國務(wù)院部署全面物流改革

    經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)國內(nèi)貿(mào)易流通現(xiàn)代化建設(shè)法治化營商環(huán)境的意見》，系統(tǒng)全面部署發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，并明確提出到2020年基本形成比較完善的法治化營商環(huán)境等目標(biāo)。

國內(nèi)貿(mào)易流通（下稱內(nèi)貿(mào)流通）是中國改革開放最早、市場化程度最高的領(lǐng)域之一，對國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性支撐作用和先導(dǎo)性引領(lǐng)作用日益增強(qiáng)。做強(qiáng)現(xiàn)代流通業(yè)這個國民經(jīng)濟(jì)大產(chǎn)業(yè)，有利于對接生產(chǎn)和消費(fèi)、促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

《意見》提出，今后一個時期推進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化的指導(dǎo)思想，提出以市場化改革為方向、以轉(zhuǎn)變政府職能為核心、以創(chuàng)新轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)、以建設(shè)法治化營商環(huán)境為主線的基本原則，提出到2020年基本形成規(guī)則健全、統(tǒng)一開放、競爭有序、監(jiān)管有力、暢通高效的內(nèi)貿(mào)流通體系和比較完善的法治化營商環(huán)境，把內(nèi)貿(mào)流通打造成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新引擎、優(yōu)化資源分配新動力的主要目標(biāo)。

《意見》提出五方面的舉措：一是健全內(nèi)貿(mào)流通統(tǒng)一開放的發(fā)展體系。加強(qiáng)內(nèi)地統(tǒng)一市場建設(shè)，構(gòu)建開放融合的流通體系。建設(shè)以四大流通產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、三大流通產(chǎn)業(yè)集聚帶和若干重要支點(diǎn)城市為基礎(chǔ)的內(nèi)地骨干流通網(wǎng)絡(luò)。完善流通設(shè)施建設(shè)管理體系，加強(qiáng)流通領(lǐng)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二是提升內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新驅(qū)動水平。推動電子商務(wù)等新興流通方式創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，鼓勵引導(dǎo)傳統(tǒng)流通企業(yè)利用電子商務(wù)加快轉(zhuǎn)型。推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展模式和文化培育傳播形式創(chuàng)新。完善創(chuàng)新支持政策，健全支撐服務(wù)體系，推動流通企業(yè)改革創(chuàng)新。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

三是增強(qiáng)內(nèi)貿(mào)流通穩(wěn)定運(yùn)行的保障能力。完善信息服務(wù)體系，推廣大數(shù)據(jù)應(yīng)用。完善商品應(yīng)急儲備體系，增強(qiáng)市場應(yīng)急保供能力。構(gòu)建重要商品追溯體系，形成來源可追、去向可查、責(zé)任可究的信息鏈條。

四是健全內(nèi)貿(mào)流通規(guī)范有序的規(guī)制體系。加快推進(jìn)流通立法。加強(qiáng)流通領(lǐng)域執(zhí)法，提升監(jiān)管執(zhí)法效能。加強(qiáng)流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快建設(shè)流通信用體系，推動建立行政管理信息共享機(jī)制、市場化綜合信用評價機(jī)制、第三方信用評價機(jī)制等信用評價模式。

五是健全內(nèi)貿(mào)流通協(xié)調(diào)高效的管理體制。處理好政府與市場的關(guān)系，推動建立內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域負(fù)面列表、權(quán)力列表和部門責(zé)任列表。合理劃分中央與地方政府權(quán)責(zé)，完善部門間協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用。

《意見》要求，各地區(qū)、各部門要切實(shí)抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，重要的改革要先行試點(diǎn)，及時總結(jié)和推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。