物流高成本是誰之殤

雖然公路收費(fèi)多少解決了建設(shè)資金不足的問題，卻增加了全社會(huì)的物流成本，降低了運(yùn)輸效率、阻礙資源和商品的流通，實(shí)際上反而影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，真正關(guān)鍵的問題是過路費(fèi)體制存在的問題，只有真正消除這個(gè)頑癥，中國物流業(yè)才能健康發(fā)展……

高成本阻礙物流業(yè)發(fā)展

中國物流與采購聯(lián)合會(huì)發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2010年我國社會(huì)物流總額和物流業(yè)增加值分別達(dá)到125萬億元和2.7萬億元，與“十五”末期相比，雙雙實(shí)現(xiàn)了總量翻番，年均分別增長21%和16.7%。

但在物流業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，一些問題卻始終沒有得到解決，其中最為嚴(yán)峻的當(dāng)屬過高的物流成本。最新的數(shù)據(jù)顯示，2010年中國物流總費(fèi)用占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重約18%左右，比發(fā)達(dá)國家要高出一倍?？紤]到中國的勞動(dòng)力成本已經(jīng)進(jìn)入持續(xù)上升期，況且當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，如果盲目地在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域上規(guī)模、上產(chǎn)值，帶來的效益可能并不會(huì)高，若是通過產(chǎn)業(yè)鏈重組，降低物流成本，就可以提高效益，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常有利。因此，說物流成本過高將成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙毫不夸張。

油價(jià)上漲是我國物流成本居高不下的重要原因。一般估算，燃油費(fèi)用大約占物流企業(yè)成本的40%以上。但隨著油價(jià)的不斷上漲，在部分物流企業(yè)中，油費(fèi)大概已經(jīng)占到企業(yè)成本的近50%。在嚴(yán)寒天氣、工業(yè)需求回升、政治戰(zhàn)略需求及歐佩克限產(chǎn)的共同作用下，油價(jià)突破歐佩克主席所預(yù)言的100美元的關(guān)口、并迭創(chuàng)新高的概率相當(dāng)大。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如果以國際原油價(jià)格作為參照，國內(nèi)油價(jià)仍有較大的上漲空間，這將在較長時(shí)間內(nèi)對(duì)物流成本提供向上支撐。

另外值得重視的是，由于物流行業(yè)業(yè)務(wù)涉及運(yùn)輸?shù)母鱾€(gè)環(huán)節(jié)，規(guī)模越大的物流企業(yè)所涉及的各省市區(qū)域就越多，它們往往在各地成立子公司或者分支機(jī)構(gòu)，因此就會(huì)面臨"重復(fù)征稅"的煩惱。同時(shí)，現(xiàn)行營業(yè)稅的稅目將物流業(yè)務(wù)劃分為運(yùn)輸與服務(wù)兩大類：運(yùn)輸類（裝卸、搬運(yùn)等）的營業(yè)稅稅率為3%，服務(wù)類（倉儲(chǔ)、配送、代理等）的營業(yè)稅稅率卻為5%。不同環(huán)節(jié)的營業(yè)稅率不一致，不僅不利于稅收征管，也容易出現(xiàn)重復(fù)征稅，不利于物流行業(yè)的整體發(fā)展。

盡管國務(wù)院通過的"物流業(yè)振興規(guī)劃"早在兩年前就已出臺(tái)，但總體規(guī)劃偏重于興建物流中心、加大投資力度等，而方便落實(shí)、有助切實(shí)降低物流成本的具體細(xì)則卻遲遲未見蹤影，使得困擾物流業(yè)發(fā)展的許多政策問題得不到有效解決。值得慶幸的是，據(jù)媒體報(bào)道，物流產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃細(xì)則已上報(bào)國務(wù)院，預(yù)計(jì)不久將公布，屆時(shí)將從稅收、土地、車輛管理、改善行政管理、資源整合、技術(shù)創(chuàng)新等方面，為物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的外部條件。

天價(jià)過路費(fèi)是物流成本之殤

要致富，先修路。中國的各級(jí)道路，特別是高速公路，投資往往數(shù)千萬甚至過億元，其間蘊(yùn)含著巨大的利潤空間。不法承建商向官員行賄的出手也很"大方"，制衡與監(jiān)督機(jī)制又嚴(yán)重缺失，讓一些既有審批權(quán)又有工程指揮權(quán)、撥款權(quán)和驗(yàn)收權(quán)的官員情不自禁，貪欲叢生。曾有查辦過多起交通腐敗案件的檢察官感嘆：利潤豐厚，且建設(shè)資金在交通系統(tǒng)內(nèi)部封閉運(yùn)行，雙重效應(yīng)的疊加成為引發(fā)職務(wù)犯罪的重要原因。

