鐵道部引發(fā)中國(guó)政經(jīng)大地震

鐵道部本來(lái)就是自成一體的獨(dú)立王國(guó)，曾擁有獨(dú)立的通訊、學(xué)校、司法等網(wǎng)絡(luò)。上任鐵道部部長(zhǎng)的劉志軍，更是成功避過(guò)被并入交通運(yùn)輸部的改革。如今，溫州撞車事件，引發(fā)了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和政治層面的大地震，或者可以成為中國(guó)高層整頓、改革鐵路部門的契機(jī)……

事故處理不力引眾怒

7月23日，浙江溫州境內(nèi)發(fā)生高鐵列車追撞事件，事故造成35人死亡，受傷人數(shù)兩百多人，事故發(fā)生后，救援工作在緊張進(jìn)行。24日，當(dāng)局舉行記者發(fā)布會(huì)，只允許官媒進(jìn)入引起公憤。有國(guó)內(nèi)媒體人士透露，各媒體已經(jīng)接到中宣部通知，要求"溫州動(dòng)車追尾事故，各媒體要及時(shí)報(bào)道鐵道部發(fā)布的消息，各地媒體不派記者去采訪，特別是要管好子報(bào)、子刊和網(wǎng)站，不要鏈接高鐵發(fā)展相關(guān)信息，不做反思性報(bào)道。"由于僅極少數(shù)媒體如新華社和中央電視臺(tái)等準(zhǔn)予進(jìn)入，會(huì)后門外其他的媒體記者們要求采訪，一概被拒。

事故發(fā)生后，網(wǎng)民批評(píng)官方救援遲滯，稱事件發(fā)生后，幾乎所有的逃生都為自救和乘客間的互助，也遇到溫州熱心市民的幫助，但出事的動(dòng)車組及官方救援遲遲未現(xiàn)。而在當(dāng)局反復(fù)搜救后宣布已經(jīng)沒(méi)有生命體征并開始切割車體的時(shí)候，再次發(fā)現(xiàn)一名幸存者。使許多人質(zhì)疑事后吊在高架橋上的一節(jié)車廂，被直接用鋼索拉倒在地時(shí)，尚不清楚是否已經(jīng)救出所有人員和處理好遇難遺體。

中國(guó)官方立即做出的撤銷上海鐵路局局長(zhǎng)的決定并沒(méi)有平息公眾情緒，民間要求鐵道部部長(zhǎng)盛光祖下臺(tái)的聲音持續(xù)高漲。而更多的中國(guó)網(wǎng)民在情緒表達(dá)的同時(shí)，提出清醒而理性的主張：要求中國(guó)官方全面公示事件的信息，包括事故原因、經(jīng)過(guò)、如何救援、如何安撫死難者、問(wèn)責(zé)等。而公眾對(duì)于鐵道部總調(diào)度長(zhǎng)安路生被調(diào)任上海鐵路局局長(zhǎng)一事也表示不同意見(jiàn)，認(rèn)為作為2008年發(fā)生膠濟(jì)鐵路4o28重大事故的負(fù)責(zé)人，沒(méi)有資格出任這個(gè)位置。而對(duì)于官方媒體在第一時(shí)間沒(méi)有詳細(xì)報(bào)道事故處理進(jìn)展卻大費(fèi)筆墨為溫州民間自發(fā)救災(zāi)歌功頌德以及表?yè)P(yáng)已經(jīng)死亡的列車長(zhǎng)勇于犧牲等事件，更引起大眾一片罵聲，香港媒體甚至用上了"國(guó)恥"兩個(gè)字。

經(jīng)濟(jì)面大地震

溫州動(dòng)車追尾事故牽動(dòng)人心，有媒體報(bào)道在高鐵鏈條中實(shí)際有參與的上市公司數(shù)達(dá)到32家，據(jù)二季報(bào)數(shù)據(jù)整理，這32家上市公司中有15家公司出現(xiàn)在基金二季度十大重倉(cāng)股榜單里，以二季度末數(shù)據(jù)計(jì)算，基金重倉(cāng)有近80億元。事故發(fā)生后投資者也對(duì)高鐵相關(guān)個(gè)股周一開盤后的表現(xiàn)表示擔(dān)憂。

由于高鐵建設(shè)涉及多家上市公司，雖然事故調(diào)查結(jié)果仍未出爐，但部分相關(guān)上市公司的再融資可能面臨壓力。中國(guó)南車和中國(guó)北車此前都在A股市場(chǎng)提出非公開發(fā)行預(yù)案。由于年初鐵道部發(fā)生人事更迭、高鐵運(yùn)行速度下調(diào)和近期高鐵出現(xiàn)多宗運(yùn)行事故，市場(chǎng)普遍預(yù)期未來(lái)高鐵建設(shè)規(guī)模將有所縮減，高鐵投資也將明顯放緩。近期，高鐵概念上市公司的股價(jià)在二級(jí)市場(chǎng)上表現(xiàn)疲弱。有分析指出，此次重大安全事故可能對(duì)相關(guān)上市公司的股價(jià)造成新的壓力，考慮到中國(guó)南車、中國(guó)北車增發(fā)底價(jià)與其二級(jí)市場(chǎng)價(jià)格相差不遠(yuǎn)，此次事故可能為兩公司的再融資增添變數(shù)。

