誰動(dòng)了國人的錢包
2011-09-28 11:11:20 來源：亞太博宇
中國人真正痛在心里的是不是稅收額度的居高不下，不是稅收項(xiàng)目的五味雜陳，而是交了稅之后，這些錢壓不知道怎么用的，也沒有享受過納稅人應(yīng)該得到的尊敬和權(quán)力，似乎就成了他人口袋里的財(cái)產(chǎn)，跟納稅人沒有任何關(guān)系了……
從省國稅局購買豪華游艇說起
自23日以來鋪天蓋地的媒體報(bào)道，有網(wǎng)友日前爆料稱浙江省國稅局購買了一艘豪華游艇"國瑞號(hào)"，并公布了游艇剪彩啟航的照片，這個(gè)事件很快在網(wǎng)上流傳開來，并引起輿論關(guān)注和質(zhì)疑：浙江國稅局購買千島湖游艇到底是用來工作，還是方便游玩？購買行為是否違規(guī)呢？
撲面而來的質(zhì)疑和批評(píng)讓浙江省國稅局備受壓力。據(jù)說當(dāng)?shù)貒惥謨?nèi)部曾為此召開會(huì)議商討對(duì)策，隨后，浙江國稅局辦公室副主任金威就通過浙江在線發(fā)布回應(yīng)稱，"國瑞號(hào)"為流動(dòng)辦稅工作船，但回應(yīng)中關(guān)于游艇來源和使用是否違規(guī)等關(guān)鍵敏感問題并沒有涉及。而據(jù)浙江在線的記者透露說，國稅局不再接受其他媒體采訪。隨后，一位國稅部門工作人員向記者介紹說，像舟山等地的海上流動(dòng)辦稅船一樣，千島湖的"國瑞號(hào)"的確是用于稅收工作："是我們稅收工作船，因?yàn)榍u湖嘛，千島，島上有很多個(gè)體戶，我們有一條船就可以到各個(gè)島去為他們服務(wù)。我們在舟山也搞了一個(gè)海上辦稅服務(wù)艇，這個(gè)在年初宣傳報(bào)道還是蠻多的。因?yàn)槲覀兌家獌?yōu)化納稅服務(wù)，以前都是排隊(duì)，現(xiàn)在我們跟銀行一樣，都有叫號(hào)機(jī)。很快，大大提高工作效率。"
據(jù)了解，該船于2010年8月開始建造，造船廠家為千島湖船業(yè)有限公司，2011年8月完工，9月22日建成下水。國稅局回應(yīng)稱，該船下層是流動(dòng)辦稅廳，上層是納稅人休息等候區(qū)。但記者發(fā)現(xiàn)，"國瑞號(hào)"下水之日，恰逢2011杭州千島湖國際游艇展開幕，這讓人不得不懷疑，"國瑞號(hào)"到底是稅收船還是游艇。更讓人關(guān)注的是，該船購買合同價(jià)高達(dá)271萬，是不是超標(biāo)違規(guī)行為呢？有記者從這位國稅局工作人員出處了解，船只購買是經(jīng)過審批的。另據(jù)浙江國稅局辦公室回應(yīng)，此船屬于淳安國稅局所有，但記者從淳安政府部門一位工作人員處了解，船的確會(huì)由淳安國稅部門使用，但購買行為的主體依然是省國稅。
關(guān)于拉美與美國差距的小寓言
關(guān)于美國和拉美的差距，雖然很多言論都認(rèn)為拉美的貧窮是美國的壓榨。但事實(shí)上，北美與南美在獨(dú)立初期的經(jīng)濟(jì)相差并沒有那么大，政治和軍事實(shí)力上也不存在絕對(duì)強(qiáng)者。是什么原因?qū)е铝私裉斓牟罹嗄?？就是沒有形成良好的財(cái)富再生體制。套一句比較主流的話，它缺乏一種財(cái)富積累上的可持續(xù)發(fā)展能力。
