“十一五”交卷，專家予86.4分

"十一五"規(guī)劃實施正式收官，對于"十一五"規(guī)劃實施的效果究竟如何？由清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼出具的第三方評估報告顯示："十一五"規(guī)劃首次提出的22個經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標中，除服務(wù)業(yè)增加值比重、服務(wù)業(yè)就業(yè)比重和研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重3個指標沒有完成之外，其余19個指標均完成或提前完成，按百分制換算得分86.4分，是歷史上目標完成率最高的五年規(guī)劃之一。不過，胡鞍鋼同時指出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式成為最突出挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的高增長粗放式發(fā)展模式尚未根本改變，還有"路徑依賴"的慣性特征。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的目標未能如期實現(xiàn)。2010年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為43.0%，未來實現(xiàn)達到43.5%的目標。此外，資源、環(huán)境挑戰(zhàn)日益突出，成為最大的發(fā)展限制因素。胡鞍鋼說，中國主要能源、原材料消耗明顯增長，不僅能源生產(chǎn)量居世界首位，而且鋼、鋼材、水泥、主要有色金屬等能源密集型產(chǎn)品生產(chǎn)量均居世界首位。與此相伴隨的是中國二氧化碳和其它溫室氣體大幅度增長，已經(jīng)成為世界二氧化碳第一排放大國，也沒有實現(xiàn)國家"十一五"規(guī)劃規(guī)定的"控制溫室氣體排放取得成效"的定性目標。此外，中國還是有機廢水排放的世界第一大國。胡鞍鋼表示，這表明中國經(jīng)濟高增長本質(zhì)上還是能源密集高增長、碳排放密集高增長，形象地講，是典型的黑色發(fā)展模式。從各地實際執(zhí)行"十一五"規(guī)劃的情況來看也不樂觀。胡鞍鋼研究發(fā)現(xiàn)，除了北京少數(shù)地區(qū)之外，幾乎全國所有的省級、地級、縣級都在實現(xiàn)工業(yè)主導戰(zhàn)略，這表明，中央講科學發(fā)展，不少地區(qū)仍然是加快發(fā)展；中央講新型工業(yè)化，不少地區(qū)仍然是傳統(tǒng)工業(yè)化；中央將節(jié)能減排，不少地區(qū)仍然是黑色污染。