奧巴馬訪華中的“變”與“不變”
2009-11-20 11:59:57
“太平洋總統(tǒng)”論余音未消之際，15日，奧巴馬深夜雨中抵滬，開(kāi)始了其為期四天的訪華之旅。緊跟奧巴馬而來(lái)的，不僅有大批的媒體記者，更有四處興風(fēng)作浪的國(guó)際金融炒家。他們想故技重施，借著中美在匯率問(wèn)題上的分歧而大肆炒作，然而中美的態(tài)度打破了他們的夢(mèng)想。這次奧巴馬淡化了匯率問(wèn)題，而在其余方面尋求更大的利益……
●奧巴馬首次訪華之旅從滬起航
“太平洋總統(tǒng)”論勾勒亞太戰(zhàn)略
以一陣旋風(fēng)之姿當(dāng)選為美國(guó)總統(tǒng)的奧巴馬，在其上任未滿一年之際，開(kāi)始了亞洲之行。與前政府一樣，奧巴馬選擇以傳統(tǒng)盟友日本作為亞洲行首站。
14日，他在東京發(fā)表了“太平洋總統(tǒng)”論。正如媒體所言，奧巴馬此次亞洲之行的主要目的，是為美國(guó)政府的美亞關(guān)系定調(diào)、定位，“太平洋總統(tǒng)”言論，自然是這一定調(diào)、定位行動(dòng)的重要一環(huán)。自二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，亞太就是美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略的重要一環(huán)。奧巴馬上任近一年，在這一重要問(wèn)題上始終語(yǔ)焉不詳，可以說(shuō)，不論美國(guó)的盟友、旁觀者或競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，都一直在等待著。
奧巴馬以“美國(guó)歷史上首位太平洋總統(tǒng)”自居，稱(chēng)美國(guó)是太平洋國(guó)家，與亞洲命運(yùn)密不可分，承諾將更多參與亞洲事務(wù)，與傳統(tǒng)盟國(guó)加強(qiáng)合作，并建立“新的伙伴關(guān)系”。奧巴馬還特別提到“中國(guó)的發(fā)展不是威脅”，表示“歡迎中國(guó)在世界舞臺(tái)扮演越來(lái)越重要角色”。
從奧巴馬此番言論可以初步推斷，“太平洋總統(tǒng)”所擬定的美國(guó)在亞洲的新定位，不外乎“舊”與“新”兩部分。所謂“舊”，即戰(zhàn)后歷屆美國(guó)政府一以貫之、被認(rèn)為是美國(guó)在東亞戰(zhàn)略布局基石的那些要素，如美日同盟的鞏固，美國(guó)在東亞、東南亞的政治、軍事存在，美國(guó)在亞洲的經(jīng)濟(jì)影響力等等；所謂“新”，即正視并積極應(yīng)對(duì)亞太地區(qū)出現(xiàn)的新情況，適應(yīng)新的區(qū)域力量結(jié)構(gòu)。對(duì)于金融危機(jī)后亞洲國(guó)家的新動(dòng)向，美國(guó)政府內(nèi)部一度表現(xiàn)出政策的不統(tǒng)一和口徑的不協(xié)調(diào)，而奧巴馬的最新表態(tài)，恰可為美國(guó)在這一問(wèn)題上定調(diào)。不難看出，奧巴馬的意圖，是在不影響美國(guó)地位、利益的前提下，盡可能避免直接刺激中國(guó)、日本等國(guó)的要求和意愿，進(jìn)而試圖將二者糅合進(jìn)一個(gè)“太平洋”的大框架里，實(shí)現(xiàn)美國(guó)利益的最大化。這種構(gòu)想固然不錯(cuò)，但實(shí)現(xiàn)起來(lái)恐并不輕松。
奧訪華首站選上海暗藏“玄機(jī)”
奧巴馬的日本言論對(duì)中國(guó)釋放友善姿態(tài)，“太平洋總統(tǒng)”論余音未消之際，15日，奧巴馬深夜雨中抵滬，開(kāi)始了其為期四天的訪華之旅。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬將首次訪華之旅的第一著陸點(diǎn)選在了上海，這使得上海這一國(guó)際性大都市備受矚目。
奧巴馬訪華第一站為什么選擇上海？我們認(rèn)為，一、上海海是中美關(guān)系的福地，1972年，尼克松破冰之旅訪問(wèn)的北京和上海兩個(gè)城市，《中美聯(lián)合公報(bào)》也是在上海發(fā)表的。而30年前鄧小平同志訪美，則是從上海啟程的。奧巴馬也許是希望能在前人打下的良好基礎(chǔ)上更上一層樓；二、迪斯尼落戶上海也是奧巴馬選擇上海的一個(gè)重要的理由，“迪斯尼是預(yù)留給奧巴馬的一個(gè)禮物”可見(jiàn)并非空穴來(lái)風(fēng)。迪斯尼是美國(guó)文化的一個(gè)代表，落戶上海象征著中美在文化領(lǐng)域的進(jìn)一步合作，在奧巴馬的演講中，文化交流是其反復(fù)提到的內(nèi)容之一；三、同樣重要的是，上海還是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心，也是國(guó)際金融中心，奧巴馬首訪上海則預(yù)示著美國(guó)期望在經(jīng)濟(jì)上與中國(guó)有更進(jìn)一步的合作，并且“嚴(yán)重”看好中國(guó)的發(fā)展前景；四、上海是除北京以外中美進(jìn)行接觸的“第二渠道”。美國(guó)總統(tǒng)選擇上海作為訪華第一站，是中美政治交往漸趨成熟的一個(gè)象征。說(shuō)明雙方既有桌面上寸步不讓的對(duì)重大的、緊迫的問(wèn)題談判，也有一個(gè)政治味道不那么濃，表達(dá)中性話題、氣氛相對(duì)輕松的‘第二渠道’。這也體現(xiàn)出中美關(guān)系的復(fù)雜性，使得雙方都要運(yùn)用更靈活的方式來(lái)協(xié)調(diào)彼此的關(guān)系。
