穩(wěn)定物價是工資翻番第一前提
2011-04-22 11:22:41 來源：亞太博宇
我們每個人都希望漲工資，并且漲得越快越好，但恐怕大多數(shù)人都不敢奢望未來五年工資翻番，因為工資漲不漲與漲多少，并不是職工說了算；市場化企業(yè)的工資也不是政府部門說了算；甚至不是全由企業(yè)說了算……
發(fā)改委正起草漲工資方案
目前國家發(fā)改委正在起草一份覆蓋社會范圍較大的"漲工資方案"。該"方案"包括調(diào)高個人所得稅起征點、較大范圍地提高社會工資、建立對低收入階層補貼保障機制、提高住房貨幣補貼的標(biāo)準(zhǔn)等。
國家希望通過提高勞動者工資等途徑，使勞動者報酬占GDP的比例逐步提升，一方面全面刺激國內(nèi)消費，另一方面化解社會矛盾，最終目的是實現(xiàn)分配公平。長期以來，我國勞動力報酬占GDP的比例一直處于下降趨勢。在很大程度上，企業(yè)利潤的大幅增加是以職工的低報酬為代價的，這就是所謂的"勞動力報酬被低估，工資被利潤侵蝕"。去年一些地方發(fā)生的一連串的集體停工等類勞資糾紛事件，看起來事件的表面原因是勞動者工資偏低，其背后根本原因是由于正常的工資增長機制的缺失，使得普通老動者的工資無法合理增長，收入分配格局急劇擴大，社會矛盾日趨緊張。
除此之外，過去我國主要依靠投資和出口兩個車輪拉動經(jīng)濟快速增長，消費占GDP的比重很小，近兩年受國際金融危機的影響，現(xiàn)在投資和出口的速度明顯放緩，只能依靠提高消費來促進經(jīng)濟增長。目前的局勢很明顯，如果不全面刺激國內(nèi)消費將可能導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟危機。政府?dāng)M出臺強制性的增長工資根本意圖就在于化解社會矛盾、刺激國內(nèi)消費等主要原因。
工資翻番應(yīng)該如何來實現(xiàn)
事實上，工資的增長能否有實際效果而不僅僅是數(shù)字的增加，取決于一些重要的、在當(dāng)下成為熱點的經(jīng)濟因素能否發(fā)揮積極正面的作用。
第一、從結(jié)構(gòu)上看，應(yīng)如何避免"工資翻番"變成公務(wù)員、國企員工的"專利"。因為此前有一個說法是占全國職工總數(shù)8%的壟斷部門職工所有的工資、獎金、津貼加上福利，相當(dāng)于全國工資總額的55%。第二、從工資翻番主體來看，民企吸納城鎮(zhèn)75%以上就業(yè)人口，工資翻番影響最大的莫過于他們。因為，民企的工資是由市場定價的，行政干預(yù)會破壞這種平衡。如果不采取彌補性措施，只是逼迫性提高職工工資，在如今準(zhǔn)備金率與銀行利率處于歷史高位，出口企業(yè)利潤低的情況下，如此高的人力成本甚至?xí)?dǎo)致部分民企破產(chǎn)。
因此，我們必須正視CPI的增長。3月的CPI增幅達5.4%，如果物價持續(xù)走高，工資增長了，購買力卻沒有相應(yīng)提高，那還是難以擺脫"沒錢花，買不起"的局面?？梢哉f，工資翻番并不一定代表你就"開源"，不代表老百姓就增加了財富。如果將眼睛僅僅盯在收入工資上，要想說清楚中國的貧富格局，其實解決不了問題。當(dāng)前，須通過真正增加老百姓手中的財富，提高老百姓的購買力。因此，必須做到改變目前財富分配不均的局面。財政部數(shù)據(jù)顯示，國有企業(yè)2010年實現(xiàn)利潤19870.6億元，2010年全國財政收入達到83080億元，比上年增長21.3%。整個社會財富是一個蛋糕，政府和企業(yè)拿的越來越多，勞動者拿的就只能越來越少。
但這些只是分配結(jié)構(gòu)上的不合理，另外，"開源"不夠的同時也沒有"節(jié)流"。例如，個稅基點定得低，被呼吁的以家庭負擔(dān)納稅等更合理的稅收制度遲遲難以破冰。另外，還要面對高昂的三公消費和福利方面的不公，清華大學(xué)白重恩教授的研究顯示，中國五項社會保險法定繳費之和相當(dāng)于工資水平的40%，有的地區(qū)甚至達到50%。而按照世界銀行2009年最新測算的實際承受稅率，中國社會保險繳費在181個國家中排名第一。這些都造成了老百姓的購買力不足?？梢哉f，硬性推動工資的上漲只能是聽起來高興，難以給老百姓帶來真正的實惠。因為，這樣也會提高勞動力成本，帶動物價的增長，導(dǎo)致形成"成本推動型的通貨膨脹"。要想使老百姓更富有，破解我國內(nèi)需帶不動的局面，只有通過增加老百姓的財富來提高購買能力，因為財富資本并不僅有工資，還有房產(chǎn)、投資衍生品，更包括政府所帶來的福利。而尤其以政府國企的社會福利最為關(guān)鍵。
