智庫(kù)興則國(guó)家盛

2011-06-28 10:38:40    來(lái)源:亞太博宇

中國(guó)智庫(kù)必須要想辦法出口我們的思想,作為發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)的智庫(kù)生產(chǎn)出來(lái)的、提供出來(lái)的全球治理,這是對(duì)于中國(guó)智庫(kù)而言,也包括對(duì)大學(xué)里智庫(kù)的使命和作用,是一個(gè)重要的任務(wù)……

智庫(kù)是知行的橋梁

古代就有知行合一的道理,任何一個(gè)社會(huì)、任何一個(gè)組織,要做到知行合一都不是一件很容易的事情。一方面有很多事情,停留在知的層面,始終沒(méi)有行的機(jī)會(huì)。另一方面,也有很多行,但是并沒(méi)有提供到知的層面,而智庫(kù)的角色是在知和行之間搭建一個(gè)雙向的橋梁,一方面要追求如何反思轉(zhuǎn)化這個(gè)"行",另外要把"行"轉(zhuǎn)為"知",這是屬于"知"跟"行"之間,這兩者本身的意義是不一樣的。政策研究者和哲學(xué)家必須有足夠的區(qū)別,哲學(xué)家可以探討所有的一切,無(wú)論是現(xiàn)在存在的還是虛空想象的,因此哲學(xué)家和哲學(xué)思考的人們會(huì)有非常濃厚的理想主義色彩。

從現(xiàn)在來(lái)看,人類社會(huì)到現(xiàn)在所實(shí)現(xiàn)的理想并不多,人們頭腦里所產(chǎn)生的理想大部分是歷史的記憶,因此,智庫(kù)必須懂得哲學(xué)知識(shí),如果不懂得哲學(xué)知識(shí)是如何產(chǎn)生的,就很難分辨哪些理想是烏托邦,哪些理想是可以實(shí)現(xiàn)的。政策研究者和政治官員還需要區(qū)分開(kāi),不要把自己看成官員,因?yàn)檎墓賳T主要是微觀的層面,政府研究者可以超越利益,放到宏觀的角度來(lái)看。

社會(huì)對(duì)話需要智庫(kù)

智庫(kù)在通過(guò)社會(huì)對(duì)話來(lái)促進(jìn)包容和發(fā)展中的作用是十分巨大的。雇員與雇主之間的關(guān)系以及雇員和雇工組織之間的對(duì)話十分重要,這對(duì)于包容性的發(fā)展來(lái)說(shuō)具有實(shí)在意義。例如,中國(guó)的"十二五"計(jì)劃事實(shí)上就是要確保一個(gè)包容性的發(fā)展,同時(shí)使得發(fā)展能夠更加的公平,同時(shí)還有社會(huì)的公正。中國(guó)要實(shí)現(xiàn)包容性的發(fā)展,不光是需要政策的支持,同時(shí)還需要調(diào)整權(quán)力機(jī)構(gòu),包括經(jīng)濟(jì)中關(guān)鍵的利益相關(guān)方,也就是雇主和雇員之間的權(quán)力機(jī)構(gòu),才能夠?qū)崿F(xiàn)包容性的發(fā)展。

事實(shí)上,工會(huì)本身也是一種類型的社會(huì)智庫(kù)。很多國(guó)家工人的待遇是由集體談判來(lái)實(shí)現(xiàn)的,不同的國(guó)家,它的集體談判的比例是不同的,在北歐國(guó)家,事實(shí)上70%、80%多的員工都參與到集體的談判機(jī)制,但是美國(guó)、日本的員工參與集體談判的不到20%。由于這樣的差別,工資的差距,在員工參與集體談判比較低的情況下差距比較大,這兩者之間存在著固定的內(nèi)在的聯(lián)系,越多的員工參與到集體談判機(jī)制里,工資差距就會(huì)越小。工資最高的10%和工資低的90%之間的差距是比較低的,所以顯示集體談判的力量,越多的工人參與到集體談判里面,工資的差距就會(huì)越小。

工會(huì)加強(qiáng)集體談判有一定的空間,通過(guò)集體溝通這樣一種改革的話,不光是可以改變收入分配的情況,還可以改善二次分配,社會(huì)需要一種智庫(kù)更加系統(tǒng)的參與來(lái)研究工會(huì)以及雇員之間的對(duì)話,進(jìn)行研究,同時(shí)在中間起到一個(gè)橋梁作用,從而來(lái)更好的協(xié)調(diào)雙方關(guān)系的優(yōu)化,這不光是中國(guó)的問(wèn)題,同時(shí)也是國(guó)際的問(wèn)題。