與北京相比，上海少了一些政治色彩，美國(guó)在上海發(fā)布一些中美關(guān)系的重大政策，好比試探性地先放個(gè)氣球，看看國(guó)際社會(huì)的反應(yīng)，這樣就為雙方提供更大的靈活性以及可操作空間。
●“金融戰(zhàn)役”緊隨奧巴馬而來(lái)
訪華前美國(guó)借匯率問(wèn)題做足文章
其實(shí)，奧巴馬訪華首戰(zhàn)選擇上海，可能還有一個(gè)原因，上海是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心，也是國(guó)際金融中心，而有關(guān)人民幣升值問(wèn)題一直掛著美國(guó)人的嘴邊，這次選擇上海當(dāng)然也有對(duì)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人施加壓力的可能。
奧巴馬對(duì)人民幣匯率問(wèn)題的看法一直相對(duì)穩(wěn)定。早在競(jìng)選期間，奧巴馬就曾給美國(guó)紡織組織全國(guó)委員會(huì)主席卡斯約翰遜寫(xiě)信承諾，一旦當(dāng)選，他會(huì)對(duì)通過(guò)各種外交渠道對(duì)中國(guó)施加壓力，促使人民幣升值，并改變中國(guó)的外匯政策。
今年1月，剛被提名為美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)、還未獲得參議院最終確認(rèn)的蓋特納表示，中國(guó)應(yīng)當(dāng)采取靈活的匯率制度。他還稱(chēng)奧巴馬認(rèn)為中國(guó)“操縱貨幣”，將敦促中國(guó)在設(shè)定人民幣匯率方面讓市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮更大的作用。這一言論在當(dāng)時(shí)引起軒然大波。
在G20匹茲堡峰會(huì)后，隨著全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)，奧巴馬開(kāi)始強(qiáng)調(diào)全球經(jīng)濟(jì)再平衡，并逐步把人民幣匯率問(wèn)題置于重塑世界經(jīng)濟(jì)平衡、保證全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的大背景中。而且，在最新的APEC峰會(huì)前后，美國(guó)就開(kāi)始在匯率問(wèn)題上分化亞洲國(guó)家，拉攏一些國(guó)家提出建立“符合經(jīng)濟(jì)基本面的匯率市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制”倡議，其針對(duì)中國(guó)的意圖非常明顯。
奧巴馬此次亞洲之行，對(duì)中國(guó)而言，自有一番來(lái)者不善的黑旋風(fēng)威力。
今年以來(lái)，美國(guó)處于自身產(chǎn)業(yè)重整（恢復(fù)實(shí)體產(chǎn)業(yè)動(dòng)力）和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的考慮（內(nèi)需消費(fèi)增長(zhǎng)型轉(zhuǎn)向出口帶動(dòng)增長(zhǎng)型）。已重起貿(mào)易和投資保護(hù)壁壘，與中國(guó)展開(kāi)從輪胎、鋼鐵、到嬰幼兒用品等多領(lǐng)域的貿(mào)易戰(zhàn)。此前，奧巴馬更在公開(kāi)場(chǎng)合放話，指責(zé)中國(guó)開(kāi)放市場(chǎng)不足和壓抑人民幣升值。因此，未見(jiàn)其人，已感壓力。
國(guó)際炒家們盡展自己的如意算盤(pán)
緊跟奧巴馬而來(lái)的，不僅有大批的媒體記者，更有四處興風(fēng)作浪的國(guó)際金融炒家。他們想故技重施，借著中美在匯率問(wèn)題上的分歧而大肆炒作，然后揮一揮衣袖，帶走無(wú)盡的財(cái)富。美國(guó)訪華前對(duì)匯率問(wèn)題的態(tài)度成了他們盡情玩耍的靠山。