漲工資并不是職工說了算
我們每個人都希望漲工資，并漲得越快越好，但恐怕大多數(shù)人都不敢奢望未來五年工資翻番，因為工資漲不漲與漲多少，并不是職工說了算；市場化企業(yè)的工資也不是政府部門說了算；甚至不是全由企業(yè)說了算，因為工資增長速度與幅度受制于多重因素。
第一、經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境，例如GDP增速。按照"十二五"規(guī)劃綱要，未來五年我國GDP平均增速為7%。以年均7%的GDP增速實現(xiàn)年均15%的工資增長，有不小的壓力。過去我國GDP增速長期高于居民收入增速，"十二五"規(guī)劃綱要提出要"努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步"，在此基礎(chǔ)上提出職工工資增速兩倍于GDP增速，確實面臨諸多挑戰(zhàn)。
第二、企業(yè)的經(jīng)濟效益。有數(shù)據(jù)表明企業(yè)經(jīng)濟效益增長高于職工工資增長，但這樣的數(shù)據(jù)其實是把市場化企業(yè)與壟斷性企業(yè)放在一只鍋里煮了，很多中小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)利潤微薄、生存困難。要保持職工工資快速增長，需要政府通過減稅、降費讓利于企業(yè)，然后由企業(yè)讓利于職工，但無論給企業(yè)減稅還是降費，實踐過程中都不容易。國民收入這塊蛋糕無非包括政府收入、企業(yè)收入、居民收入三大塊，既要保持政府財政收入遠高于GDP增速，又要保持職工工資兩倍于GDP增速，如何保障企業(yè)贏利就成了關(guān)鍵。
第三、職工的博弈能力。市場化企業(yè)認為，只要不違反最低工資制度，設(shè)定多高的工資便是企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)，政府不能強行干預(yù)；在企業(yè)面前，職工處于弱勢，而工資集體協(xié)商目前還只是紙上的權(quán)利。此時，增強職工的博弈能力，保障職工權(quán)益訴求的通暢，就顯得尤其重要。
穩(wěn)定物價是工資翻番前提
職工工資的增長速度長期落后于GDP增長，是我國收入分配領(lǐng)域的尷尬現(xiàn)狀，也是一直以來困擾內(nèi)需擴大的難題之一。正因如此，大幅度提高職工工資，乃至保持職工工資與GDP增速掛鉤有著深厚的民意基礎(chǔ)。實現(xiàn)職工工資5年翻番，具有促進經(jīng)濟增長和促進民生改善的雙重意義。然而，職工工資5年翻番不可能在"真空"中進行，必須考慮到社會的整體物價水平。因為，工資翻番只是工資水平在時間上的縱向比較，如果將職工工資的實際購買力考慮進去，做橫向的比較，則一旦物價上漲，特別是與民生息息相關(guān)的生活必需品價格增長過快，甚至超過工資的增長速度和幅度，工資增長也難免淪為"負增長"。
因此，穩(wěn)定物價、遏制通脹，乃是實現(xiàn)職工工資5年翻番的第一前提。今年以來，全國已有13個省份進行了最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，平均上調(diào)的幅度達到了22.8%。但是與最低工資上調(diào)形成鮮明對比的是，一些普通民眾卻反映沒有實實在在地感受到收入增長。究其原因，不是工資增長得不夠快，而是物價比工資跑得還要快。國家統(tǒng)計局日前發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2011年一季度我國居民消費價格同比上漲5%，其中食品價格更上漲了11%。在物價增速沒有得到有效控制之前，職工工資增長翻番能多大程度上惠及民生，讓人不免產(chǎn)生疑惑。
要落實職工工資5年翻番的目標(biāo)，必須采取一系統(tǒng)配套措施。首先，應(yīng)盡快建立職工工資增長與GDP增長掛鉤的長效機制，不能再讓GDP增長和職工工資增長各走各的路，甚至拉大差距；其次，要采取多種措施確保物價穩(wěn)定，要把物價漲幅控制在經(jīng)濟發(fā)展和民生可以接受的范圍內(nèi)；此外，工資5年翻番的目標(biāo)要向除壟斷行業(yè)等之外的工薪階層和低收入群體傾斜，特別是要加強對國有企業(yè)負責(zé)人薪酬和工資總額管理，防止少數(shù)行業(yè)借工資5年翻番的"春風(fēng)"給自己漲工資，繼續(xù)擴大貧富差距。