有個(gè)寓言描述了兩種情況，第一種情況：假設(shè)在一個(gè)地方發(fā)現(xiàn)了金礦，來了一個(gè)人投資建了一個(gè)礦場，雇一百個(gè)工人為他淘金，每年獲利1000萬，礦主把其中的50%做為工人工資發(fā)下去，每個(gè)工人每年收入5萬，他們拿一萬來租房子，剩下的四萬可以結(jié)婚，生孩子，成家立業(yè)，礦主手里還有五百萬，可以做投資。因?yàn)楣と耸掷镉绣X，要安家落戶，所以，房子出現(xiàn)需求。于是礦主用手里的錢蓋房子，租給工人，或者賣給工人。工人要吃要喝，所以，開飯店，把工人手里的錢再賺回來。開飯館又要雇別的工人，于是工人的妻子有了就業(yè)機(jī)會(huì)，也有了收入。一個(gè)家庭的消費(fèi)需求就更大了。這樣，幾年之后，在這個(gè)地方出現(xiàn)了100個(gè)家庭。孩子要讀書，有了教育的需求，于是有人來辦學(xué)校，工人要約會(huì)，要消費(fèi)，要做別的東西，于是有了電影院，有了商店，這樣，50年過去以后，當(dāng)這個(gè)地方的礦快被挖光了的時(shí)候，這里已經(jīng)成了一個(gè)10萬人左右的繁榮城市。
而第二種情況是這樣的：假設(shè)同樣發(fā)現(xiàn)了金礦，同樣有人來投資開采，同樣雇100工人，同樣每年獲利1000萬，但是礦主把其中10%作為工資發(fā)下去，每個(gè)工人一年1萬。這些錢只夠他們勉強(qiáng)填飽肚子，沒有錢租房子，沒有錢討老婆，只能住窩棚。礦主一年賺了900萬，但是看一看滿眼都是窮人，在本地再投資什么都不會(huì)有需求。于是，他把錢轉(zhuǎn)到國外，因?yàn)樵诒镜馗揪筒话踩?，他蓋幾個(gè)豪華別墅，雇幾個(gè)工人當(dāng)保鏢，工人沒有前途，除了拼命工作糊口，根本沒有別的需求。唯一可能有戲的就是想辦法騙一個(gè)老婆來，生一個(gè)漂亮女兒，或許還可以嫁給礦主做老婆。50年過去以后，這個(gè)地方除了豪華別墅，依然沒有別的產(chǎn)業(yè)。等到礦挖完了，礦主帶著巨款走了，工人要么流亡，要么男的為盜，女的為娼。
一個(gè)很簡單的例子，其實(shí)就是拉美和美國不同的發(fā)展軌跡。也許今天美國人應(yīng)該說，感謝華盛頓，他為美國締造了最現(xiàn)代最科學(xué)的政治體制，感謝亨利o福特，他一手締造了美國的中產(chǎn)階級(jí)。而拉美國家就沒有那么幸運(yùn)了，他們的大獨(dú)裁者創(chuàng)造了掠奪性的經(jīng)濟(jì)體制，以一種豪強(qiáng)的姿態(tài)瘋狂瓜分著社會(huì)財(cái)富，而使整個(gè)經(jīng)濟(jì)虛脫，再也無力發(fā)展。類比中國賦稅系統(tǒng)的現(xiàn)狀，是助長國富民窮的第一大幫兇。如果一個(gè)政府的稅收系統(tǒng)都無法做到公正，公平，取之于民用之于民的話，稅收與資本主義原始積累的時(shí)候那種赤裸裸的剝削有何異處？
國人痛苦指數(shù)的痛是制度問題
《福布斯》雜志一般每兩年進(jìn)行一次全球稅收痛苦指數(shù)的排名，而在近三次排名中，中國除了在 2007 年被排在第三外，其他兩次都被排在了第二位，成為世界上僅次于法國在稅收方面最"痛苦"的國家。經(jīng)濟(jì)問題從來都是復(fù)雜的，不是一個(gè)漢堡的價(jià)格或某項(xiàng)稅率的高低這樣簡單的比較就可以看清楚。中國人真正痛在心里的是不是稅收額度的居高不下，不是稅收項(xiàng)目的五味雜陳，而是交了稅之后，這些錢壓不知道怎么用的，也沒有享受過納稅人應(yīng)該得到的尊敬和權(quán)力，似乎就成了他人口袋里的財(cái)產(chǎn)，跟納稅人沒有任何關(guān)系了。稅收制定參與權(quán)的缺失、知情權(quán)的缺失、以及公開部分的稅收用途投入回報(bào)比不高都是國人稅收之痛。
