農(nóng)民工市民化將分類推進

新型城鎮(zhèn)化如何解決流動人口落戶問題有了更為清晰的路徑。3月23日，國家發(fā)改委副主任徐憲平在"中國發(fā)展高層論壇2014年年會"上提出，農(nóng)民工市民化的進程要分兩步走，一個是到2020年落戶1億人，另外2億人通過居住證制度提供相應的基本公共服務。今年各類城鎮(zhèn)要因地制宜地制定農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶的具體標準，特大城市要實行積分制，并向社會公開公布。

到2012年，我國城鎮(zhèn)化率為52.6%，但戶籍人口城鎮(zhèn)化率只有35%，進入城鎮(zhèn)的2億多農(nóng)民工和其它常住人口并未享受到戶籍人口在公共服務上的待遇。日前發(fā)布的國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）首提戶籍人口城鎮(zhèn)化，到2020年全國常住人口、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達到60%和45%。但有人提出質(zhì)疑，戶籍人口從35%提升到45%，意味著到2020年還有15%的人住在城鎮(zhèn)里沒有戶籍，相當于2億人。

而公安部副部長黃明在此前曾表示，《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》目前正在進一步修改完善，將盡快報國務院審批，戶籍改革將堅持尊重意愿、自主選擇、因地制宜、分步推進、存量優(yōu)先、帶動增量的原則，優(yōu)先解決好進城時間長、就業(yè)能力強的人口落戶問題。