中國(guó)外匯儲(chǔ)備中不明熱錢(qián)身影再現(xiàn)；內(nèi)地股市、樓價(jià)持續(xù)上漲；上周起，B股異動(dòng)飆漲；金價(jià)狂漲；QFII大幅提高金融、地產(chǎn)行業(yè)持股比例；熱錢(qián)大兵壓境香港，香港金管局頻頻出手應(yīng)對(duì)……種種跡象表明，熱錢(qián)身影又近！有統(tǒng)計(jì)稱(chēng)，今年至少已有2000億美元的熱錢(qián)涌入中國(guó)，且這種加速涌入趨勢(shì)仍在延續(xù)。
國(guó)際炒家們擁有大量的流動(dòng)資本，這些錢(qián)買(mǎi)什么漲什么，賣(mài)什么跌什么，因此能隨意操縱價(jià)格，掠奪暴利。他們這次打的如意算盤(pán)是：之前早已釋放了大量熱錢(qián)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，在此基礎(chǔ)上借奧巴馬訪華制造人民幣升值的輿論。因?yàn)槿嗣駧艆R率是中美之間老生常談的問(wèn)題，美國(guó)一直施壓人民幣升值以刺激本國(guó)的出口，而之前美國(guó)對(duì)華頻頻發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)措施的本意就在于增加匯率問(wèn)題談判的籌碼。
在通過(guò)一番輿論的狂轟濫炸之后，就算中國(guó)官方盡力壓制，黑市上人民幣也必然會(huì)升值。這時(shí)國(guó)際炒家們就可以出手套現(xiàn)，大撈一筆之后拍屁股走人。
中國(guó)政府快速反應(yīng)“一招制敵”
但是讓國(guó)家炒家們沒(méi)有想到的是，這次中國(guó)政府出手如此之迅速。
前幾日中國(guó)央行發(fā)表今年第三季度《中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》時(shí)，強(qiáng)調(diào)將“按照主動(dòng)性、可控制和漸進(jìn)性原則，結(jié)合國(guó)際資本流動(dòng)和主要貨幣走勢(shì)變化，完善人民幣匯率形成機(jī)制”。由于時(shí)間與奧巴馬“黑旋風(fēng)”之旅“巧合”，此言一出，即被市場(chǎng)誤解為“央行承認(rèn)人民幣升值壓力，近期可能快速升值”，為此，新華社已及時(shí)予以澄清。
在美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬訪華之際，包括中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席劉明康、中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)助理朱光耀、中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)在內(nèi)的多位高官近兩天來(lái)一反常態(tài)，紛紛就美元和人民幣匯率問(wèn)題發(fā)表強(qiáng)硬講話，指責(zé)美元貶值令投資者以極低利率借入美元，然后投資于收益率較高的海外資產(chǎn)，進(jìn)而助長(zhǎng)了全球資產(chǎn)價(jià)格泡沫。
在奧巴馬訪華前夕，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席劉明康就高調(diào)批評(píng)，美元持續(xù)貶值，危害全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。他指出，美聯(lián)儲(chǔ)的低利率政策，鼓勵(lì)了“巨大的美元套息投機(jī)行為……對(duì)股市和樓市的投機(jī)行為推波助瀾”。商務(wù)部發(fā)言人姚堅(jiān)也堅(jiān)定地駁斥了應(yīng)讓人民幣升值的觀點(diǎn)。他說(shuō)，在應(yīng)對(duì)危機(jī)的背景下，美國(guó)為了提升出口競(jìng)爭(zhēng)力，不斷貶值美元，只要求他國(guó)貨幣升值，不僅不利于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，也是不公平的。
這些話一舉粉碎了國(guó)家炒家的炒作夢(mèng)。但是，不要高興地太早，這場(chǎng)看不見(jiàn)硝煙的并沒(méi)有結(jié)束。熱錢(qián)的涌入已經(jīng)主導(dǎo)了股市的起落，近日港股就接連暴漲，因?yàn)檫@是國(guó)際炒家最容易套現(xiàn)的地方。
●活用“變”與“不變”的策略
Fed高官集體“辯解”美元政策
在中國(guó)官員一再就美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)（Fed）的美元政策提出罕見(jiàn)批評(píng)后，F(xiàn)ed多位高官于美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間16日“奮起”回應(yīng)。