由于歷史原因，中國稅制的一大特色是，很多稅收的依據(jù)不是法律，而是國務(wù)院制定的行政法規(guī)--稅收條例或暫行條例。目前我國稅收體系中有幾十個(gè)稅種，但除了所得稅、車船稅等極少數(shù)稅種制定了法律，絕大多數(shù)稅種都以條例或暫行條例的方式確定。這些條例是十幾年前甚至幾十年前制定的，征求社會(huì)意見的程序缺失，導(dǎo)致一些條例和暫行條例的民意含量嚴(yán)重不足，甚至被塞進(jìn)部門利益的"私貨"，其合理性越來越受到質(zhì)疑。有的稅收暫行條例"暫行"了十幾年甚至幾十年，更難以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展實(shí)際。比如之前引起巨大爭議的房產(chǎn)"加名稅"，所依據(jù)的 就是《契稅暫行條例》，當(dāng)時(shí)南京稅務(wù)局接到領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)電話就開始征稅，市民卻毫不知情，這種領(lǐng)導(dǎo)拍腦門征稅的做法著實(shí)讓納稅人們很"痛苦"。
我國的財(cái)政支出的透明度較低，納稅人對(duì)于稅款的征收過程，稅款的用途知之甚少。在收支兩條線的背景下（收不管支，支不管收），稅局通常認(rèn)為沒有告知義務(wù)，而財(cái)政部門則通常以保密 為理由，不太愿意公開太多的預(yù)算情況。納稅人對(duì)自己所繳的稅款去向都不知道，自然就多有抱怨。財(cái)政支出缺乏透明度，又缺乏人大的有效制約，地方政府可謂實(shí)現(xiàn)了"有錢花、隨便花" 的人生理想。
前段時(shí)間雖然公開了"三公支出"，但仍然存在很多問題，例如各部門納入三公項(xiàng)目的費(fèi)用明細(xì)不一致等。依法納稅人人有責(zé)，但是對(duì)等的，納稅人也有權(quán)知道自己錢花在哪。 中國稅收透明底低，讓納稅人霧里看花，只有交錢義務(wù)，沒有知情權(quán)利。
在很多國家，社會(huì)福利支出是財(cái)政總支出中的最大項(xiàng)目，一般都在30%以上，德國更是高達(dá)71.49%。社會(huì)福利支出占財(cái)政支出比例越高，居民所繳納的稅收就越多地被用于居民，自然感覺稅收 負(fù)擔(dān)輕。我國的財(cái)政支出中與社會(huì)福利相關(guān)的項(xiàng)目在2005年只占財(cái)政總支出的26 .11%。即使這幾年民生領(lǐng)域的投入增多，但增幅也遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上財(cái)政收入高達(dá)30%的年增幅。也就是說，就財(cái)政支出而言，發(fā)達(dá)國家主要用于社會(huì)福利，而中國大量的錢用于行政管理費(fèi)用，在教育、社會(huì)保障、醫(yī)療等民生領(lǐng)域財(cái)政資金供給嚴(yán)重不足。這就是在我國政府收入比例和美國等發(fā)達(dá)國家相當(dāng)?shù)那闆r下，居民對(duì)于政府收入的 感受遠(yuǎn)遠(yuǎn)"痛苦"于發(fā)達(dá)國家的主要原因。
