“淘汰”與“發(fā)展”要有機(jī)結(jié)合

2013-08-16 12:49:06    來(lái)源:蘭瑞環(huán)球

工信部最近公布了今年第一批淘汰落后產(chǎn)能名單,分地區(qū)、行業(yè)和生產(chǎn)線,十分具體,值得肯定?;猱?dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和諸多問(wèn)題,就要以更大勇氣和智慧對(duì)一批落后產(chǎn)能、無(wú)效產(chǎn)能"動(dòng)手術(shù)",讓那些處于過(guò)剩惡性循環(huán)中的行業(yè)和企業(yè)在"刮骨療毒"中重生。

種種跡象表明,產(chǎn)能過(guò)剩的確到了必須痛下決心治理的地步。鋼鐵行業(yè)的情況廣為人知,年初的時(shí)候就有人測(cè)算說(shuō)1噸鋼的利潤(rùn)不及1公斤豬肉,產(chǎn)能過(guò)剩令鋼鐵企業(yè)的日子難熬。但半年多過(guò)去了,一些地方保護(hù)鋼鐵無(wú)效產(chǎn)能、繼續(xù)新增產(chǎn)能的情況仍在發(fā)生,甚至有相當(dāng)多"高爐"在未經(jīng)審批的情況下聳立起來(lái)。鋼鐵只是產(chǎn)能過(guò)剩的"冰山一角",水泥、電解鋁、船舶、平板玻璃等行業(yè)的情況同樣嚴(yán)重。產(chǎn)能過(guò)剩對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)形成巨大壓力。有統(tǒng)計(jì)表明,截至今年5月底,中鋼協(xié)重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)的鋼鐵企業(yè)中,有近40家虧損,虧損面達(dá)44%,戶均虧損2.58億元;鋁冶煉行業(yè)虧損3.5億元,眾多企業(yè)虧損嚴(yán)重。如果現(xiàn)在不采取更嚴(yán)厲措施,在淘汰落后產(chǎn)能上有所作為,將來(lái)必定要付出更大代價(jià)。

但淘汰落后產(chǎn)能遠(yuǎn)非"淘汰"這么簡(jiǎn)單。很多產(chǎn)能與就業(yè)、銀行貸款、地方短期利益等緊密相連,砍掉這部分產(chǎn)能對(duì)相關(guān)行業(yè)、企業(yè)和地方政府來(lái)說(shuō),意味著大量投資打了"水漂",意味著傷筋動(dòng)骨,有的甚至還意味著需花大氣力處理好后續(xù)的職工安置問(wèn)題?,F(xiàn)在不少地方、企業(yè)之所以在淘汰產(chǎn)能上不積極,主要癥結(jié)就在于此。

淘汰的目的是為了更好地發(fā)展。堅(jiān)定不移化解產(chǎn)能過(guò)剩,必須要將"淘汰"與"發(fā)展"有機(jī)結(jié)合起來(lái)。一方面,要堅(jiān)持以硬措施完成硬任務(wù)。淘汰落后產(chǎn)能要真正落實(shí)到位,把落后設(shè)備徹底地拆掉,使其不再具備恢復(fù)生產(chǎn)的能力;進(jìn)一步加大執(zhí)法處罰力度,對(duì)弄虛作假的地方和企業(yè),發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)格處罰一起,并按相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任;充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,把已經(jīng)形成的產(chǎn)能與適應(yīng)市場(chǎng)需求、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)能區(qū)分開(kāi)來(lái),真正做到淘汰落后、鼓勵(lì)先進(jìn),營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

另一方面,要把發(fā)展置于突出位置。對(duì)于所涉及淘汰產(chǎn)能企業(yè),不是簡(jiǎn)單關(guān)停了之,而要在做數(shù)量"減法"的同時(shí)做質(zhì)量"加法",通過(guò)對(duì)退出企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的相關(guān)政策支持,提升其核心競(jìng)爭(zhēng)力。要推動(dòng)落實(shí)產(chǎn)能等量或減量置換制度,完善援助機(jī)制,指導(dǎo)做好職工安置,引導(dǎo)金融資源更多流向相關(guān)行業(yè)、企業(yè)的兼并重組,盡量減輕退出企業(yè)的"陣痛"。

很顯然,只有把"淘汰"與"發(fā)展"結(jié)合好了,把當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益兼顧好了,淘汰落后產(chǎn)能才能真正得到企業(yè)的支持,相關(guān)工作才能減少阻力、穩(wěn)妥推進(jìn),我國(guó)經(jīng)濟(jì)才能在結(jié)構(gòu)調(diào)整中甩掉"包袱"邁上更高臺(tái)階。

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