發(fā)改委正起草漲工資方案
目前國家發(fā)改委正在起草一份覆蓋社會范圍較大的"漲工資方案"。該"方案"包括調(diào)高個人所得稅起征點、較大范圍地提高社會工資、建立對低收入階層補貼保障機制、提高住房貨幣補貼的標(biāo)準(zhǔn)等。
國家希望通過提高勞動者工資等途徑，使勞動者報酬占GDP的比例逐步提升，一方面全面刺激國內(nèi)消費，另一方面化解社會矛盾，最終目的是實現(xiàn)分配公平。長期以來，我國勞動力報酬占GDP的比例一直處于下降趨勢。在很大程度上，企業(yè)利潤的大幅增加是以職工的低報酬為代價的，這就是所謂的"勞動力報酬被低估，工資被利潤侵蝕"。去年一些地方發(fā)生的一連串的集體停工等類勞資糾紛事件，看起來事件的表面原因是勞動者工資偏低，其背后根本原因是由于正常的工資增長機制的缺失，使得普通老動者的工資無法合理增長，收入分配格局急劇擴大，社會矛盾日趨緊張。
除此之外，過去我國主要依靠投資和出口兩個車輪拉動經(jīng)濟快速增長，消費占GDP的比重很小，近兩年受國際金融危機的影響，現(xiàn)在投資和出口的速度明顯放緩，只能依靠提高消費來促進經(jīng)濟增長。目前的局勢很明顯，如果不全面刺激國內(nèi)消費將可能導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟危機。政府?dāng)M出臺強制性的增長工資根本意圖就在于化解社會矛盾、刺激國內(nèi)消費等主要原因。
工資翻番應(yīng)該如何來實現(xiàn)
事實上，工資的增長能否有實際效果而不僅僅是數(shù)字的增加，取決于一些重要的、在當(dāng)下成為熱點的經(jīng)濟因素能否發(fā)揮積極正面的作用。
第一、從結(jié)構(gòu)上看，應(yīng)如何避免"工資翻番"變成公務(wù)員、國企員工的"專利"。因為此前有一個說法是占全國職工總數(shù)8%的壟斷部門職工所有的工資、獎金、津貼加上福利，相當(dāng)于全國工資總額的55%。第二、從工資翻番主體來看，民企吸納城鎮(zhèn)75%以上就業(yè)人口，工資翻番影響最大的莫過于他們。因為，民企的工資是由市場定價的，行政干預(yù)會破壞這種平衡。如果不采取彌補性措施，只是逼迫性提高職工工資，在如今準(zhǔn)備金率與銀行利率處于歷史高位，出口企業(yè)利潤低的情況下，如此高的人力成本甚至?xí)?dǎo)致部分民企破產(chǎn)。
因此，我們必須正視CPI的增長。3月的CPI增幅達5.4%，如果物價持續(xù)走高，工資增長了，購買力卻沒有相應(yīng)提高，那還是難以擺脫"沒錢花，買不起"的局面?？梢哉f，工資翻番并不一定代表你就"開源"，不代表老百姓就增加了財富。如果將眼睛僅僅盯在收入工資上，要想說清楚中國的貧富格局，其實解決不了問題。當(dāng)前，須通過真正增加老百姓手中的財富，提高老百姓的購買力。因此，必須做到改變目前財富分配不均的局面。財政部數(shù)據(jù)顯示，國有企業(yè)2010年實現(xiàn)利潤19870.6億元，2010年全國財政收入達到83080億元，比上年增長21.3%。整個社會財富是一個蛋糕，政府和企業(yè)拿的越來越多，勞動者拿的就只能越來越少。
但這些只是分配結(jié)構(gòu)上的不合理，另外，"開源"不夠的同時也沒有"節(jié)流"。例如，個稅基點定得低，被呼吁的以家庭負擔(dān)納稅等更合理的稅收制度遲遲難以破冰。另外，還要面對高昂的三公消費和福利方面的不公，清華大學(xué)白重恩教授的研究顯示，中國五項社會保險法定繳費之和相當(dāng)于工資水平的40%，有的地區(qū)甚至達到50%。而按照世界銀行2009年最新測算的實際承受稅率，中國社會保險繳費在181個國家中排名第一。這些都造成了老百姓的購買力不足?？梢哉f，硬性推動工資的上漲只能是聽起來高興，難以給老百姓帶來真正的實惠。因為，這樣也會提高勞動力成本，帶動物價的增長，導(dǎo)致形成"成本推動型的通貨膨脹"。要想使老百姓更富有，破解我國內(nèi)需帶不動的局面，只有通過增加老百姓的財富來提高購買能力，因為財富資本并不僅有工資，還有房產(chǎn)、投資衍生品，更包括政府所帶來的福利。而尤其以政府國企的社會福利最為關(guān)鍵。
漲工資并不是職工說了算
