處理進(jìn)京上訪與突擊節(jié)能減排對(duì)比思考

陜西渭南市富平縣兩位農(nóng)民進(jìn)京上訪后，被縣政府組織安排了一次公開(kāi)處理大會(huì)，由警察押著胳膊，在廣場(chǎng)上面對(duì)近萬(wàn)人接受"公開(kāi)處理"。她們的生活由此被改變，變得自閉、自卑，唯一希望是"恢復(fù)名譽(yù)"。由此聯(lián)想到江西萬(wàn)載縣委書記"第一次罰款、第二次拘留、第三次勞教"的雷人語(yǔ)，以及對(duì)進(jìn)京上訪者隨意"處理"的更多的縣，很容易發(fā)現(xiàn)一個(gè)共同點(diǎn)--有恃無(wú)恐。另一種"類現(xiàn)象"與上述現(xiàn)象具有很強(qiáng)的對(duì)比思考價(jià)值：隨著"十一五"末期的臨近，尚未完成節(jié)能減排任務(wù)的地方心急如焚，紛紛采取強(qiáng)制性限產(chǎn)、限電措施。不僅對(duì)"兩高"行業(yè)開(kāi)始大范圍限電甚至斷電，在有些地方，一刀切式的限電還殃及居民、醫(yī)院，甚至連紅綠燈也遭停電。由此也可概括出一個(gè)共同點(diǎn)--無(wú)恃有恐。解讀這種現(xiàn)象，概因?yàn)樵诠?jié)能減排"摘帽考核"的制度之下，"恐"是"硬約束"，而由此造成的居民生活的不便以及負(fù)面的輿情，卻是典型的"軟約束"。近些年，俗說(shuō)的"上有政策、下有對(duì)策"現(xiàn)象較為普遍，媒體常常把"下有對(duì)策"作為輿論批評(píng)的主要對(duì)象，殊不知，正是因?yàn)樯厦娴恼叽嬖谀撤N缺陷，才給"下有對(duì)策"提供了機(jī)會(huì)與空間。仍以"處理"進(jìn)京上訪戶說(shuō)事：不僅信訪責(zé)任追究制、到京上訪排名制本身存在問(wèn)題，而且在理論上、法律上、輿論上均處于模糊狀態(tài)。節(jié)能減排固然需要嚴(yán)肅考核，而對(duì)于由此派生出的隨意拉閘限電而導(dǎo)致的居民基本生活權(quán)的侵害更應(yīng)當(dāng)硬約束。同理，各地方進(jìn)京上訪人數(shù)固然有必要控制尤其是積極化解，而對(duì)于無(wú)視公平正義、不顧政府形象的隨意"處理"現(xiàn)象，更應(yīng)該硬約束，甚至嚴(yán)肅追究黨紀(jì)、行政乃至法律責(zé)任。