宏觀經(jīng)濟政策穩(wěn)定既利當(dāng)前更惠長遠

國務(wù)院總理李克強9月23日在會見委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅時，應(yīng)詢介紹了中國促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的情況。他說，今年以來面對經(jīng)濟下行壓力，我們選擇既利當(dāng)前、更惠長遠的策略，堅持不擴大赤字，既不放松也不收緊銀根，而是采取調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的方式穩(wěn)增長，著力激發(fā)市場活力，加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，提高增長的質(zhì)量效益，保障和改善民生，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展打下了好的基礎(chǔ)。

李克強總理的這一席談，清晰地勾勒出了新一屆政府建立半年來在宏觀經(jīng)濟管理方面的思路和方針。今年上半年，我國經(jīng)濟增速一度出現(xiàn)比較嚴(yán)重的下行趨勢，特別是第二季度的GDP增速只有7.5，已經(jīng)到達今年全國人大會議確定的下限，國家統(tǒng)計局等相關(guān)部門上半年逐月公布的一系列經(jīng)濟數(shù)據(jù)都表明了這種緊張狀況。這無疑給剛剛建立的本屆政府產(chǎn)生了很大的壓力，市場也在觀望著新一屆政府將如何應(yīng)對這種復(fù)雜局面。

在長期的經(jīng)濟發(fā)展進程中，我國形成了以投資擴張來拉動經(jīng)濟增長的既定模式，而與這種投資擴張相伴的是貨幣的擴張，國家不斷地用財政政策和貨幣政策來刺激經(jīng)濟增長。這種特點在2008年底發(fā)生全球金融危機后更是達到了一個高峰，為了避免金融危機對我國的侵襲，保證GDP的增長速度，國家出臺了積極財政政策，其中最為有力的手段便是4萬億投資大單，與之伴隨的是寬松的貨幣政策，以放松銀根來促進投資的增長。這種以投資和貨幣雙擴張為手段的經(jīng)濟增長模式確實收到了效果，GDP"保8"的目標(biāo)順利實現(xiàn)了。但是它留下的后遺癥也很嚴(yán)重，大規(guī)模的投資忽略了效益，導(dǎo)致很多行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，行業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)了低效率競爭，而在貨幣寬松政策之下出現(xiàn)的貨幣超發(fā)，又導(dǎo)致人民幣在國內(nèi)市場上的購買力出現(xiàn)了下降，壓抑了內(nèi)需增長，使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡的問題越發(fā)嚴(yán)重。

盡管如此，這種經(jīng)濟刺激政策的施行，對于短期內(nèi)改變經(jīng)濟運行的不利局面卻似乎很有效果，因此它也成為官員屢試不爽的法寶。今年面對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的不利局面，很多地方的政府又對中央出臺刺激政策寄予期望，特別是當(dāng)中小微企業(yè)出現(xiàn)普遍性的資金困境以后，市場上出現(xiàn)了降低銀行準(zhǔn)備金率、降低儲蓄利息的呼聲。但是，中央政府卻不為所動，既沒有出臺大規(guī)模的經(jīng)濟刺激政策，再度以投資擴張來拉動經(jīng)濟，更沒有以改變貨幣政策來向市場釋放流動性，而是采取調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的策略，以簡政放權(quán)、取消和下放行政審批權(quán)的行動來向市場釋放活力。這種堅持使我國貨幣政策保持了穩(wěn)定，也給市場帶來了明確的預(yù)期。半年以后的今天，這種努力的效果已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)，最近兩個月的各項經(jīng)濟指標(biāo)明顯回暖，特別是日前公布的匯豐9月中國PMI初值上升到了51.2，已經(jīng)連續(xù)第二個月處于榮枯線上方，顯示出中國經(jīng)濟已經(jīng)度過了最困難的時期，開始企穩(wěn)回升。

總結(jié)這半年來的宏觀經(jīng)濟管理，可以看出中央政府推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的決心是很大的，采取的措施也是有效的。調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，有關(guān)這方面的話已經(jīng)說了多年，但總是被現(xiàn)實的經(jīng)濟增長的要求所打亂，而經(jīng)濟結(jié)構(gòu)存在的問題卻越積越嚴(yán)重。實際上，頻繁地調(diào)整財政政策、貨幣政策，其效果也并不全是正面的，經(jīng)濟遇冷就趕忙擴大投資，經(jīng)濟過熱又趕忙收緊貨幣，政府像一個"救火隊長"一樣深陷于事務(wù)堆中，削弱了其承擔(dān)的社會管理職能的行使。此次中央政府不為短期的需求所牽制，選擇既利當(dāng)前、更惠長遠的策略，堅持不擴大赤字，既不放松也不收緊銀根，雖然短期來看需要承受一些壓力，但從長遠來看更有利于為經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展建立起一種長效機制。

從目前來看，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已經(jīng)開了一個好頭。但是，現(xiàn)存的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的問題是長期積累下來的，因此對它的改革也不可能一蹴而就，隨著改革的深入，一些在原來的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中形成的既得利益群體可能會出現(xiàn)利益受損，因此改革將面臨各種阻力。但是，在此次的改革中，政府已經(jīng)做出了表率，通過簡政放權(quán)這種"壯士斷腕"的行動削減政府在經(jīng)濟運行中的權(quán)力，向市場釋放活力，為改革樹立了正面的榜樣。因此，現(xiàn)在需要的是其他既得利益群體也能夠以局部利益的犧牲來換取整個市場的整體利益。在經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展打下良好基礎(chǔ)以后，中國經(jīng)濟的"第二季"將比"第一季"表現(xiàn)得更為有聲有色。