五大方面改革，利緩解地方債

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民11月20日表示，當(dāng)前中國地方債務(wù)總量大、增長快，對中國經(jīng)濟(jì)構(gòu)成了一定的風(fēng)險(xiǎn)；但隨著本屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出的相關(guān)改革措施的落實(shí)，將有效緩解地方政府的債務(wù)問題。楊偉民是在當(dāng)天由國新辦舉行的新聞吹風(fēng)會(huì)上指出，針對地方債務(wù)問題，在"全面改革60條"當(dāng)中，并非集中在一個(gè)地方闡釋該問題，但是隨著其中相應(yīng)措施的落實(shí)，將緩解或者有效地防控地方政府的債務(wù)問題。第一，完善地方稅體系，這是國家完善稅制的一個(gè)目標(biāo)、任務(wù)，但亦有利于防控地方政府債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)；因?yàn)槿绻胤接辛俗约旱闹黧w稅，解決區(qū)域性的公共服務(wù)及本地區(qū)負(fù)責(zé)的事權(quán)，就有了基本的資金保障。第二，《決定》提出，允許地方政府發(fā)債，有助于拓寬城市建設(shè)融資渠道；且在完善和修訂相關(guān)稅法的基礎(chǔ)之上，通過公開、透明的方式把過去隱性債務(wù)變成一種顯性債務(wù)，讓市場來投票，這亦與《決定》提出的讓市場起決定性作用的思路是一致的。第三，《決定》提出研究建立城市基礎(chǔ)設(shè)施和住宅政策性金融機(jī)構(gòu)。意味著針對城市基礎(chǔ)設(shè)施和住宅將成立新的金融機(jī)構(gòu)，此舉亦將在相當(dāng)程度上緩解或者擴(kuò)大資金來源。第四，《決定》提出要制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域的具體辦法。當(dāng)前地方政府債務(wù)較多，其中一個(gè)原因在于政府承擔(dān)的相應(yīng)領(lǐng)域事情太多，負(fù)擔(dān)太重，讓民間資本進(jìn)來，等于給政府減壓。第五，《決定》提出推廣政府購買服務(wù)，亦有利于減輕地方政府債務(wù)的壓力。