新生代農(nóng)民工城市化難戶(hù)籍制度需改革

調(diào)查顯示，新生代農(nóng)民的職業(yè)流動(dòng)頻率是老一代的近6倍。與此同時(shí)，新生代農(nóng)民工的消費(fèi)方式前衛(wèi)，對(duì)高檔、時(shí)尚商品有強(qiáng)烈的消費(fèi)欲望，休閑消費(fèi)顯著增加。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近100%的新生代農(nóng)民工擁有手機(jī)，很多人擁有自己的個(gè)人電腦。此外。有60.12%的新生代農(nóng)民工"想要成為城市中的一員"或"已經(jīng)成為城市中的一員"。而收入不高是新生代農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)社會(huì)融合的一個(gè)重要障礙。在我國(guó)城鎮(zhèn)居民教育投資回報(bào)率迅速上升的大背景下，農(nóng)民工群體的教育投資回報(bào)率仍然維持在較低水平，老一代農(nóng)民工受教育年限提高一年能使其收入水平提高3.62%，而新生代農(nóng)民工僅為1.54%。另一方面在被調(diào)查的新生代農(nóng)民工中，有53.31%的人未辦理過(guò)養(yǎng)老保險(xiǎn)。在待業(yè)期間，71.44%的人沒(méi)有得到失業(yè)救助，也無(wú)法享受到基于居民戶(hù)籍的最低生活保障等非繳費(fèi)性的社會(huì)救助。這導(dǎo)致新生代農(nóng)民工看病、養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重，一旦失業(yè)便失去了基本的生活保障，從而形成"候鳥(niǎo)式遷徙"，也阻礙了他們?cè)诔鞘兄械陌簿訕?lè)業(yè)、融入社會(huì)。目前新生代農(nóng)民工面臨的融入城市的各種困境，其背后是群體自身與制度建設(shè)層面的矛盾：一是群體人力資本水平與收入預(yù)期間的矛盾，導(dǎo)致他們?nèi)狈ι鐣?huì)融合的基礎(chǔ)，這也是其他困境的根源；二是基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)差異與群體日益增長(zhǎng)的生活需求間的矛盾，導(dǎo)致群體在社會(huì)融合過(guò)程中缺乏外力幫助，出現(xiàn)生活結(jié)構(gòu)斷裂。推動(dòng)新生代農(nóng)民工社會(huì)融合的根本出路，在于以城鄉(xiāng)戶(hù)籍制度改革為核心，深化與戶(hù)籍制度密切相關(guān)的制度改革，最終完成城鄉(xiāng)綜合配套改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工利益與權(quán)益的城鄉(xiāng)均衡。