是跨越式發(fā)展還是大躍進

跨越式發(fā)展的理念由上至下，波及各行各業(yè)。不僅僅是計劃生育，連殯葬業(yè)、養(yǎng)豬業(yè)也志向遠大，提出要"跨越式發(fā)展"。假如沒有7·23動車甬溫線特大事故，中國鐵路毫無疑問是中國經(jīng)濟"跨越式發(fā)展"的一張名片……

當(dāng)代中國最響亮?xí)r髦口號

回首十年，"跨越式發(fā)展"從一個聞所未聞的新詞組，到占據(jù)中國各級政府文件、大大小小媒體的顯著位置，仿佛只是一夜之間的事。大到國家經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略、民族區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，小到一個山村、一家民營企業(yè)，"跨越式發(fā)展"都成了主事者的戰(zhàn)略目標(biāo)。如果以"跨越式發(fā)展"為關(guān)鍵詞搜索，得到的結(jié)果超過2700萬個。這一概念進入中國的主流話語體系則是2001年。在當(dāng)年3月的第九屆全國人大第四次會議上，政府工作報告在"'十五'期間的奮斗目標(biāo)和指導(dǎo)方針"部分，第一次提出："國際環(huán)境既對我們提出了嚴峻挑戰(zhàn)，也為我們提供了迎頭趕上、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的歷史性機遇。"

如果說概念提出之初，還被嚴格地限定在國家層面和經(jīng)濟技術(shù)、民族區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展等戰(zhàn)略層面，那么，隨著"跨越式發(fā)展"進入政府文件并隨之滲入國家政治生活，"跨越式發(fā)展"逐漸成為最響亮、最時髦的口號之一，領(lǐng)導(dǎo)講話經(jīng)?？诓浑x發(fā)展，言必稱"跨越"。依據(jù)文獻，"十五"期間，至少有15個省、區(qū)、市提出過要實現(xiàn)"跨越式發(fā)展"，其中多數(shù)是中西部省份。一旦"跨越式發(fā)展"進入如此高層面的決策，所產(chǎn)生的社會動員力量也往往大得驚人。在政府指揮棒的推動下，"跨越式發(fā)展"不僅用于政治和高鐵行業(yè)，軍事、經(jīng)濟、教育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、房地產(chǎn)、水利電力、科技、醫(yī)療、汽車、傳媒，甚至交響樂團等行業(yè)領(lǐng)域，也都爭先恐后進入"跨越式"發(fā)展。

十年發(fā)展與本意漸行漸遠

十年前"跨越式發(fā)展"初提出時，中國正面臨擴大開放、迎頭趕上的特殊機遇。而現(xiàn)在，"跨越式發(fā)展"則被論證成"科學(xué)發(fā)展觀"思想下的發(fā)展方式，被認為暗合"共同富裕"、"縮小貧富差距"的社會主義內(nèi)在要求以及執(zhí)政黨執(zhí)政的合法性?？梢岳斫獾氖?，在長期落后的地區(qū)，"跨越式發(fā)展"具有天然的正義，會使"跨越"拒絕所有質(zhì)疑與批評。即使對"跨越"有疑問，要批評由此帶來的浮夸、喧鬧、政績工程等等，論者也會因為政治上的"不正確"而鬧個灰頭土臉。對于"為官一任"的官員們來說，這些心態(tài)實際上可以歸結(jié)為一點--調(diào)集全部行政資源，在短時間內(nèi)取得有別于乃至超過前任的政績。

現(xiàn)實生活中，盡管無數(shù)的地區(qū)、行業(yè)提出了"跨越式發(fā)展"的目標(biāo)，但是最終能夠?qū)ζ涑晒逦丶右院饬康?，卻少之又少。那些最終被確定實現(xiàn)了"跨越式發(fā)展"的，要么是GDP、大項目的數(shù)字壘砌，要么是抽象籠統(tǒng)的概括，究其根本，又都脫離了胡鞍鋼等人提出"跨越式發(fā)展"的本意。從這個意義上說，高鐵的建設(shè)就有了典型意義。從"跨越式發(fā)展"戰(zhàn)略的提出、執(zhí)行到最終的成果，高鐵建設(shè)展示了清晰的跨越式發(fā)展歷程。在劉志軍的強力推動下，中國鐵路系統(tǒng)用5年時間走完了國際上40年高速鐵路發(fā)展歷程，"集世界最先進的四種技術(shù)，創(chuàng)造出獨一無二的中國高鐵品牌，拿到了完全自主知識產(chǎn)權(quán)"，并謀劃出口美國、歐洲、巴西。然而，一次匪夷所思的追尾就徹底殺死了奇跡。我們的步子實在太大了，需要等等我們的靈魂。

