人保部調(diào)研公務(wù)員津補貼推動工資改革

由人力資源和社會保障部負責(zé)起草制定的《事業(yè)單位崗位績效工資制度》將于近期出臺。同時，人社部相關(guān)部門已經(jīng)開始著手調(diào)研公務(wù)員的津補貼情況，調(diào)研結(jié)束后將開始起草制定《公務(wù)員實施地區(qū)附加津補貼方案》，為下一步公務(wù)員工資改革做準備。據(jù)悉，《事業(yè)單位崗位績效工資制度》涉及到的主要是那些在分類改革中得以保留的公益類事業(yè)單位。在公益性事業(yè)單位中，承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類。承擔(dān)高等教育、非營利性醫(yī)療等公益服務(wù)，可部分由市場配置資源的，劃入公益二類。根據(jù)國務(wù)院2009年出臺的事業(yè)單位改革時間表，此次即將發(fā)布的“崗位績效工資制度”進行的改革，只針對除義務(wù)教育學(xué)校和基層衛(wèi)生機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院兩類事業(yè)單位的其他類事業(yè)單位，也就是事業(yè)單位改革的第三步。盡管如此，《事業(yè)單位崗位績效工資制度》涉及的人員和事業(yè)單位依然不在少數(shù)，并且情況更為復(fù)雜。目前，中央各部委所屬事業(yè)單位、其在地方的派出和衍生事業(yè)單位、以及地方所屬事業(yè)單位等均在下一步改革之列。在上輪公務(wù)員工資改革中，基本工資被確定下來，但是對津補貼的清理和規(guī)范并沒有明確規(guī)定。此外，上輪方案中雖然提出要實施地區(qū)附加津補貼制度，但是相關(guān)方案卻是要“另行制定，并適時出臺”。由于基本工資被確定，公務(wù)員的津補貼便成為一筆看不見的收入，目前在有的地方，津補貼已經(jīng)被規(guī)范，但大部分地方都還沒有規(guī)范，在一些地方，除了人社部和財政部規(guī)定的津補貼外，當(dāng)?shù)赜诸~外自行出臺了津補貼，這成為滋生各類腐敗的溫床。