新形勢(shì)下智庫(kù)的轉(zhuǎn)型

"治理"以政府為主體,這就要求加強(qiáng)社會(huì)和市場(chǎng)的力量,民間的力量和社會(huì)的力量。目前,"國(guó)際治理"和"全球治理"已經(jīng)達(dá)不到新形勢(shì)的要求了,智庫(kù)需要考慮某種類型的世界政府,如加強(qiáng)聯(lián)合國(guó),加強(qiáng)國(guó)際貨幣基金。對(duì)于當(dāng)前全球治理改革還是重建情況的問(wèn)題,整個(gè)國(guó)際上,包括在中國(guó)在內(nèi)大概有兩個(gè)意見(jiàn),一個(gè)是要改革舊的東西,改革布雷頓森林體系,改革聯(lián)合國(guó)。還有一種思想是重建,例如最近關(guān)于重建布雷頓森林體系的想法,這就是世界認(rèn)同"世界不會(huì)回到以前的情況"。作為智庫(kù),要把改革和重建這兩個(gè)東西結(jié)合起來(lái)。現(xiàn)在已經(jīng)存在許多個(gè)全球治理,比如G20,需要解決的最高的問(wèn)題就是治理已經(jīng)存在的各種各樣的東西,聯(lián)合國(guó)安理會(huì)可能也要完成這樣的角色,人類社會(huì)存在政治、金融、安全、貨幣個(gè)方面的問(wèn)題,需要有更高的治理去面對(duì),正式的和非正式的,民間的和政府的都要去做治理,這是更高層次的任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)治理變革對(duì)智庫(kù)的要求

全球經(jīng)濟(jì)治理的變革對(duì)于智庫(kù)來(lái)說(shuō)提出了三點(diǎn)新要求。

第一,要求智庫(kù)把獨(dú)立性和包容性更好地結(jié)合在一起。每一個(gè)國(guó)家的智庫(kù)、每一個(gè)地區(qū)的智庫(kù)也都在標(biāo)榜自己的獨(dú)立性,對(duì)于新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),獨(dú)立性就是要找到一條適合自己的歷史國(guó)情,同時(shí)又符合世界發(fā)展的總道路,這就需要智庫(kù)堅(jiān)持歷史文化的特性,這是國(guó)家層面的獨(dú)立性。同時(shí),智庫(kù)的獨(dú)立性,就是要公正、客觀、科學(xué)、冷靜,多角度地來(lái)觀察世界、觀察自己。包容性就是在這樣一個(gè)多極化趨勢(shì)更加明朗的條件下,互相傾聽(tīng)、互相吸取,要包容。借鑒成功國(guó)家決策的經(jīng)驗(yàn)、理念、成功治理的經(jīng)驗(yàn)??梢苑Q得上智庫(kù)的,都要做到獨(dú)立性和包容性的統(tǒng)一。    

第二,智庫(kù)需要要做到現(xiàn)實(shí)性和前瞻性的統(tǒng)一?,F(xiàn)實(shí)性,主要指要更加冷靜地看到自己發(fā)展的階段以及真正具有實(shí)力,不要高估自己。發(fā)達(dá)國(guó)家仍然有自己的優(yōu)勢(shì),科技、文化,還有一些理念、管理經(jīng)驗(yàn)、治理國(guó)家等等,他們有很多成功的經(jīng)驗(yàn),也需要新興國(guó)家學(xué)習(xí)。智庫(kù)就需要把這個(gè)學(xué)習(xí)的過(guò)程聯(lián)系起來(lái)。

同樣,前瞻性也非常重要,質(zhì)庫(kù)需要世界的眼光,博大的胸懷以及視野,看到未來(lái)的前景和人類的追求,包括綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、智能型的發(fā)展等等。例如,在中國(guó)的"十二五"規(guī)劃和歐盟2020年戰(zhàn)略當(dāng)中,有許多共同的地方。智庫(kù)要有這種前瞻性,并爭(zhēng)取國(guó)家和各國(guó)更好的發(fā)展未來(lái)。

第三,批判性和建設(shè)性的統(tǒng)一。智庫(kù)不僅要對(duì)現(xiàn)存的世界經(jīng)濟(jì)不合理的方面,以及本國(guó)不合理的體制、政策持一種冷靜、科學(xué)的批判精神,不能回避矛盾,掩蓋問(wèn)題。同時(shí),也要更多地著眼于建設(shè)。面對(duì)問(wèn)題、矛盾,作為智庫(kù),需要毫不留情地揭露出來(lái),提出更有建設(shè)性的政策、建議,使其能夠得到解決,最終使本地區(qū)的人民、本國(guó)的人民,以及世界的人民從這些建設(shè)性的意見(jiàn)當(dāng)中得到福祉,得到好處。