風(fēng)電光伏跨越式發(fā)展之殤

如此跨越式發(fā)展所導(dǎo)致是行業(yè)的滿目瘡痍，特別在是因做為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)而備受追捧的新能源。當(dāng)前正是世界第四次能源革命，我國有能力有信心來引領(lǐng)這次革命的潮流，目前在我國新能源的快速發(fā)展在某些方面已經(jīng)趕超了美國。在這樣的大背景下，目前風(fēng)電和光伏這兩大產(chǎn)業(yè)之殤無疑和高鐵一樣，在最關(guān)鍵的時候掉了鏈子。

2005年，我國開始大力發(fā)展風(fēng)電行業(yè)，每年風(fēng)電裝機翻番增長，截止到2010年底，我國累計裝機容量已經(jīng)達到了4230萬千瓦，2010年新增裝機容量1800萬千瓦。6年過去了，中國的風(fēng)電行業(yè)取得了不小的成績，我國風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化率為90%，裝機規(guī)模全球第一。在全球風(fēng)電設(shè)備企業(yè)的排名中，我國有3個企業(yè)位于前10名，華銳風(fēng)電位于全球第二位，其市場份額達到了11.1%；金風(fēng)科技排名第四；東方電氣排名第七位。然而，產(chǎn)生了一個不可忽視的問題：風(fēng)電制造行業(yè)產(chǎn)能過剩。據(jù)統(tǒng)計，目前我國風(fēng)機制造行業(yè)排名前4的華銳風(fēng)電、金風(fēng)科技、東方電氣、聯(lián)合動力合計產(chǎn)能已經(jīng)達到了1000萬千瓦，而我國風(fēng)機制造業(yè)的總體實際產(chǎn)能更是超過了2500萬千瓦。由此來看，產(chǎn)能過剩已經(jīng)是不得不面對的事實，企業(yè)重組在即。

同樣的悲劇發(fā)生在光伏產(chǎn)業(yè)上，它曾經(jīng)被看做高科技和新能源產(chǎn)業(yè)而為人們所看好。但是由于光伏行業(yè)在幾年之內(nèi)大規(guī)模上馬，導(dǎo)致產(chǎn)能很快過剩。兩年即超過德日居世界第一，2008年中國生產(chǎn)的光伏電池占到全世界一半以上，目前中國包攬全球前兩大太陽能電池生產(chǎn)商和前三大光伏硅片生產(chǎn)商。然而經(jīng)濟危機剝?nèi)チ怂鼱N爛的面紗，這個由國際投機資本托起、籠罩著高科技和環(huán)保光環(huán)的產(chǎn)業(yè)露出被一再催生而岌岌可危的脆弱根基--過度依賴國際資本和市場，核心技術(shù)缺乏，來自政府的扶植路線不清晰。2011年全球光伏需求量預(yù)計為22G瓦，但是今年全球產(chǎn)量超過30G瓦，其中中國光伏組件的產(chǎn)量占全球產(chǎn)量的60-70%。過度投資帶來的過剩產(chǎn)能讓中國的光伏企業(yè)目前的日子并不好過有三分之一的企業(yè)都頻臨倒閉。雪上加霜的是，美國7家太陽能電池板生產(chǎn)商上月19號要求美國政府對中國光伏企業(yè)展開"雙反"（反傾銷、反補貼）調(diào)查。

政府配置資源應(yīng)更加合理

跨越式發(fā)展需要環(huán)境，這環(huán)境就是生產(chǎn)關(guān)系。生產(chǎn)力要跨越式發(fā)展，必須得有生產(chǎn)關(guān)系、政治上的改革。英國、美國及日本，都是在完成了一定的社會變革后才實現(xiàn)跨越的。在美國，真正實現(xiàn)了跨越式發(fā)展的是西部的加利福尼亞州，在那里，首先得到發(fā)展的是教育、科學(xué)環(huán)境。中國的發(fā)展階段，恰恰處在社會轉(zhuǎn)型的青春期，而執(zhí)政者為了快速跳過青春期，正在給國家服用興奮劑。興奮劑解決不了青春期問題，反而有可能造成異變。
我們現(xiàn)在特別需要頭腦冷靜，正本清源，弄清楚跨越必須是知識驅(qū)動下的跨越，必須是長期內(nèi)的跨越，局部的跨越。要謹防出現(xiàn)大躍進式的'跨越熱'。各個地區(qū)都要根據(jù)自己的區(qū)情，確定自己的發(fā)展戰(zhàn)略，不能都搞跨越?？梢园l(fā)現(xiàn)無論是高鐵還是風(fēng)電光伏，其背后都有政府推手的存在，好了時候政府調(diào)集所有資源支持，而一旦風(fēng)向不對就放在那不管了。過去的資源浪費了不說，對整個社會生態(tài)都帶來了傷害，最后還是老百姓來買單。因而在接下來的發(fā)展中一定要力圖避免"一放就亂，一管就死"的局面，合理分配資源。國家要發(fā)展，但執(zhí)政為民，別再讓老百姓為政府的決策失誤買單。