先是Fed主席伯南克。當(dāng)天伯南克在紐約經(jīng)濟(jì)俱樂(lè)部就美元走勢(shì)發(fā)表罕見(jiàn)講話，安撫市場(chǎng)和外國(guó)政府。按照美國(guó)的慣例，財(cái)長(zhǎng)是談?wù)撁涝奈ㄒ还賳T。伯南克聲稱(chēng)，F(xiàn)ed致力于實(shí)現(xiàn)雙重目標(biāo)（即就業(yè)最大化和物價(jià)穩(wěn)定）以確保美元強(qiáng)勢(shì)，加之美國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在實(shí)力，相信美元能走強(qiáng)，并促進(jìn)全球金融市場(chǎng)穩(wěn)定。
伯南克的結(jié)論正是中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席劉明康剛剛批評(píng)過(guò)的，即Fed會(huì)在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)繼續(xù)維持接近零的極低利率。并指責(zé)美元貶值令投資者以極低利率借入美元，然后投資于收益率較高的海外資產(chǎn)，進(jìn)而助長(zhǎng)了全球資產(chǎn)價(jià)格泡沫。
與伯南克的表態(tài)一樣，F(xiàn)ed副主席Donald Kohn當(dāng)天在美國(guó)西北大學(xué)凱洛格商學(xué)院發(fā)表演講說(shuō)，“資產(chǎn)價(jià)格看上去還不算離譜”，在股市或大宗商品價(jià)格走高的情況下，F(xiàn)ed在評(píng)估潛在的資產(chǎn)泡沫時(shí)謹(jǐn)防“誤測(cè)”信號(hào)是明智的。
同一天，達(dá)拉斯聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行行長(zhǎng)Richard Fisher也向美國(guó)商界領(lǐng)袖們宣稱(chēng)，當(dāng)前Fed的貨幣政策并未引發(fā)美元無(wú)序貶值的風(fēng)險(xiǎn)。他說(shuō)，雖然有觀察家認(rèn)為美國(guó)貨幣監(jiān)管部門(mén)作出的長(zhǎng)期維持低利率的決定可能增加美元嚴(yán)重貶值的風(fēng)險(xiǎn)，但截至目前，尚未出現(xiàn)這種情況。
中美官員唇槍舌劍的背后無(wú)疑是奧巴馬亞洲之行。
奧巴馬的“變”：淡化匯率問(wèn)題
在擊碎炒家夢(mèng)想方面，美國(guó)也有一些功勞。因?yàn)樵诋?dāng)前的氣氛下，美國(guó)在人民幣匯率方面的措辭會(huì)比較注意。最起碼從目前來(lái)看，奧巴馬多次公開(kāi)演講都沒(méi)有涉及這個(gè)敏感話題，炒家們自然沒(méi)了炒作的機(jī)會(huì)。
“人民幣匯率”問(wèn)題在奧巴馬訪華之前吵得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，分析家們一致認(rèn)為，這個(gè)話題將是中美此次對(duì)話的重點(diǎn)之一，但現(xiàn)實(shí)卻讓他們失望了。在此次亞洲行前在華盛頓承諾將與中國(guó)討論人民幣匯率問(wèn)題的奧巴馬，抵達(dá)中國(guó)后卻幾乎沒(méi)有正面談過(guò)人民幣匯率問(wèn)題。
從17日發(fā)布的中美聯(lián)合聲明看，中美至少在匯率問(wèn)題上算是展開(kāi)了“各取所需”的“合作”，就匯率問(wèn)題導(dǎo)致的全球貿(mào)易失衡問(wèn)題作出了并沒(méi)有太多新意和意外的安排。根據(jù)中美聯(lián)合聲明，中方如美國(guó)所愿，承諾將繼續(xù)落實(shí)政策，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高家庭收入，擴(kuò)大內(nèi)需，增加消費(fèi)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)，改革社會(huì)保障體系。美國(guó)則投桃報(bào)李，回應(yīng)了中方對(duì)美元貶值的“關(guān)切”，稱(chēng)將致力于把聯(lián)邦預(yù)算赤字降到一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的水平，并采取措施鼓勵(lì)私人儲(chǔ)蓄，推動(dòng)可持續(xù)的、非通貨膨脹式的增長(zhǎng)。
中國(guó)官員的強(qiáng)硬如期換來(lái)了“成果”——此番中美聯(lián)合聲明只字未提“人民幣”和“匯率”，僅籠統(tǒng)地提到貨幣政策。即使在共見(jiàn)記者時(shí)，奧巴馬對(duì)此亦“一句帶過(guò)”，僅表示中國(guó)應(yīng)注意到市場(chǎng)化的人民幣匯率將有利于貿(mào)易平衡及全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。美國(guó)不僅未能在人民幣問(wèn)題上有實(shí)質(zhì)斬獲，其甚至就導(dǎo)致美元貶值的“罪魁”——預(yù)算赤字問(wèn)題作出了相應(yīng)承諾。
