世界第二與發(fā)展主義的四大挑戰(zhàn)

中國在第二季度GDP超過日本，躍居第二經(jīng)濟(jì)大國，近日成各方關(guān)注焦點(diǎn)。其間經(jīng)過二波熱炒。8月初央行副行長易綱在接受一家財(cái)經(jīng)媒體采訪時(shí)表示，被海外媒體拿來熱鬧了一番，接著是官方正式承認(rèn)，國內(nèi)媒體又爭相跟進(jìn)了一番。

頗耐人尋味的是，與海外媒體對(duì)中國崛起的擔(dān)心和呼吁中國要承擔(dān)大國責(zé)任不同，商務(wù)部的發(fā)言人姚堅(jiān)強(qiáng)調(diào)的是，中國雖然GDP第二，人均GDP才3800多美元，全球第108位，仍舊是發(fā)展中國家，且中國還有1.5億人口日均收入低于1美元。也與1968年日本的GDP超越西德，成全球第二舉國歡呼不同，中國不僅官方低調(diào)回應(yīng)，主流的市場(chǎng)化媒體也多是以警惕的眼光審視這個(gè)"第二"、提醒決策者和民眾戒虛驕之氣并認(rèn)清中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)存在的問題。

GDP成為衡量一國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的指標(biāo)是殘缺的，近年來也越來越多地受到質(zhì)疑。但即使GDP作為一個(gè)跛腳的指標(biāo)，躍居第二仍不失為衡量一個(gè)民族國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力的標(biāo)志性事件。盡管現(xiàn)在只是以增速和規(guī)模贏得了尊敬，但至少表明中國已經(jīng)適應(yīng)了工業(yè)和商業(yè)文明的步伐，中國已在路上。

但從中長期看，目前中國的發(fā)展主義思路面臨四大挑戰(zhàn)。

首先是中國的這種粗放式的增長方式與資源、能源和生態(tài)約束問題。中國現(xiàn)有的高速增長方式是以高能耗，高污染為代價(jià)的。以2003年為例，當(dāng)年中國每萬元G D P的能耗是日本的8倍，美國的2.3倍，歐盟的4.5倍，世界平均水平的2.2倍。同時(shí)，中國現(xiàn)在又處于城市化的加速期，要大規(guī)模建房子和開展公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)鋼鐵、水泥、石化、建材等高能耗產(chǎn)業(yè)需求旺盛。在全球市場(chǎng)上，占有全球22%人口的巨型國家正在以"中國拐點(diǎn)"的方式改變?nèi)虻墓┬杞Y(jié)構(gòu)：即中國購買什么，什么就貴，中國賣什么，什么就便宜，因?yàn)橹袊云湟?guī)模一旦介入，就會(huì)打破既有的供需走向。自上世紀(jì)90年代到2007年金融危機(jī)爆發(fā)，西方工業(yè)化國家享有的高增長、高消費(fèi)與低通脹的好日子，其實(shí)是與IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展降低了交易費(fèi)用和中國的勞動(dòng)力市場(chǎng)融入這輪全球化息息相關(guān)。尤其是現(xiàn)在全球的原材料和能源市場(chǎng)，基本上是被各大跨國公司壟斷。而從非洲到中東再到南海，中國所有的進(jìn)口都在不安全領(lǐng)域，如何保證又是一個(gè)問題。因此如何在總量上控制產(chǎn)能、淘汰落后，理順能源價(jià)格，更智慧地參與國際市場(chǎng)的博弈，以機(jī)制引導(dǎo)為主，走技術(shù)進(jìn)步之路是中國必須要解決的大文章。

其次是要有勇氣開放第三產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在幾乎所有核心的第三產(chǎn)業(yè)，從金融銀行、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科研、文化體育等都還處于高度壟斷狀態(tài)。這些產(chǎn)業(yè)恰是為第二產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供資金、服務(wù)和技術(shù)知識(shí)支持的行業(yè)，若不引入競(jìng)爭機(jī)制，加快開放第三產(chǎn)業(yè)，中國的制造業(yè)的升級(jí)就不可能完成，大學(xué)生的"就業(yè)難"始終會(huì)成為困擾中國的一個(gè)獨(dú)特現(xiàn)象，而工人的人力資源培訓(xùn)也不能提到日程上來。

高端服務(wù)業(yè)的開放，三產(chǎn)之間的關(guān)系理順，再加上自由的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和多元的外部知識(shí)，技術(shù)的集成創(chuàng)新自會(huì)到來，產(chǎn)業(yè)升級(jí)不會(huì)也不用出現(xiàn)現(xiàn)在這種"騰龍換鳥"式的焦慮。

三是如何對(duì)當(dāng)前的城市化做一些平衡?，F(xiàn)有的以經(jīng)濟(jì)增長和"土地財(cái)政"為主導(dǎo)的城市化，實(shí)際上是由"長官"決定的，其"安排"的生產(chǎn)方式、生活方式與民眾的需求是否契合是一個(gè)大問題，往往是政府和開發(fā)商把房子、基礎(chǔ)設(shè)施建好后，民眾被動(dòng)地選擇住進(jìn)來。對(duì)于一個(gè)發(fā)展中國家而言，土地是最重要的生產(chǎn)要素，經(jīng)濟(jì)的增長是土地租值的增長拉動(dòng)的，因?yàn)樵谕恋赜猛竟苤坪鸵?guī)劃下，土地在農(nóng)業(yè)和工業(yè)商業(yè)上的使用，存在巨大的效率差異。中國現(xiàn)在還處于工業(yè)化的中期，工業(yè)化、城市化遠(yuǎn)沒有完成。可以預(yù)見，現(xiàn)有的以地方政府追求地租收益的這種城市化模式還將持續(xù)很長一段時(shí)期。

地方政府應(yīng)該反思現(xiàn)有的"發(fā)展主義"導(dǎo)向，放下單純經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)，而照顧到居民對(duì)環(huán)境的生態(tài)訴求和對(duì)生活的心理需求，做一點(diǎn)平衡的動(dòng)作。不如此，西方所經(jīng)歷的"逆城市化"的痛苦調(diào)整將會(huì)在中國重演。

四是如何在糧食安全、食品安全的視角下整體規(guī)劃、布局中國的"三農(nóng)"和城市化、工業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展。日本近1.3億的人口，糧食60%靠進(jìn)口，其對(duì)全球糧價(jià)波動(dòng)的影響為10%。以中國13.5億人口(有學(xué)者以糧食消耗算，中國實(shí)際人口現(xiàn)在是14億)，若20%的糧食依賴進(jìn)口，那對(duì)全球糧價(jià)的沖擊將是無與倫比的，不僅是中國的災(zāi)難，恐怕也是世界的災(zāi)難。

中國今年過后勞動(dòng)年齡人口會(huì)達(dá)9億以上，世界上沒有任何制度、任何國家、任何主義、任何經(jīng)驗(yàn)?zāi)芙鉀Q這么多人的就業(yè)問題。那如何安排現(xiàn)有的土地制度和土地的經(jīng)營方式就值得深思。

所有這些問題都要納入到中國經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的考量上來，最好由中央牽頭，組織跨學(xué)科研究，并以中國國家的最高戰(zhàn)略視之。