還有一則新聞讓人深思。河南禹州一農(nóng)民用兩臺(tái)運(yùn)沙車，8個(gè)月內(nèi)在高速公路上通行2361次，偷逃過路費(fèi)368萬元，被河南平頂山市以詐騙罪判處無期徒刑。不言而喻，偷逃國家稅費(fèi)應(yīng)該懲處。然而各地道路的超載超限和千方百計(jì)"節(jié)省"過路費(fèi)的現(xiàn)象屢禁不絕，和腐敗在某些領(lǐng)域多發(fā)聯(lián)系起來，其間或許存在一定的關(guān)系。物流成本的高昂，表明各地收回道路建設(shè)投入的急迫。然而，多處道路早已過了當(dāng)初承諾的收費(fèi)期限，仍然照收不誤，這里面的"賬"，究竟有多少肥了承包商，并從他們手中進(jìn)了多少人的私囊呢？物流成本居高不下，是否全然合理，需要重新考量。

交通物流一向被視為國民經(jīng)濟(jì)順暢運(yùn)行的潤滑劑。交通領(lǐng)域的"梗阻"，禍及經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行，傷及黨和政府的形象，破壞及百姓的信任，影響物流業(yè)的發(fā)展。

重拳出擊還是隔靴搔癢

溫家寶總理8日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展工作。會(huì)議指出，制定完善配套政策措施促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展。具體措施包括減輕物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，加大土地政策支持力度，降低過路過橋收費(fèi)解決城市中轉(zhuǎn)配送難等八項(xiàng)措施。內(nèi)容包括：

一、要切實(shí)減輕物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。完善物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)辦法，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，盡快全面推廣。研究解決倉儲(chǔ)、配送和貨運(yùn)代理等環(huán)節(jié)與運(yùn)輸環(huán)節(jié)營業(yè)稅稅率不統(tǒng)一問題。完善大宗商品倉儲(chǔ)設(shè)施用地的土地使用稅政策。
二、要加大對(duì)物流業(yè)的土地政策支持力度?？茖W(xué)制定物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)納入規(guī)劃的物流園區(qū)用地給予重點(diǎn)保障。支持將工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫和存量土地資源用于發(fā)展物流業(yè)。
三、要促進(jìn)物流車輛便利通行。降低過路過橋收費(fèi)，大力推行不停車收費(fèi)系統(tǒng)。加強(qiáng)城市配送管理，解決城市中轉(zhuǎn)配送難、配送貨車?？侩y等問題。
四、要改進(jìn)對(duì)物流企業(yè)的管理。放寬對(duì)物流企業(yè)資質(zhì)的行政許可和審批條件，逐步減少行政審批，提高審批效率。
五、要鼓勵(lì)整合物流設(shè)施資源。支持大型優(yōu)勢物流企業(yè)對(duì)分散的物流設(shè)施資源進(jìn)行整合，鼓勵(lì)中小物流企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)盟合作。引導(dǎo)行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的倉儲(chǔ)和運(yùn)輸設(shè)施開展社會(huì)化物流服務(wù)，支持商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展共同配送。
六、要推進(jìn)物流技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。加強(qiáng)物流新技術(shù)自主研發(fā)，加快先進(jìn)物流設(shè)備研制，制定和推廣物流標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)啟動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用示范。推進(jìn)物流信息資源開放共享。
七、要加大對(duì)物流業(yè)的投入。各級(jí)政府要加大對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施的投資扶持，積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)物流企業(yè)的信貸支持，拓寬融資渠道。
八、要促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接。完善農(nóng)產(chǎn)品增值稅政策，鼓勵(lì)大型企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)。加快建立主要品種和重點(diǎn)地區(qū)的冷鏈物流體系。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的政府投入和政策扶持。嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策和配送車輛24小時(shí)進(jìn)城通行、便利?？空?。加快發(fā)展糧食和棉花現(xiàn)代物流。會(huì)議要求各地區(qū)、各有關(guān)部門加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，細(xì)化政策措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。

過路收費(fèi)體制改革才是關(guān)鍵

從目前的情況看，現(xiàn)行的收費(fèi)公路政策推高了物流成本。據(jù)世界銀行2007年2月公布的研究報(bào)告披露，中國車輛通行費(fèi)占人均GDP比例超過2%，居世界首位。數(shù)據(jù)同時(shí)顯示，當(dāng)前中國各種過路費(fèi)、過橋費(fèi)已高達(dá)運(yùn)輸企業(yè)成本的三分之一，比發(fā)達(dá)國家要高出一倍左右。

事實(shí)上，因公路收費(fèi)帶來的物流成本居高不下，也在不斷推升物價(jià)，成為CPI上漲的助推劑，正在影響每一個(gè)人的生活。比如2010年12月1日起，全國所有收費(fèi)公路對(duì)運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免費(fèi)放行。該政策實(shí)施后，菜品批發(fā)價(jià)就應(yīng)聲下降10%左右。

面對(duì)種種對(duì)"高價(jià)"公路收費(fèi)的質(zhì)疑，有關(guān)部門曾作出降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的承諾，不過卻表示要延長收費(fèi)年限。這顯示出公路收費(fèi)利益鏈條已經(jīng)固化，公路的逐利傾向正在遮蔽其公益屬性。殊不知，雖然公路收費(fèi)多少解決了建設(shè)資金不足的問題，卻增加了全社會(huì)的物流成本，降低了運(yùn)輸效率、阻礙資源和商品的流通，實(shí)際上反而影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，真正關(guān)鍵的問題是過路費(fèi)體制存在的問題，只有真正消除這個(gè)頑癥，中國物流業(yè)才能健康發(fā)展。