強(qiáng)硬的背后，中國(guó)仍不宜過(guò)分樂(lè)觀。據(jù)悉，歐盟經(jīng)濟(jì)和貨幣事務(wù)委員阿爾穆尼亞本周末將與歐洲央行行長(zhǎng)特里謝、盧森堡首相兼歐元集團(tuán)主席容克一起訪華，討論匯率問(wèn)題。
奧巴馬的不變：爭(zhēng)取最大利益
奧巴馬與國(guó)家主席胡錦濤的北京會(huì)晤則成為此次奧訪華的重點(diǎn)，雙方就關(guān)鍵性問(wèn)題交換了意見(jiàn)，會(huì)議聚焦雙邊貿(mào)易、地區(qū)安全及氣候變化等問(wèn)題，并于會(huì)后發(fā)表了《中美聯(lián)合聲明》，應(yīng)該說(shuō)這個(gè)聲明的內(nèi)容是奧巴馬此次訪華的主要成果。
雖然奧巴馬此次訪華不斷釋放友善姿態(tài)，不在匯率和貿(mào)易爭(zhēng)端上做計(jì)較，主要是因?yàn)槊绹?guó)目前最核心的利益不在這兩個(gè)方面上?！靶〔蝗虅t亂大謀”，從聲明內(nèi)容上，我們隨處可見(jiàn)美國(guó)爭(zhēng)取最大利益的成果，如：
在美國(guó)國(guó)債方面：針對(duì)中國(guó)關(guān)心的在美資產(chǎn)安全問(wèn)題，美國(guó)將“美方致力于將聯(lián)邦預(yù)算赤字降到一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的水平并采取措施鼓勵(lì)私人儲(chǔ)蓄”寫(xiě)入了《中美聯(lián)合聲明》。實(shí)際上，美國(guó)現(xiàn)在清楚，美元之所以在美國(guó)預(yù)算赤字高企之下仍能挺得住，沒(méi)有人民幣的支持是難以做到的。因此美國(guó)很需要外部世界在美聯(lián)儲(chǔ)加息之前，作出一系列的刺激政策退出和調(diào)整動(dòng)作，以利于控制全球通脹，使得在通脹不起來(lái)的情況下，美國(guó)的低利率政策和量化寬松政策還能維持很長(zhǎng)一段時(shí)間。這是欠債者對(duì)最大債權(quán)人的一個(gè)承諾。不過(guò)，其潛臺(tái)詞是美國(guó)經(jīng)濟(jì)如果要回到可持續(xù)增長(zhǎng)的道路上，也需要外界的配合。那個(gè)外界當(dāng)然就是中國(guó)了，中國(guó)的態(tài)度給美國(guó)一定保證。
在地區(qū)合作問(wèn)題上：對(duì)于幾個(gè)重要的國(guó)際問(wèn)題，今天兩國(guó)元首的會(huì)談也有涉及。在阿富汗問(wèn)題上，雙方認(rèn)為，加強(qiáng)在有關(guān)地區(qū)和全球問(wèn)題上的合作符合雙方的利益，中、美兩國(guó)在南亞問(wèn)題和阿富汗問(wèn)題上有著相同的立場(chǎng)，愿意加強(qiáng)合作；在朝核問(wèn)題上，雙方都希望盡快重啟六方會(huì)談；此外，雙方都對(duì)伊朗核問(wèn)題的最新進(jìn)展十分關(guān)切，并一致認(rèn)為，伊朗一方面擁有和平利用核能的權(quán)利，另一方面也要根據(jù)《不擴(kuò)散核武器條約》來(lái)履行其義務(wù)。中國(guó)的認(rèn)同使得美國(guó)在這些地方更可大展拳腳。
在氣候問(wèn)題上：我們認(rèn)為，美國(guó)的核心利益在即將到來(lái)的哥本哈根氣候變化大會(huì)上，那兒有決定美國(guó)未來(lái)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)——新能源、清潔能源、碳關(guān)稅等。奧巴馬這次訪華當(dāng)然也得到了滿意的結(jié)果。一掃APEC峰會(huì)上的悲觀氣氛，17日發(fā)表的《中美聯(lián)合聲明》稱(chēng)：“雙方致力于在哥本哈根會(huì)議達(dá)成最終的法律協(xié)議?！?BR>奧巴馬訪華，中美在姿態(tài)上盡量擺出友善，實(shí)際上則互相施壓，爭(zhēng)取有利本國(guó)成果。政治講求妥協(xié)，不會(huì)單一方面贏盡，中國(guó)更在金融海嘯后，在國(guó)際外交力量明顯有所提升，再非昔日吳下阿蒙讓美國(guó)予取予攜。今次交鋒誰(shuí)贏得較多，則可看出雙方力量消長(zhǎng)程度，以及政治技巧的高低，對(duì)未來(lái)數(shù)年中美關(guān)系具啟示性。奧巴馬在這次訪華中靈活運(yùn)用“變”與“不變”的策略，為美國(guó)發(fā)展?fàn)幦×撕芏嗬妗?BR>
●奧巴馬首次訪華之旅從滬起航
“太平洋總統(tǒng)”論勾勒亞太戰(zhàn)略
