城鎮(zhèn)化發(fā)展應(yīng)該避免“被城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象

城鎮(zhèn)化是人口持續(xù)向城鎮(zhèn)集聚的過程，是世界各國工業(yè)化進程中必然經(jīng)歷的歷史階段。我國目前的城鎮(zhèn)化水平是45．68%，世界的城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)超過了50%。加快城鎮(zhèn)化有利于解決我國目前城鄉(xiāng)經(jīng)濟二元化的困境，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟由二元化向三元經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，最終城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展。其次，城鎮(zhèn)化能解放農(nóng)村的勞動力，增加就業(yè)，發(fā)揮聚集效益，有利于集中有限資源，優(yōu)化資源配置，提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。城鎮(zhèn)化極大的促進了我國經(jīng)濟的發(fā)展，2007年中國地級及以上城市（不包括市轄縣）GDP占全國的比重為63%，目前，京津冀、長三角、珠三角三大城市群，及遼中南、中原、武漢、長株潭、成渝、閩東南、山東半島、關(guān)中天水、北部灣等城市群，以不到全國1/10的土地面積，承載了全國1/3以上的人口，創(chuàng)造了全國1/2以上的GDP。但是，目前出現(xiàn)一些地區(qū)，政府在城鎮(zhèn)化過程中處于主導(dǎo)地位，這一方面讓城鎮(zhèn)化建設(shè)的規(guī)劃性和整體性更強，推進速度更快，但另一方面也導(dǎo)致了比如作為產(chǎn)權(quán)主體、交易主體和分配主體的農(nóng)民，其話語權(quán)和利益訴求渠道嚴重缺失等問題。一些地方政府往往違背農(nóng)民意愿以較低的補償強行征地或拆遷，導(dǎo)致部分農(nóng)民"被城鎮(zhèn)化"，這嚴重損害了農(nóng)民的權(quán)益。目前我國已經(jīng)由工業(yè)化初期階段進入工業(yè)化中期階段，在這一進程中，中央應(yīng)該加強對城市化的審批和控制，同時地方政府不能一味追求城鎮(zhèn)化率，應(yīng)該處理好土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民權(quán)益保護的關(guān)系，集約利用土地資源，提高土地利用率。