中國(guó)平安、中國(guó)人壽、太平洋三家保險(xiǎn)公司迅速啟動(dòng)了事故理賠程序。此次賠付金額在全社會(huì)的關(guān)注下，應(yīng)該不會(huì)太低。

而這次事故，對(duì)已現(xiàn)"流標(biāo)"之相的鐵道部債券而言，無(wú)異于雪上加霜，鐵道部發(fā)債可能受到不利影響。鐵道部是目前唯一以政府名義發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)等直接融資產(chǎn)品的發(fā)行主體，"具備政府信用特征"。目前鐵道部已發(fā)行尚未到期的債券總計(jì)為5655億元，其中鐵路建設(shè)債券3730億元，短期融資券605億元，中期票據(jù)1020億元，超短期融資券300億元。

此次動(dòng)車追尾事故后，鐵道部再陷市場(chǎng)各方質(zhì)疑中。一位不愿透露姓名的市場(chǎng)人士向本報(bào)表示，鐵道部債券發(fā)行可能受負(fù)面影響，并建議投資者近期回避重倉(cāng)鐵道相關(guān)股以及重倉(cāng)信用債的基金。一位投資者指出，"過(guò)去只是擔(dān)憂它的財(cái)務(wù)問(wèn)題，現(xiàn)在連運(yùn)營(yíng)都出問(wèn)題了，誰(shuí)還敢買？"

鐵路高負(fù)債、發(fā)債成本高已是不爭(zhēng)的事實(shí)。從鐵道部最新披露的短融券投標(biāo)參與人名單來(lái)看，其買家囊括了國(guó)內(nèi)主要的銀行和證券公司，包括五大行、國(guó)開行、股份制銀行和部分城商行與農(nóng)商行，其余為券商機(jī)構(gòu)。今年投標(biāo)機(jī)構(gòu)共有38家，較去年少了3家。

天災(zāi)揭示人禍

浙江溫州兩列車追撞事故，震驚中外。許多學(xué)者認(rèn)為事故暴露出鐵路部門管理問(wèn)題，實(shí)屬人禍。鐵道部門同時(shí)擔(dān)當(dāng)執(zhí)行及監(jiān)管角色，無(wú)從監(jiān)察千絲萬(wàn)縷的利益關(guān)系。這次事故極不尋常，即使是由雷擊引發(fā)的天災(zāi)，同時(shí)亦能顯示管理跟不上的人禍。很多學(xué)者曾多次警告國(guó)內(nèi)鐵路安全問(wèn)題，但都未得到重視。如果國(guó)內(nèi)鐵路以不同方式發(fā)展，"很多事情是可以避免的"。

七月一日鐵道部出版的《旅客報(bào)》，說(shuō)德國(guó)人需要兩、三個(gè)月才學(xué)會(huì)開動(dòng)車，中國(guó)人十天就學(xué)會(huì)了。德國(guó)培訓(xùn)專家稱"只用十天時(shí)間，要駕駛世界最先進(jìn)的動(dòng)車組，是不可能完成的任務(wù)"，但中國(guó)鐵道部的要求是培訓(xùn)十天，就要把第一列三百五十公里時(shí)速的動(dòng)車組開回北京。人民日?qǐng)?bào)說(shuō)，北京鐵路局的高鐵司機(jī)沒(méi)有一個(gè)人讀過(guò)大學(xué)，面對(duì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、操作難度大的培訓(xùn)課程，只用十天完成本該三個(gè)月的高鐵司機(jī)培訓(xùn)課程，簡(jiǎn)直揠苗助長(zhǎng)。難怪，鐵道部的高級(jí)工程師退休后說(shuō)，他不會(huì)去坐高鐵。

鐵道部在溫州召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)言人王勇平表示，事發(fā)時(shí)追撞的D301列車共載558人，被撞的D3115有16個(gè)車卡，載有1072人，事故迄今已確認(rèn)35人死亡，目前還有132人住院。19名死者身分確認(rèn)，包括10名女性，外籍人士2名。但據(jù)內(nèi)部人士透露，"35個(gè)人的數(shù)字只是內(nèi)部協(xié)商的對(duì)外公布數(shù)據(jù)，因?yàn)樗劳鋈藬?shù)一旦超過(guò)36個(gè)，相關(guān)高層領(lǐng)導(dǎo)就要被免職。"