以一陣旋風(fēng)之姿當(dāng)選為美國(guó)總統(tǒng)的奧巴馬，在其上任未滿一年之際，開(kāi)始了亞洲之行。與前政府一樣，奧巴馬選擇以傳統(tǒng)盟友日本作為亞洲行首站。
14日，他在東京發(fā)表了“太平洋總統(tǒng)”論。正如媒體所言，奧巴馬此次亞洲之行的主要目的，是為美國(guó)政府的美亞關(guān)系定調(diào)、定位，“太平洋總統(tǒng)”言論，自然是這一定調(diào)、定位行動(dòng)的重要一環(huán)。自二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，亞太就是美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略的重要一環(huán)。奧巴馬上任近一年，在這一重要問(wèn)題上始終語(yǔ)焉不詳，可以說(shuō)，不論美國(guó)的盟友、旁觀者或競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，都一直在等待著。
奧巴馬以“美國(guó)歷史上首位太平洋總統(tǒng)”自居，稱(chēng)美國(guó)是太平洋國(guó)家，與亞洲命運(yùn)密不可分，承諾將更多參與亞洲事務(wù)，與傳統(tǒng)盟國(guó)加強(qiáng)合作，并建立“新的伙伴關(guān)系”。奧巴馬還特別提到“中國(guó)的發(fā)展不是威脅”，表示“歡迎中國(guó)在世界舞臺(tái)扮演越來(lái)越重要角色”。
從奧巴馬此番言論可以初步推斷，“太平洋總統(tǒng)”所擬定的美國(guó)在亞洲的新定位，不外乎“舊”與“新”兩部分。所謂“舊”，即戰(zhàn)后歷屆美國(guó)政府一以貫之、被認(rèn)為是美國(guó)在東亞戰(zhàn)略布局基石的那些要素，如美日同盟的鞏固，美國(guó)在東亞、東南亞的政治、軍事存在，美國(guó)在亞洲的經(jīng)濟(jì)影響力等等；所謂“新”，即正視并積極應(yīng)對(duì)亞太地區(qū)出現(xiàn)的新情況，適應(yīng)新的區(qū)域力量結(jié)構(gòu)。對(duì)于金融危機(jī)后亞洲國(guó)家的新動(dòng)向，美國(guó)政府內(nèi)部一度表現(xiàn)出政策的不統(tǒng)一和口徑的不協(xié)調(diào)，而奧巴馬的最新表態(tài)，恰可為美國(guó)在這一問(wèn)題上定調(diào)。不難看出，奧巴馬的意圖，是在不影響美國(guó)地位、利益的前提下，盡可能避免直接刺激中國(guó)、日本等國(guó)的要求和意愿，進(jìn)而試圖將二者糅合進(jìn)一個(gè)“太平洋”的大框架里，實(shí)現(xiàn)美國(guó)利益的最大化。這種構(gòu)想固然不錯(cuò)，但實(shí)現(xiàn)起來(lái)恐并不輕松。
奧訪華首站選上海暗藏“玄機(jī)”
奧巴馬的日本言論對(duì)中國(guó)釋放友善姿態(tài)，“太平洋總統(tǒng)”論余音未消之際，15日，奧巴馬深夜雨中抵滬，開(kāi)始了其為期四天的訪華之旅。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬將首次訪華之旅的第一著陸點(diǎn)選在了上海，這使得上海這一國(guó)際性大都市備受矚目。
奧巴馬訪華第一站為什么選擇上海？我們認(rèn)為，一、上海海是中美關(guān)系的福地，1972年，尼克松破冰之旅訪問(wèn)的北京和上海兩個(gè)城市，《中美聯(lián)合公報(bào)》也是在上海發(fā)表的。而30年前鄧小平同志訪美，則是從上海啟程的。奧巴馬也許是希望能在前人打下的良好基礎(chǔ)上更上一層樓；二、迪斯尼落戶上海也是奧巴馬選擇上海的一個(gè)重要的理由，“迪斯尼是預(yù)留給奧巴馬的一個(gè)禮物”可見(jiàn)并非空穴來(lái)風(fēng)。迪斯尼是美國(guó)文化的一個(gè)代表，落戶上海象征著中美在文化領(lǐng)域的進(jìn)一步合作，在奧巴馬的演講中，文化交流是其反復(fù)提到的內(nèi)容之一；三、同樣重要的是，上海還是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心，也是國(guó)際金融中心，奧巴馬首訪上海則預(yù)示著美國(guó)期望在經(jīng)濟(jì)上與中國(guó)有更進(jìn)一步的合作，并且“嚴(yán)重”看好中國(guó)的發(fā)展前景；四、上海是除北京以外中美進(jìn)行接觸的“第二渠道”。美國(guó)總統(tǒng)選擇上海作為訪華第一站，是中美政治交往漸趨成熟的一個(gè)象征。說(shuō)明雙方既有桌面上寸步不讓的對(duì)重大的、緊迫的問(wèn)題談判，也有一個(gè)政治味道不那么濃，表達(dá)中性話題、氣氛相對(duì)輕松的‘第二渠道’。這也體現(xiàn)出中美關(guān)系的復(fù)雜性，使得雙方都要運(yùn)用更靈活的方式來(lái)協(xié)調(diào)彼此的關(guān)系。
