收入分配改革能否不再“部門立法”

收入分配改革方案遲遲不能出臺，起草部門本身成為改革阻力，都是"部門立法"惹的禍。在我國改革開放以來的立法實(shí)踐中，長期以來一直存在一種極為不正常的"部門立法"現(xiàn)象，即"行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、部門利益法制化"。也就是說，政府的許多職能部門往往通過起草法律法規(guī)草案的便利，將一些部門利益"塞進(jìn)"法律法規(guī)，其主要表現(xiàn)是有權(quán)有利就搶，無權(quán)無利就推，于己不利就拖，拖不下去就應(yīng)付。許多法律法規(guī)就是因?yàn)槠鸩莼蛐薷倪^程中涉及多個(gè)部門利益各不相讓，難以協(xié)調(diào)，一拖數(shù)年或者十?dāng)?shù)年的情況屢見不鮮。