中國(guó)對(duì)歐外交偏重英德合縱連橫圖抗美

近年來(lái)，中國(guó)對(duì)歐外交似偏重德英而孤立法國(guó)，進(jìn)而形成"拉歐制美"的態(tài)勢(shì)。中歐年貿(mào)易額已超過(guò)5000億美元，中方同時(shí)擁有大量的歐洲債券，溫家寶總理訪歐對(duì)歐送出溫暖，保住歐元的生機(jī)，無(wú)異為重新塑造平衡性的中美歐戰(zhàn)略三角，提供契機(jī)。溫家寶此行與德國(guó)首次建立政府磋商機(jī)制，宣示全面性推進(jìn)中德戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，對(duì)其他歐盟成員或許產(chǎn)生示范意義。中國(guó)不斷對(duì)外宣示堅(jiān)持和平發(fā)展的信念，意在建立和平、開(kāi)放與負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象之外，顯然也期望產(chǎn)生中美歐三邊平衡的效應(yīng)。中德去年達(dá)成邁向全面性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的共識(shí)，顯示北京找到了突破美國(guó)圍堵策略的缺口。今年歐債危機(jī)持續(xù)惡化，歐盟有求于中國(guó)，北京也不樂(lè)見(jiàn)歐盟在國(guó)際舞臺(tái)失去牽制美國(guó)的能力，因此維系中美歐穩(wěn)定與平衡的三角關(guān)系，防范歐盟成為美國(guó)圍堵中國(guó)的馬前卒，就變得現(xiàn)實(shí)而重要。溫家寶這次對(duì)歐洲雪中送碳，獲得的回饋正是德國(guó)承諾積極支持歐盟盡速承認(rèn)中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。美德分歧擴(kuò)大，其實(shí)是促成中德合作深化的主因。去年中德曾在G20峰會(huì)上連手抗拒美國(guó)的貨幣政策，也在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)上共同表態(tài)反對(duì)西方聯(lián)軍對(duì)利比亞動(dòng)武。溫家寶此行柏林曾再三重申中方立場(chǎng)，中歐建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的前提是，歐盟應(yīng)盡速解除對(duì)中軍售禁令及賦予中方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位；但對(duì)歐盟而言，解除對(duì)中國(guó)武器禁令的困難度可能更大。根據(jù)1998年歐盟生效的《武器出口行為準(zhǔn)則》，會(huì)員國(guó)對(duì)外軍售若遭其他會(huì)員國(guó)的反對(duì)，就需要靠協(xié)商解決。此一行為準(zhǔn)則對(duì)歐盟國(guó)家訂定的高標(biāo)準(zhǔn)條件，理論上雖不具法律約束力，但最終做出武器出口的決定，仍有賴(lài)會(huì)員國(guó)的一致決。歐盟現(xiàn)有27國(guó)，任何大國(guó)皆難單方面主導(dǎo)，更何況解除軍售禁令還需要美國(guó)的支持。溫家寶此行歐洲雖有合縱連橫的戰(zhàn)略意涵，但這種外交策略并不易成型，亦難促成中、美、歐或中、德、英固定而平衡的三角關(guān)系。中國(guó)對(duì)歐盟雖遵循加強(qiáng)溝通、促進(jìn)戰(zhàn)略互信與務(wù)實(shí)合作的既定方針，但歐盟各國(guó)優(yōu)先考慮的還是經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)外采取整體而一致行動(dòng)的變數(shù)較多。中國(guó)"拉歐制美"及"聯(lián)合德英"孤立法國(guó)的策略當(dāng)然會(huì)有作用，但如果單從經(jīng)濟(jì)入手而不能從價(jià)值理念和意識(shí)形態(tài)的層次達(dá)到某種共鳴，則依然存在不穩(wěn)定因素。