目前，當(dāng)局已經(jīng)將涉及重要調(diào)查線索的車頭掩埋，并稱為方便救援。72小時(shí)的搜救時(shí)間連三分之一都沒(méi)過(guò)就開始?xì)?quot;直接證據(jù)"，開世界災(zāi)難救援史災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)處理方案之先河。而官方調(diào)查尚未有結(jié)果便急忙"定性"為"天災(zāi)"，實(shí)在耐人尋味。

各家忙避嫌

撞車事件一出，多家可能涉及高鐵相關(guān)建設(shè)的公司均稱與事故無(wú)關(guān)。除了涉及車輛制造的中國(guó)南車，事故路段的監(jiān)控、信號(hào)系統(tǒng)也被認(rèn)為是可能的事故源頭。相關(guān)上市公司包括輝煌科技和世紀(jì)瑞爾等，不過(guò)，這些公司均否認(rèn)其產(chǎn)品涉及事故的可能性。

輝煌科技是鐵道部指定鐵路通信信號(hào)及行車指揮領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定、系統(tǒng)研制與系統(tǒng)集成單位，高鐵信號(hào)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和防災(zāi)安全系統(tǒng)的主承包商，動(dòng)車組發(fā)生如此慘烈的事故，輝煌科技自然被推上了風(fēng)口浪尖。除了上述被認(rèn)為可能直接與事故有關(guān)的上市公司，可能涉及此次事故的上市公司還有中國(guó)中鐵。但是這幾家公司均否認(rèn)與此次事故有關(guān)。
而人力資源和社會(huì)保障部也急于避嫌。其于2011年7月25日召開第二季度新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)2011年第二季度人力資源和社會(huì)保障工作進(jìn)展情況。發(fā)言人尹成基特地說(shuō)明，人社部系統(tǒng)所管理的社會(huì)保險(xiǎn)基金并沒(méi)有大規(guī)模投資高鐵。

誰(shuí)能撼動(dòng)中國(guó)鐵道部

溫州火車相撞事件，引發(fā)外界再度關(guān)注中國(guó)高速鐵路、動(dòng)車組、訊號(hào)系統(tǒng)的安全。問(wèn)題的背后是，中國(guó)的鐵路管理水平及人員素質(zhì)，如何跟上超速發(fā)展的鐵路建設(shè)？鐵路營(yíng)運(yùn)模式、火車設(shè)施研制，如何再避免成為鐵道部長(zhǎng)的私人實(shí)驗(yàn)品，或者說(shuō)，鐵路如何再避免成為部長(zhǎng)的實(shí)驗(yàn)室？問(wèn)責(zé)制如何落實(shí)到鐵道部長(zhǎng)身上？

自1978年中國(guó)改革開放至今，中國(guó)一共換了八任鐵道部長(zhǎng)，鐵路改革有三波大動(dòng)作，包括丁關(guān)根任上推行大包干，傅志寰推行網(wǎng)運(yùn)分離，劉志軍推行高鐵。其中，大包干因經(jīng)濟(jì)效益下降及安全事故頻生，在運(yùn)行六年后結(jié)束；借鑒歐洲的網(wǎng)運(yùn)分離，試行不足一年便告夭折；高鐵是國(guó)內(nèi)火車的第八次提速，國(guó)產(chǎn)高鐵設(shè)施、系統(tǒng)的安全性正面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

溫州火車相撞事件發(fā)生后，網(wǎng)絡(luò)上究責(zé)之聲不絕。自1978年至今，國(guó)內(nèi)鐵路發(fā)生一次死亡逾30人的特大事故有八宗。其中，丁關(guān)根、韓杼濱任上分別發(fā)生兩宗。1988年1月，昆明開往上海列車翻側(cè)，造成88人死亡、202人受傷，丁關(guān)根引咎辭職，隨即出任國(guó)臺(tái)辦主任，后更晉升中央政治局委員。如此問(wèn)責(zé)，何來(lái)懲戒作用？韓杼濱也未被問(wèn)責(zé)，1998年還升任最高檢察院檢察長(zhǎng)，躋身國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。

鐵道部本來(lái)就是自成一體的獨(dú)立王國(guó)，曾擁有獨(dú)立的通訊、學(xué)校、司法等網(wǎng)絡(luò)。2003年出任鐵道部部長(zhǎng)的劉志軍，于2008年成功挑戰(zhàn)副總理李克強(qiáng)，避過(guò)被并入交通運(yùn)輸部的改革。如今，溫州撞車事件，引發(fā)了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和政治層面的大地震，或者可以成為中國(guó)高層整頓、改革鐵路部門的契機(jī)，但鐵道部層層官僚設(shè)置宛如當(dāng)今政府，其間利益交錯(cuò)復(fù)雜，如此改革，難度可比肩當(dāng)今政治改革，政府或許需要在鐵道部跟社會(huì)輿論這兩個(gè)燙山芋之間權(quán)衡，阻力依然很大。