從省國稅局購買豪華游艇說起
自23日以來鋪天蓋地的媒體報(bào)道，有網(wǎng)友日前爆料稱浙江省國稅局購買了一艘豪華游艇"國瑞號(hào)"，并公布了游艇剪彩啟航的照片，這個(gè)事件很快在網(wǎng)上流傳開來，并引起輿論關(guān)注和質(zhì)疑：浙江國稅局購買千島湖游艇到底是用來工作，還是方便游玩？購買行為是否違規(guī)呢？
撲面而來的質(zhì)疑和批評(píng)讓浙江省國稅局備受壓力。據(jù)說當(dāng)?shù)貒惥謨?nèi)部曾為此召開會(huì)議商討對(duì)策，隨后，浙江國稅局辦公室副主任金威就通過浙江在線發(fā)布回應(yīng)稱，"國瑞號(hào)"為流動(dòng)辦稅工作船，但回應(yīng)中關(guān)于游艇來源和使用是否違規(guī)等關(guān)鍵敏感問題并沒有涉及。而據(jù)浙江在線的記者透露說，國稅局不再接受其他媒體采訪。隨后，一位國稅部門工作人員向記者介紹說，像舟山等地的海上流動(dòng)辦稅船一樣，千島湖的"國瑞號(hào)"的確是用于稅收工作："是我們稅收工作船，因?yàn)榍u湖嘛，千島，島上有很多個(gè)體戶，我們有一條船就可以到各個(gè)島去為他們服務(wù)。我們在舟山也搞了一個(gè)海上辦稅服務(wù)艇，這個(gè)在年初宣傳報(bào)道還是蠻多的。因?yàn)槲覀兌家獌?yōu)化納稅服務(wù)，以前都是排隊(duì)，現(xiàn)在我們跟銀行一樣，都有叫號(hào)機(jī)。很快，大大提高工作效率。"
據(jù)了解，該船于2010年8月開始建造，造船廠家為千島湖船業(yè)有限公司，2011年8月完工，9月22日建成下水。國稅局回應(yīng)稱，該船下層是流動(dòng)辦稅廳，上層是納稅人休息等候區(qū)。但記者發(fā)現(xiàn)，"國瑞號(hào)"下水之日，恰逢2011杭州千島湖國際游艇展開幕，這讓人不得不懷疑，"國瑞號(hào)"到底是稅收船還是游艇。更讓人關(guān)注的是，該船購買合同價(jià)高達(dá)271萬，是不是超標(biāo)違規(guī)行為呢？有記者從這位國稅局工作人員出處了解，船只購買是經(jīng)過審批的。另據(jù)浙江國稅局辦公室回應(yīng)，此船屬于淳安國稅局所有，但記者從淳安政府部門一位工作人員處了解，船的確會(huì)由淳安國稅部門使用，但購買行為的主體依然是省國稅。
關(guān)于拉美與美國差距的小寓言
關(guān)于美國和拉美的差距，雖然很多言論都認(rèn)為拉美的貧窮是美國的壓榨。但事實(shí)上，北美與南美在獨(dú)立初期的經(jīng)濟(jì)相差并沒有那么大，政治和軍事實(shí)力上也不存在絕對(duì)強(qiáng)者。是什么原因?qū)е铝私裉斓牟罹嗄?？就是沒有形成良好的財(cái)富再生體制。套一句比較主流的話，它缺乏一種財(cái)富積累上的可持續(xù)發(fā)展能力。
