中國(guó)讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果擴(kuò)至全國(guó)需上百年

中國(guó)在過(guò)去30年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是出乎意料的，也是不同尋常的成功。不過(guò)這種巨大的成功也帶來(lái)了巨大的問(wèn)題，比如城鄉(xiāng)居民生活水平有巨大差異；中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)層數(shù)年來(lái)一直致力于讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果從沿海地區(qū)向內(nèi)陸擴(kuò)大。不過(guò)，這是一個(gè)艱巨的任務(wù)，完成它可能需要百年時(shí)間。政府曾經(jīng)努力在財(cái)富生產(chǎn)與分配的三個(gè)環(huán)節(jié)上展開。首先，政府試圖調(diào)整勞資關(guān)系，總理直接過(guò)問(wèn)企業(yè)拖欠農(nóng)民工薪酬問(wèn)題，《勞動(dòng)合同法》也試圖扭轉(zhuǎn)雇主、雇員關(guān)系的失衡局面，以此提高員工的福利收入。有關(guān)部門也準(zhǔn)備采取措施規(guī)范國(guó)有企業(yè)員工收入。

   其次，政府也調(diào)整了多個(gè)領(lǐng)域的稅收，把更多財(cái)富留給民眾。這包括取消農(nóng)業(yè)稅;統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所有稅，實(shí)際上降低了內(nèi)資企業(yè)的所有稅。提高個(gè)人所得稅的免征起點(diǎn)，不少低收入群體免除了交納個(gè)人所得稅的義務(wù)。有些地方進(jìn)行的增值稅試點(diǎn)改革，也在一定程度上降低了企業(yè)負(fù)擔(dān)。最后，政府也在逐漸調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加民生方面的投資，比如向農(nóng)村、師范教育投入公共資金--2007年國(guó)家財(cái)政支持"三農(nóng)"資金增至3917億元，教育財(cái)政支出占GDP比重超過(guò)3%，恢復(fù)師范生免費(fèi)等等。但是，由于財(cái)富配置的基本制度框架問(wèn)題猶存，上述努力還未達(dá)到政府所追求的效果。
  
   比如，政府一直表示要規(guī)范國(guó)有企業(yè)收入，但未拿出有效辦法。政府本擬以《勞動(dòng)合同法》調(diào)整勞資關(guān)系，但該法引起了廣泛爭(zhēng)議，不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家、企業(yè)家要求修改這一剛剛實(shí)施的法律。政府想解決中低收入群體的住房問(wèn)題，但很多政策出臺(tái)后，房?jī)r(jià)并未得到根本遏制。顯然，解決財(cái)富配置失衡問(wèn)題，還需要一些新思路和更大的魄力。兩千多年前的孔夫子就說(shuō)過(guò):"不患寡而患不均。"這里的"均"不是通常所理解的結(jié)果平等，而是指"政理之均平"，就是指制度設(shè)計(jì)合理，財(cái)富配置正義。首先，市場(chǎng)過(guò)程中的財(cái)富分配失衡，其中最主要的表現(xiàn)是國(guó)有壟斷企業(yè)收入大大高于一般企業(yè)，尤其是最近幾年，國(guó)資委管理的國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)一般企業(yè)，國(guó)有壟斷企業(yè)員工的收入也大大高于一般企業(yè)。

   同時(shí)，在一般私人企業(yè)部門，資本與勞動(dòng)的所得又嚴(yán)重失衡。這種財(cái)富分配失衡的根源是市場(chǎng)制度不夠健全，市場(chǎng)參與主體的自由、權(quán)利不平等，造成財(cái)富配置的格局取決于參與分配的人的權(quán)利配置格局。