抑制產能過剩不能只敲警鐘

國家發(fā)改委產業(yè)協(xié)調司司長陳斌日前針對國內出現(xiàn)的新一輪"造車運動"指出，在地方政府的推動下，國內汽車企業(yè)的快速擴張加劇了產能過剩的風險，因此必須采取措施堅決抑制。嚴重的產能過剩會導致市場惡性競爭、企業(yè)經濟效益下滑、工廠開工不足等一系列問題，不僅阻礙了汽車產業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，對宏觀經濟發(fā)展也必將造成很大的影響。

據(jù)調查，我國主要30家汽車企業(yè)（集團）2009年年底形成整車產能1359萬輛，2015年年底規(guī)劃產能3124萬輛。全國有27個省、自治區(qū)、直轄市生產整車。根據(jù)從地方政府有關部門所了解的規(guī)劃情況來看，"十二五"末期規(guī)劃產能已經遠遠大于市場需求。

產能過剩、產業(yè)組織結構不合理是當前我國經濟結構中存在的突出問題。雖然多年來，我國許多行業(yè)都顯現(xiàn)出了產能過剩的困局，國家也在不同時期對某些行業(yè)發(fā)出過預警，對項目采取過強制停產停工措施，追究過相關責任人。但仍有許多地方政府，只注重眼前利益和地方利益，盲目追求大項目、大產能。

據(jù)中鋼協(xié)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2009年前10月生產粗鋼47247.38萬噸，同比增加4470.84萬噸，增長10.45%。今年中國鋼材產能為7億余噸，而今年國內鋼材總需求預計為5.1億噸，這將形成約2億噸的過剩產能。工信部聯(lián)合社科院工業(yè)經濟研究所發(fā)布的《2009年中國工業(yè)經濟運行夏季報告》指出，目前水泥產能過剩3億噸，而在建水泥生產線超過200條。將新增產能超過2億噸。預計2010年全年電解鋁產量約為1800萬噸，同比增長29%。而2010年電解鋁消費能力約為1600萬噸，市場將過剩200萬噸電解鋁。此外，造船、化工、平板玻璃等傳統(tǒng)行業(yè)也都存在嚴重的產能過剩問題。特別應該指出的是太陽能、風能等新興產業(yè)也面臨產業(yè)過剩的問題。

產能過剩不僅會導致市場惡性競爭、企業(yè)經濟效益下滑，嚴重的會造成企業(yè)巨額虧損、倒閉，上下游產業(yè)鏈癱瘓、銀行信貸風險加大等一系列問題，甚至有的企業(yè)為了生存而降低成本、偷工減料，導致產品質量低劣、安全事故發(fā)生的惡劣后果。

產能過剩現(xiàn)象日益嚴重的現(xiàn)實說明，除了某些地方政府對經濟發(fā)展急功近利、好大喜功，部分企業(yè)盲目跟風發(fā)展之外，宏觀調控乏力、職能部門監(jiān)管不到位也是主要原因?？傊?，產能過剩猶如人體內的腫瘤，不但不能放任，而且必須堅決根治。不然，將嚴重影響企業(yè)的生存發(fā)展、產業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，甚至對整個國民經濟造成巨大的傷害。