與北京相比，上海少了一些政治色彩，美國(guó)在上海發(fā)布一些中美關(guān)系的重大政策，好比試探性地先放個(gè)氣球，看看國(guó)際社會(huì)的反應(yīng)，這樣就為雙方提供更大的靈活性以及可操作空間。
●“金融戰(zhàn)役”緊隨奧巴馬而來(lái)
訪華前美國(guó)借匯率問(wèn)題做足文章
其實(shí)，奧巴馬訪華首戰(zhàn)選擇上海，可能還有一個(gè)原因，上海是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心，也是國(guó)際金融中心，而有關(guān)人民幣升值問(wèn)題一直掛著美國(guó)人的嘴邊，這次選擇上海當(dāng)然也有對(duì)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人施加壓力的可能。
奧巴馬對(duì)人民幣匯率問(wèn)題的看法一直相對(duì)穩(wěn)定。早在競(jìng)選期間，奧巴馬就曾給美國(guó)紡織組織全國(guó)委員會(huì)主席卡斯約翰遜寫(xiě)信承諾，一旦當(dāng)選，他會(huì)對(duì)通過(guò)各種外交渠道對(duì)中國(guó)施加壓力，促使人民幣升值，并改變中國(guó)的外匯政策。
今年1月，剛被提名為美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)、還未獲得參議院最終確認(rèn)的蓋特納表示，中國(guó)應(yīng)當(dāng)采取靈活的匯率制度。他還稱(chēng)奧巴馬認(rèn)為中國(guó)“操縱貨幣”，將敦促中國(guó)在設(shè)定人民幣匯率方面讓市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮更大的作用。這一言論在當(dāng)時(shí)引起軒然大波。
在G20匹茲堡峰會(huì)后，隨著全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)，奧巴馬開(kāi)始強(qiáng)調(diào)全球經(jīng)濟(jì)再平衡，并逐步把人民幣匯率問(wèn)題置于重塑世界經(jīng)濟(jì)平衡、保證全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的大背景中。而且，在最新的APEC峰會(huì)前后，美國(guó)就開(kāi)始在匯率問(wèn)題上分化亞洲國(guó)家，拉攏一些國(guó)家提出建立“符合經(jīng)濟(jì)基本面的匯率市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制”倡議，其針對(duì)中國(guó)的意圖非常明顯。
奧巴馬此次亞洲之行，對(duì)中國(guó)而言，自有一番來(lái)者不善的黑旋風(fēng)威力。
今年以來(lái)，美國(guó)處于自身產(chǎn)業(yè)重整（恢復(fù)實(shí)體產(chǎn)業(yè)動(dòng)力）和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的考慮（內(nèi)需消費(fèi)增長(zhǎng)型轉(zhuǎn)向出口帶動(dòng)增長(zhǎng)型）。已重起貿(mào)易和投資保護(hù)壁壘，與中國(guó)展開(kāi)從輪胎、鋼鐵、到嬰幼兒用品等多領(lǐng)域的貿(mào)易戰(zhàn)。此前，奧巴馬更在公開(kāi)場(chǎng)合放話，指責(zé)中國(guó)開(kāi)放市場(chǎng)不足和壓抑人民幣升值。因此，未見(jiàn)其人，已感壓力。
國(guó)際炒家們盡展自己的如意算盤(pán)
緊跟奧巴馬而來(lái)的，不僅有大批的媒體記者，更有四處興風(fēng)作浪的國(guó)際金融炒家。他們想故技重施，借著中美在匯率問(wèn)題上的分歧而大肆炒作，然后揮一揮衣袖，帶走無(wú)盡的財(cái)富。美國(guó)訪華前對(duì)匯率問(wèn)題的態(tài)度成了他們盡情玩耍的靠山。
中國(guó)外匯儲(chǔ)備中不明熱錢(qián)身影再現(xiàn)；內(nèi)地股市、樓價(jià)持續(xù)上漲；上周起，B股異動(dòng)飆漲；金價(jià)狂漲；QFII大幅提高金融、地產(chǎn)行業(yè)持股比例；熱錢(qián)大兵壓境香港，香港金管局頻頻出手應(yīng)對(duì)……種種跡象表明，熱錢(qián)身影又近！有統(tǒng)計(jì)稱(chēng)，今年至少已有2000億美元的熱錢(qián)涌入中國(guó)，且這種加速涌入趨勢(shì)仍在延續(xù)。