新興國(guó)家智庫(kù)的局限性

麥凱恩做過(guò)一個(gè)目前覆蓋面比較廣的智庫(kù)統(tǒng)計(jì),從這個(gè)統(tǒng)計(jì)里,全球的智庫(kù)絕大部分還是在北美和西歐,所以,智庫(kù)作為政策研究機(jī)構(gòu)扮演重要角色的,在全球治理里發(fā)揮重要的作用還是發(fā)達(dá)國(guó)家。這些年新興國(guó)家的的智庫(kù)發(fā)展非??欤?,金磚國(guó)家里,印度、巴西、俄羅斯、南非,常年有一些合作和聯(lián)系,并慢慢發(fā)揮越來(lái)越大的作用。金磚國(guó)家智庫(kù)的特點(diǎn),就是跟政府的聯(lián)系相對(duì)來(lái)講比較緊密。俄羅斯的智庫(kù)其實(shí)都是跟政府有一定的關(guān)系,或者從原蘇聯(lián)官方研究機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變而來(lái),印度、南非等等都有這樣的特點(diǎn)。但是現(xiàn)在科學(xué)院系統(tǒng)和海外的機(jī)構(gòu)也漸漸獨(dú)立。從目前來(lái)看,發(fā)展中國(guó)家的智庫(kù)運(yùn)行模式還沒(méi)有一個(gè)完全比較穩(wěn)定的運(yùn)行模式。它的研究質(zhì)量也是不穩(wěn)定的,有的時(shí)候有一些比較高質(zhì)量的報(bào)告,但也有的時(shí)候質(zhì)量平平。怎么樣建立一個(gè)穩(wěn)定的運(yùn)行模式,這是金磚國(guó)家智庫(kù)面對(duì)的共同問(wèn)題。

政府的政策影響,主要是靠研究成果報(bào)告,但實(shí)際上智庫(kù)對(duì)政策的影響有幾種方式,其中一種重要的方式就是旋轉(zhuǎn),智庫(kù)的人員參與到政府當(dāng)中去。目前,金磚五國(guó)智庫(kù)的對(duì)話還有一些局限性,缺少這樣與政府資源之間雙向的交流,這也是今后新興國(guó)家智庫(kù)發(fā)展的趨勢(shì)之一。

中國(guó)扮演重要角色

6月26日,第二屆全球智庫(kù)峰會(huì)25日-26日在北京舉行,挪威駐華大使司文先生26日在論壇上表示,非常同意基辛格博士對(duì)于中國(guó)貢獻(xiàn)的話,沒(méi)有中國(guó)的貢獻(xiàn),沒(méi)有新興經(jīng)濟(jì)體的貢獻(xiàn),想恢復(fù)這么快是不可能的??吹皆谑澜缃?jīng)濟(jì)當(dāng)中,新興經(jīng)濟(jì)體包括中國(guó)開(kāi)始扮演更加重要的角色,因此,二戰(zhàn)以后所建立起來(lái)的全球治理的模式應(yīng)該做相應(yīng)的變化。

全球經(jīng)濟(jì)治理,尤其是金融危機(jī)之后各國(guó)面對(duì)的挑戰(zhàn)是非常復(fù)雜的,這決定了決策者需要智庫(kù),以此尋求新的思維,為政策所借鑒。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)興過(guò)程中,新興經(jīng)濟(jì)體包括中國(guó)開(kāi)始扮演更加重要的角色,因此,二戰(zhàn)以后所建立起來(lái)的全球治理的模式應(yīng)該做相應(yīng)的變化。智庫(kù)的前瞻性和全球的視野非常重要。二是要強(qiáng)化智庫(kù)跟政府之間的聯(lián)系。中國(guó)的決策者現(xiàn)在越來(lái)越愿意傾聽(tīng)、愿意接受智庫(kù)的意見(jiàn),吸收智庫(kù)的意見(jiàn),是在尋求好的創(chuàng)意,找到如何治理這樣大的國(guó)家的方法,實(shí)現(xiàn)好的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變和社會(huì)轉(zhuǎn)變。

中國(guó)智庫(kù)必須要想辦法出口我們的思想,作為發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)的智庫(kù)生產(chǎn)出來(lái)的、提供出來(lái)的全球治理,這是對(duì)于中國(guó)智庫(kù)而言,也包括對(duì)大學(xué)里智庫(kù)的使命和作用,是一個(gè)重要的任務(wù)。

當(dāng)然,中國(guó)的現(xiàn)代智庫(kù)還在起步階段,相對(duì)于官方智庫(kù)的建設(shè),民間智庫(kù)的發(fā)展也是是必要的。美國(guó)有很多智庫(kù)都是民辦的,用自已的研究成果換錢養(yǎng)智庫(kù)和發(fā)展智庫(kù)。中國(guó)也有很多智庫(kù),數(shù)量可能比美國(guó)還多,但多數(shù)質(zhì)量不如美國(guó)。原因很多,主要的是大多屬于官辦或半官辦,說(shuō)官話和說(shuō)半官話的多;二是浮躁,沉下來(lái)研究問(wèn)題的少;三是學(xué)術(shù)不很自由,敢說(shuō)真話的少。因此,中國(guó)智庫(kù)的建設(shè),還任重道遠(yuǎn)。

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