我們每個人都希望漲工資，并漲得越快越好，但恐怕大多數(shù)人都不敢奢望未來五年工資翻番，因為工資漲不漲與漲多少，并不是職工說了算；市場化企業(yè)的工資也不是政府部門說了算；甚至不是全由企業(yè)說了算，因為工資增長速度與幅度受制于多重因素。
第一、經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境，例如GDP增速。按照"十二五"規(guī)劃綱要，未來五年我國GDP平均增速為7%。以年均7%的GDP增速實現(xiàn)年均15%的工資增長，有不小的壓力。過去我國GDP增速長期高于居民收入增速，"十二五"規(guī)劃綱要提出要"努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步"，在此基礎(chǔ)上提出職工工資增速兩倍于GDP增速，確實面臨諸多挑戰(zhàn)。
第二、企業(yè)的經(jīng)濟效益。有數(shù)據(jù)表明企業(yè)經(jīng)濟效益增長高于職工工資增長，但這樣的數(shù)據(jù)其實是把市場化企業(yè)與壟斷性企業(yè)放在一只鍋里煮了，很多中小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)利潤微薄、生存困難。要保持職工工資快速增長，需要政府通過減稅、降費讓利于企業(yè)，然后由企業(yè)讓利于職工，但無論給企業(yè)減稅還是降費，實踐過程中都不容易。國民收入這塊蛋糕無非包括政府收入、企業(yè)收入、居民收入三大塊，既要保持政府財政收入遠高于GDP增速，又要保持職工工資兩倍于GDP增速，如何保障企業(yè)贏利就成了關(guān)鍵。
第三、職工的博弈能力。市場化企業(yè)認為，只要不違反最低工資制度，設(shè)定多高的工資便是企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)，政府不能強行干預(yù)；在企業(yè)面前，職工處于弱勢，而工資集體協(xié)商目前還只是紙上的權(quán)利。此時，增強職工的博弈能力，保障職工權(quán)益訴求的通暢，就顯得尤其重要。
穩(wěn)定物價是工資翻番前提
職工工資的增長速度長期落后于GDP增長，是我國收入分配領(lǐng)域的尷尬現(xiàn)狀，也是一直以來困擾內(nèi)需擴大的難題之一。正因如此，大幅度提高職工工資，乃至保持職工工資與GDP增速掛鉤有著深厚的民意基礎(chǔ)。實現(xiàn)職工工資5年翻番，具有促進經(jīng)濟增長和促進民生改善的雙重意義。然而，職工工資5年翻番不可能在"真空"中進行，必須考慮到社會的整體物價水平。因為，工資翻番只是工資水平在時間上的縱向比較，如果將職工工資的實際購買力考慮進去，做橫向的比較，則一旦物價上漲，特別是與民生息息相關(guān)的生活必需品價格增長過快，甚至超過工資的增長速度和幅度，工資增長也難免淪為"負增長"。
因此，穩(wěn)定物價、遏制通脹，乃是實現(xiàn)職工工資5年翻番的第一前提。今年以來，全國已有13個省份進行了最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，平均上調(diào)的幅度達到了22.8%。但是與最低工資上調(diào)形成鮮明對比的是，一些普通民眾卻反映沒有實實在在地感受到收入增長。究其原因，不是工資增長得不夠快，而是物價比工資跑得還要快。國家統(tǒng)計局日前發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2011年一季度我國居民消費價格同比上漲5%，其中食品價格更上漲了11%。在物價增速沒有得到有效控制之前，職工工資增長翻番能多大程度上惠及民生，讓人不免產(chǎn)生疑惑。
要落實職工工資5年翻番的目標(biāo)，必須采取一系統(tǒng)配套措施。首先，應(yīng)盡快建立職工工資增長與GDP增長掛鉤的長效機制，不能再讓GDP增長和職工工資增長各走各的路，甚至拉大差距；其次，要采取多種措施確保物價穩(wěn)定，要把物價漲幅控制在經(jīng)濟發(fā)展和民生可以接受的范圍內(nèi)；此外，工資5年翻番的目標(biāo)要向除壟斷行業(yè)等之外的工薪階層和低收入群體傾斜，特別是要加強對國有企業(yè)負責(zé)人薪酬和工資總額管理，防止少數(shù)行業(yè)借工資5年翻番的"春風(fēng)"給自己漲工資，繼續(xù)擴大貧富差距。
