中國不幸成城鄉(xiāng)收入差距最大國家之一

日前，中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所發(fā)布的《中國城市發(fā)展報告No.4——聚焦民生》顯示，目前我國城鄉(xiāng)收入差距比為3.23:1，成為世界上城鄉(xiāng)收入差距最大的國家之一。其實早在2005年，國際勞工組織的數(shù)據(jù)就顯示，絕大多數(shù)國家的城鄉(xiāng)人均收入比都小于1.6，只有三個國家超過了2，中國名列其中。而美、英等西方發(fā)達國家的城鄉(xiāng)收入差距一般是在1.5左右。而從改革開放至今，我國的城鄉(xiāng)收入差距經(jīng)歷了一個“U”字形發(fā)展路徑。到了2010年，我國城鄉(xiāng)收入差距又有所縮小，為3.23。數(shù)據(jù)下降的原因主要是我國出臺的一些政策起到了一定的作用，惠農(nóng)的政策，對農(nóng)民的各種補貼等等，使得農(nóng)民的收入明顯增長。從地域來看，東部沿海這一數(shù)據(jù)低于全國平均水平。而中西部省區(qū)高于全國平均水平，城鄉(xiāng)收入差距更大，比例也更高，達4:1以上。而差距主要是由我國的經(jīng)濟發(fā)展水平、城鄉(xiāng)體制分割現(xiàn)象嚴(yán)重以及發(fā)展機會不平等原因造成的。制度設(shè)計和政策因素影響也更為凸顯。戶籍等制度阻礙了農(nóng)村勞動力向城市工業(yè)部門轉(zhuǎn)移。如果勞動力流動更為自由，城鄉(xiāng)間差距就不會那么大。此外，也與城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資有關(guān)，我國城鎮(zhèn)人口不到50%，社會在固定資產(chǎn)投資方面都投給了城鎮(zhèn)，占87%，尤其是把投資投向大都市。中小城市征用資源相對來說比較小，這本身是一種發(fā)展機會的不平等。當(dāng)然，城鄉(xiāng)不可能是完全一樣的水平。我們追求的是消除由制度原因造成的城鄉(xiāng)收入差距或城鄉(xiāng)不平等，而不是完全拉平。要解決這種不均衡，發(fā)展是硬道理，收入差距只有發(fā)展才能解決。