保障房無法撼動(dòng)房價(jià)，財(cái)政改革才是關(guān)鍵

中國住建部部長姜偉新要求，今年的1000萬套保障性安居工程建設(shè)任務(wù)是中央政府向全國人民的承諾，是改善民生的標(biāo)志性工程，各地必須在11月末以前全面開工。目前，包括北京、深圳等地保障性住房的開工建設(shè)計(jì)劃執(zhí)行情況并不樂觀。保障房被許多人認(rèn)為是解決房地產(chǎn)市場問題的法寶，其實(shí)不然。首先，土地供應(yīng)總量是固定的，用于保障房的多了，用于商品房的必然減少，供需關(guān)系決定了增加保障房，反而刺激了商品房的邊際成本。其次，房價(jià)癥結(jié)在于地方財(cái)政，不解決地方財(cái)政問題，房價(jià)就是死結(jié)。從投資角度來說，一旦調(diào)控過嚴(yán)，資金鏈?zhǔn)紫葦嗔训模芸赡苁堑胤秸，F(xiàn)在房價(jià)過高是供需失衡的反映，而房地產(chǎn)的瓶頸制約因素則是政府壟斷的土地供應(yīng)。決定當(dāng)期房價(jià)的不是當(dāng)期的供給和需求，而是預(yù)期的供給和需求。"18億畝紅線"已在社會(huì)上牢牢地建立了土地稀缺從而房產(chǎn)稀缺的預(yù)期，保障房主要滿足低收入階層的住房需求，能夠分流的中端和高端需求有限。改革的重點(diǎn)也不在中央和地方財(cái)權(quán)的劃分，而在政府職能的準(zhǔn)確界定，以及公眾對(duì)財(cái)政和稅收的監(jiān)督。政府應(yīng)弱化其經(jīng)濟(jì)功能和投資功能，裁減冗員，削減政府消費(fèi)，將有限的稅收收入集中在公共服務(wù)和民生上，民生項(xiàng)目包括了保障房的建設(shè)。換句話說，財(cái)政改革重在節(jié)流，而不是開源。