有個(gè)寓言描述了兩種情況，第一種情況：假設(shè)在一個(gè)地方發(fā)現(xiàn)了金礦，來了一個(gè)人投資建了一個(gè)礦場，雇一百個(gè)工人為他淘金，每年獲利1000萬，礦主把其中的50%做為工人工資發(fā)下去，每個(gè)工人每年收入5萬，他們拿一萬來租房子，剩下的四萬可以結(jié)婚，生孩子，成家立業(yè)，礦主手里還有五百萬，可以做投資。因?yàn)楣と耸掷镉绣X，要安家落戶，所以，房子出現(xiàn)需求。于是礦主用手里的錢蓋房子，租給工人，或者賣給工人。工人要吃要喝，所以，開飯店，把工人手里的錢再賺回來。開飯館又要雇別的工人，于是工人的妻子有了就業(yè)機(jī)會(huì)，也有了收入。一個(gè)家庭的消費(fèi)需求就更大了。這樣，幾年之后，在這個(gè)地方出現(xiàn)了100個(gè)家庭。孩子要讀書，有了教育的需求，于是有人來辦學(xué)校，工人要約會(huì)，要消費(fèi)，要做別的東西，于是有了電影院，有了商店，這樣，50年過去以后，當(dāng)這個(gè)地方的礦快被挖光了的時(shí)候，這里已經(jīng)成了一個(gè)10萬人左右的繁榮城市。
而第二種情況是這樣的：假設(shè)同樣發(fā)現(xiàn)了金礦，同樣有人來投資開采，同樣雇100工人，同樣每年獲利1000萬，但是礦主把其中10%作為工資發(fā)下去，每個(gè)工人一年1萬。這些錢只夠他們勉強(qiáng)填飽肚子，沒有錢租房子，沒有錢討老婆，只能住窩棚。礦主一年賺了900萬，但是看一看滿眼都是窮人，在本地再投資什么都不會(huì)有需求。于是，他把錢轉(zhuǎn)到國外，因?yàn)樵诒镜馗揪筒话踩?，他蓋幾個(gè)豪華別墅，雇幾個(gè)工人當(dāng)保鏢，工人沒有前途，除了拼命工作糊口，根本沒有別的需求。唯一可能有戲的就是想辦法騙一個(gè)老婆來，生一個(gè)漂亮女兒，或許還可以嫁給礦主做老婆。50年過去以后，這個(gè)地方除了豪華別墅，依然沒有別的產(chǎn)業(yè)。等到礦挖完了，礦主帶著巨款走了，工人要么流亡，要么男的為盜，女的為娼。
一個(gè)很簡單的例子，其實(shí)就是拉美和美國不同的發(fā)展軌跡。也許今天美國人應(yīng)該說，感謝華盛頓，他為美國締造了最現(xiàn)代最科學(xué)的政治體制，感謝亨利o福特，他一手締造了美國的中產(chǎn)階級(jí)。而拉美國家就沒有那么幸運(yùn)了，他們的大獨(dú)裁者創(chuàng)造了掠奪性的經(jīng)濟(jì)體制，以一種豪強(qiáng)的姿態(tài)瘋狂瓜分著社會(huì)財(cái)富，而使整個(gè)經(jīng)濟(jì)虛脫，再也無力發(fā)展。類比中國賦稅系統(tǒng)的現(xiàn)狀，是助長國富民窮的第一大幫兇。如果一個(gè)政府的稅收系統(tǒng)都無法做到公正，公平，取之于民用之于民的話，稅收與資本主義原始積累的時(shí)候那種赤裸裸的剝削有何異處？
國人痛苦指數(shù)的痛是制度問題
《福布斯》雜志一般每兩年進(jìn)行一次全球稅收痛苦指數(shù)的排名，而在近三次排名中，中國除了在 2007 年被排在第三外，其他兩次都被排在了第二位，成為世界上僅次于法國在稅收方面最"痛苦"的國家。經(jīng)濟(jì)問題從來都是復(fù)雜的，不是一個(gè)漢堡的價(jià)格或某項(xiàng)稅率的高低這樣簡單的比較就可以看清楚。中國人真正痛在心里的是不是稅收額度的居高不下，不是稅收項(xiàng)目的五味雜陳，而是交了稅之后，這些錢壓不知道怎么用的，也沒有享受過納稅人應(yīng)該得到的尊敬和權(quán)力，似乎就成了他人口袋里的財(cái)產(chǎn)，跟納稅人沒有任何關(guān)系了。稅收制定參與權(quán)的缺失、知情權(quán)的缺失、以及公開部分的稅收用途投入回報(bào)比不高都是國人稅收之痛。
