勢，可謂時局艱難。美國經(jīng)濟復蘇受阻，難言樂觀。歐元區(qū)經(jīng)濟更是陰霾密布。歐元區(qū)應對歐債危機不力，將給全球經(jīng)濟帶來極大的負面影響。這也將給中國經(jīng)濟明年的出口，造成極大的壓力。

從國內(nèi)經(jīng)濟形勢來看，GDP的增速將繼續(xù)放緩。數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度增幅分別為9 .7%、9 .5%、9.1%，預計全年在9%上下。明年的GDP增速在此基礎(chǔ)上繼續(xù)下滑。即使國際經(jīng)濟政治環(huán)境不再發(fā)生顯著惡化，國內(nèi)不出現(xiàn)大范圍的嚴重自然災害和其他重大問題，經(jīng)濟增速的放緩恐怕也難以回避。當然，在另一個意義上，這跟推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的主動作為不無關(guān)系。

無論如何，市場對于"保增長"這三個字，有必要給予更多的重視。在明年的宏觀調(diào)控中，圍繞"保增長"目標的實現(xiàn)，相關(guān)政策的相機抉擇與調(diào)整，亦是可以想見的。

無疑，相比于認識當前經(jīng)濟形勢下保增長的意義，更難的是真正實現(xiàn)保增長的目標。國內(nèi)通貨膨脹由累積釋放轉(zhuǎn)呈逐步緩解，這是一個好的信號，但更多的訊息體現(xiàn)出的卻是壓力。種種短期因素和長期因素都在影響著這個目標的實現(xiàn)。比如，保增長與結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)型之間如何實現(xiàn)平衡，就較為棘手；內(nèi)需不足的問題也一直制約著中國經(jīng)濟走向新的平衡。

一個理性的考量是，非常時期當有不尋常的力度。宏觀經(jīng)濟政策的"積極一穩(wěn)健"既已確定，貨幣政策當從銀根緊縮狀態(tài)轉(zhuǎn)向適度松動，中小企業(yè)的金融政策須在改革中獲得突破，減輕金融抑制的癥狀。在呼吁加大結(jié)構(gòu)性減稅力度時，還要強調(diào)對政策的落實，如落實針對自主創(chuàng)新的研發(fā)費用加計扣除，以及對企業(yè)節(jié)能減排投資給予所得稅稅前加計扣除等政策。

同時，相關(guān)改革需要加速，停滯的局面必須被打破，以此獲得體制變革釋放出的能量。擴大內(nèi)需特別是消費需求的作用一直為人所倚重，但遺憾的是，收入分配的改革至今未能有實質(zhì)性的進展，收入差距越拉越大，在此背景下談擴內(nèi)需，又談何容易？

另值得重視的是，保增長，并不是簡單依賴投資拉動經(jīng)濟，絕非政府代替市場親自上陣"大干快上"。過去諸多的教訓警示人們，在此強調(diào)"確保經(jīng)濟復蘇"過程中，一定要重視發(fā)揮市場的作用。強調(diào)保增長，也絕不是置經(jīng)濟發(fā)展的方式轉(zhuǎn)型于不顧--如此，中國經(jīng)濟才能較為穩(wěn)健地走向未來。