“稅負(fù)痛苦論”暗示中國(guó)稅改刻不容緩

《福布斯》2009年曾推出“稅負(fù)痛苦指數(shù)”榜單，該榜單顯示，中國(guó)內(nèi)地的“稅負(fù)痛苦指數(shù)”位居全球第二。而日前《人民日?qǐng)?bào)》回應(yīng)，《福布斯》的“稅負(fù)痛苦指數(shù)”科學(xué)性較差，并不能反映真實(shí)情況。理由是，這一計(jì)算方法存在多種缺陷，包括名義稅率不等于實(shí)際稅率、最高邊際稅率適用范圍很小等。無論雙方于何種目的考慮，這種爭(zhēng)議都是無實(shí)際意義的，目前有一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)：財(cái)政部日前公布，前8個(gè)月全國(guó)財(cái)政收入74286.29億元，同比增長(zhǎng)30.9%。由此測(cè)算，今年財(cái)政收入將突破10萬億，即顯示我國(guó)的財(cái)政收入確實(shí)增長(zhǎng)過快，減稅勢(shì)在必行。有專家指出，不應(yīng)糾纏于稅負(fù)的高低，更應(yīng)關(guān)注財(cái)政的收支結(jié)構(gòu)是否合理，宏觀稅負(fù)關(guān)鍵不在于收多少，而在于預(yù)算制度的完善和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的改善。使稅收最大限度的“取之于民，用之于民”。目前最可能實(shí)行的賦稅改革是進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅和結(jié)構(gòu)性增稅，即擴(kuò)大稅收在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上的杠桿作用，另外發(fā)揮稅收在保障社會(huì)公平正義調(diào)節(jié)貧富差距上的杠桿作用。他山之石可以攻玉，我們可以向美國(guó)的稅制看齊，美國(guó)是以直接稅為主的國(guó)家，數(shù)據(jù)顯示2008年美國(guó)聯(lián)邦收入中，45%為個(gè)人所得稅收入。并且，美國(guó)中高收入人群是納稅主要群體，而低收入家庭一般會(huì)得到政府的退稅。2009年，美國(guó)有47%的家庭享受這一優(yōu)惠。目前，美國(guó)在在削減財(cái)政赤字的巨大壓力下，奧巴馬加快了向富人繼續(xù)增稅的步伐。改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，但是貧富差距卻進(jìn)一步拉大，財(cái)富越來越向少數(shù)人集中，是否要考慮向富人加稅？同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展卻不能保證人民生活平的提高，是否考慮完善稅收的收支結(jié)構(gòu)，在財(cái)政支出方面向民生傾斜？