央企行為新規(guī)出爐深化改革需加大力度

國(guó)務(wù)院國(guó)資委近日下發(fā)通知，對(duì)中央企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)置換行為作出規(guī)范。通知明確央企國(guó)有產(chǎn)權(quán)置換應(yīng)當(dāng)符合國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，涉及央企控股上市公司的，由國(guó)資委審核批準(zhǔn)或者出具意見(jiàn)。所謂國(guó)有產(chǎn)權(quán)置換，是指中央企業(yè)實(shí)施資產(chǎn)重組時(shí)，中央企業(yè)及其全資、絕對(duì)控股企業(yè)相互之間以所持企業(yè)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行交換，或者國(guó)有單位以所持企業(yè)產(chǎn)權(quán)與中央企業(yè)實(shí)際控制企業(yè)所持產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)進(jìn)行交換，且現(xiàn)金作為補(bǔ)價(jià)占整個(gè)資產(chǎn)交換金額比例低于25%的行為。近年來(lái)，有關(guān)方面也在不斷改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)央企的管理，如建立央企的薪酬管理和考核制度、公開(kāi)選聘央企高管、加大對(duì)央企的監(jiān)督和檢查力度等，但從總體上講，還是步伐太慢、力度太小，尚沒(méi)有真正觸及關(guān)鍵部位，需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。首先，要從根本上規(guī)范央企"一把手"的權(quán)力運(yùn)行，讓"一把手"的權(quán)力受到法律和制度的約束與規(guī)范，而不是一匹"野馬"；第二，要加大央企利潤(rùn)的收繳力度，特別是壟斷企業(yè)，要提高收繳比例，使其日子能夠過(guò)得緊一些，從而在資金使用、工資福利方面能夠悠著點(diǎn)，而不是揮霍無(wú)度；第三，要切實(shí)提高央企收入分配的透明度，把央企的收入分配置于全民監(jiān)督之中，而不是暗箱操作、私下運(yùn)行；第四，要加大對(duì)問(wèn)題的處理力度，一旦出現(xiàn)嚴(yán)重的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，不管是二級(jí)企業(yè)還是三級(jí)、四級(jí)企業(yè)，都要追究央企主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，以增強(qiáng)央企經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任心；第五，要對(duì)央企的管理體制進(jìn)行全方位改革，尤其要縮短央企的管理鏈條，以便更好地對(duì)下屬企業(yè)進(jìn)行管理和監(jiān)督。