五大機場群將助力中國平衡東中西差距

近日發(fā)布的《中國民用航空發(fā)展"十二五"規(guī)劃》顯示，未來5年，中國將加速構筑五大"機場群"，到2015年，全國運輸機場總數(shù)將達到230個以上，將覆蓋中國94％的經(jīng)濟總量、83％的人口和81％的縣級行政單元。五大"機場群"中，北方機場群，培育首都機場建的國際樞紐作用，將發(fā)揮哈爾濱、沈陽、大連、天津機場分別在東北振興和天津濱海新區(qū)發(fā)展中的重要作用；華東機場群，以上海浦東機場為中心，將加快發(fā)展上海虹橋、杭州、南京、廈門、青島等區(qū)域樞紐機場；中南機場群，以廣州機場為中心，將完善深圳、武漢、鄭州、長沙、南寧、海口等機場區(qū)域樞紐功能；西南機場群，強化成都、重慶、昆明機場的區(qū)域樞紐功能，將加快培育昆明機場面向東南亞、南亞地區(qū)的門戶功能；西北機場群，將強化西安、烏魯木齊機場區(qū)域樞紐功能，滿足關中－天水經(jīng)濟區(qū)和新疆地區(qū)快速發(fā)展需要。如此看來，規(guī)劃中的四通八達的航空網(wǎng)絡和加速建設的支線機場，正在不斷加密中國航空網(wǎng)絡版圖。未來5年，"五大機場群"為載體的區(qū)域"臨空經(jīng)濟帶"將加速發(fā)展。然而，2010年，中國正式通航運營的175個機場中，70％左右處于虧損狀態(tài)。于是中小機場虧損窘境不斷引各界對"中小機場是不是建多了"的質(zhì)疑。我們認為，衡量機場建設價值絕不能簡單地從經(jīng)濟效益上考慮建設投資、運營虧損等問題，還要從當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展角度看待中小機場的綜合效用。2010年虧損的多是地市級城市機場，但其服務覆蓋了全國70%以上的縣域，對地區(qū)經(jīng)濟貢獻數(shù)以萬億元。其建設對促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、縮小區(qū)域間社會經(jīng)濟發(fā)展的差距、增進民族團結(jié)等方面的戰(zhàn)略作用巨大。