由于歷史原因，中國稅制的一大特色是，很多稅收的依據(jù)不是法律，而是國務(wù)院制定的行政法規(guī)--稅收條例或暫行條例。目前我國稅收體系中有幾十個(gè)稅種，但除了所得稅、車船稅等極少數(shù)稅種制定了法律，絕大多數(shù)稅種都以條例或暫行條例的方式確定。這些條例是十幾年前甚至幾十年前制定的，征求社會(huì)意見的程序缺失，導(dǎo)致一些條例和暫行條例的民意含量嚴(yán)重不足，甚至被塞進(jìn)部門利益的"私貨"，其合理性越來越受到質(zhì)疑。有的稅收暫行條例"暫行"了十幾年甚至幾十年，更難以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展實(shí)際。比如之前引起巨大爭議的房產(chǎn)"加名稅"，所依據(jù)的 就是《契稅暫行條例》，當(dāng)時(shí)南京稅務(wù)局接到領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)電話就開始征稅，市民卻毫不知情，這種領(lǐng)導(dǎo)拍腦門征稅的做法著實(shí)讓納稅人們很"痛苦"。
我國的財(cái)政支出的透明度較低，納稅人對(duì)于稅款的征收過程，稅款的用途知之甚少。在收支兩條線的背景下（收不管支，支不管收），稅局通常認(rèn)為沒有告知義務(wù)，而財(cái)政部門則通常以保密 為理由，不太愿意公開太多的預(yù)算情況。納稅人對(duì)自己所繳的稅款去向都不知道，自然就多有抱怨。財(cái)政支出缺乏透明度，又缺乏人大的有效制約，地方政府可謂實(shí)現(xiàn)了"有錢花、隨便花" 的人生理想。
前段時(shí)間雖然公開了"三公支出"，但仍然存在很多問題，例如各部門納入三公項(xiàng)目的費(fèi)用明細(xì)不一致等。依法納稅人人有責(zé)，但是對(duì)等的，納稅人也有權(quán)知道自己錢花在哪。 中國稅收透明底低，讓納稅人霧里看花，只有交錢義務(wù)，沒有知情權(quán)利。
在很多國家，社會(huì)福利支出是財(cái)政總支出中的最大項(xiàng)目，一般都在30%以上，德國更是高達(dá)71.49%。社會(huì)福利支出占財(cái)政支出比例越高，居民所繳納的稅收就越多地被用于居民，自然感覺稅收 負(fù)擔(dān)輕。我國的財(cái)政支出中與社會(huì)福利相關(guān)的項(xiàng)目在2005年只占財(cái)政總支出的26 .11%。即使這幾年民生領(lǐng)域的投入增多，但增幅也遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上財(cái)政收入高達(dá)30%的年增幅。也就是說，就財(cái)政支出而言，發(fā)達(dá)國家主要用于社會(huì)福利，而中國大量的錢用于行政管理費(fèi)用，在教育、社會(huì)保障、醫(yī)療等民生領(lǐng)域財(cái)政資金供給嚴(yán)重不足。這就是在我國政府收入比例和美國等發(fā)達(dá)國家相當(dāng)?shù)那闆r下，居民對(duì)于政府收入的 感受遠(yuǎn)遠(yuǎn)"痛苦"于發(fā)達(dá)國家的主要原因。
