當(dāng)前以“分類改革”實(shí)行戶籍新政可行

近來(lái)，"戶籍改革"在中國(guó)引熱議，早已不再新鮮。而今官方媒體頻頻發(fā)文，呼吁改革的聲音再次高漲，看來(lái)，民眾期待的"戶籍新政"大有呼之欲出之勢(shì)。據(jù)了解，在大城市，除了傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)之外，戶籍人口與非戶籍進(jìn)城務(wù)工人員又構(gòu)成了一種新的二元結(jié)構(gòu)。幾乎所有城市都出現(xiàn)了大大小小的"城中村"，已成為社區(qū)治理亟待突破的難點(diǎn)。對(duì)此，官方媒體并援引專家觀點(diǎn)提出，可以實(shí)行居住證制度，給予流動(dòng)人口部分市民待遇，引起輿論和坊間討論。同時(shí)，一些地方已經(jīng)邁開(kāi)探索的腳步，上海、廣州、武漢等地先后對(duì)外來(lái)人口推行"居住證"制度，以此取代"暫住證"制度，兩者雖只有一字之差，卻透露出漸進(jìn)改革的進(jìn)步。例如成都市規(guī)定，居住證持證人可以在醫(yī)療衛(wèi)生、機(jī)動(dòng)車駕駛執(zhí)照申領(lǐng)、參與社區(qū)管理等八方面享有與戶籍人口同等權(quán)益。類似的改革未來(lái)有望在全國(guó)推行，而"分類改革"將成為這一輪戶籍改革的核心精神。不同的城市可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、現(xiàn)有資源承載能力，設(shè)定允許落戶的不同年限，逐步讓外來(lái)人口落戶，"分類"推進(jìn)改革。我們認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)繼續(xù)向好發(fā)展，這為社會(huì)領(lǐng)域的各項(xiàng)改革提供了有利條件，人們期待當(dāng)局在社會(huì)管理創(chuàng)新方面取得突破，更加積極和務(wù)實(shí)地推進(jìn)呼聲較高的戶籍制度改革。當(dāng)然，鑒于國(guó)情復(fù)雜，戶籍制度改革不會(huì)一蹴而就，盲目地放開(kāi)戶籍甚至也有可能導(dǎo)致城市不堪重負(fù)，這需要官方充分聽(tīng)取意見(jiàn)，發(fā)揮智慧，慎重進(jìn)行制度設(shè)計(jì)。同時(shí)，政府也應(yīng)以實(shí)際的改革作為，來(lái)消除輿論和民間對(duì)戶籍制度改革降溫甚至收緊的一些擔(dān)心。