國(guó)際炒家們擁有大量的流動(dòng)資本，這些錢(qián)買(mǎi)什么漲什么，賣(mài)什么跌什么，因此能隨意操縱價(jià)格，掠奪暴利。他們這次打的如意算盤(pán)是：之前早已釋放了大量熱錢(qián)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，在此基礎(chǔ)上借奧巴馬訪華制造人民幣升值的輿論。因?yàn)槿嗣駧艆R率是中美之間老生常談的問(wèn)題，美國(guó)一直施壓人民幣升值以刺激本國(guó)的出口，而之前美國(guó)對(duì)華頻頻發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)措施的本意就在于增加匯率問(wèn)題談判的籌碼。
在通過(guò)一番輿論的狂轟濫炸之后，就算中國(guó)官方盡力壓制，黑市上人民幣也必然會(huì)升值。這時(shí)國(guó)際炒家們就可以出手套現(xiàn)，大撈一筆之后拍屁股走人。
中國(guó)政府快速反應(yīng)“一招制敵”
但是讓國(guó)家炒家們沒(méi)有想到的是，這次中國(guó)政府出手如此之迅速。
前幾日中國(guó)央行發(fā)表今年第三季度《中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》時(shí)，強(qiáng)調(diào)將“按照主動(dòng)性、可控制和漸進(jìn)性原則，結(jié)合國(guó)際資本流動(dòng)和主要貨幣走勢(shì)變化，完善人民幣匯率形成機(jī)制”。由于時(shí)間與奧巴馬“黑旋風(fēng)”之旅“巧合”，此言一出，即被市場(chǎng)誤解為“央行承認(rèn)人民幣升值壓力，近期可能快速升值”，為此，新華社已及時(shí)予以澄清。
在美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬訪華之際，包括中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席劉明康、中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)助理朱光耀、中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)在內(nèi)的多位高官近兩天來(lái)一反常態(tài)，紛紛就美元和人民幣匯率問(wèn)題發(fā)表強(qiáng)硬講話，指責(zé)美元貶值令投資者以極低利率借入美元，然后投資于收益率較高的海外資產(chǎn)，進(jìn)而助長(zhǎng)了全球資產(chǎn)價(jià)格泡沫。
在奧巴馬訪華前夕，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席劉明康就高調(diào)批評(píng)，美元持續(xù)貶值，危害全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。他指出，美聯(lián)儲(chǔ)的低利率政策，鼓勵(lì)了“巨大的美元套息投機(jī)行為……對(duì)股市和樓市的投機(jī)行為推波助瀾”。商務(wù)部發(fā)言人姚堅(jiān)也堅(jiān)定地駁斥了應(yīng)讓人民幣升值的觀點(diǎn)。他說(shuō)，在應(yīng)對(duì)危機(jī)的背景下，美國(guó)為了提升出口競(jìng)爭(zhēng)力，不斷貶值美元，只要求他國(guó)貨幣升值，不僅不利于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，也是不公平的。
這些話一舉粉碎了國(guó)家炒家的炒作夢(mèng)。但是，不要高興地太早，這場(chǎng)看不見(jiàn)硝煙的并沒(méi)有結(jié)束。熱錢(qián)的涌入已經(jīng)主導(dǎo)了股市的起落，近日港股就接連暴漲，因?yàn)檫@是國(guó)際炒家最容易套現(xiàn)的地方。
●活用“變”與“不變”的策略
Fed高官集體“辯解”美元政策
在中國(guó)官員一再就美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)（Fed）的美元政策提出罕見(jiàn)批評(píng)后，F(xiàn)ed多位高官于美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間16日“奮起”回應(yīng)。
先是Fed主席伯南克。當(dāng)天伯南克在紐約經(jīng)濟(jì)俱樂(lè)部就美元走勢(shì)發(fā)表罕見(jiàn)講話，安撫市場(chǎng)和外國(guó)政府。按照美國(guó)的慣例，財(cái)長(zhǎng)是談?wù)撁涝奈ㄒ还賳T。伯南克聲稱(chēng)，F(xiàn)ed致力于實(shí)現(xiàn)雙重目標(biāo)（即就業(yè)最大化和物價(jià)穩(wěn)定）以確保美元強(qiáng)勢(shì)，加之美國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在實(shí)力，相信美元能走強(qiáng)，并促進(jìn)全球金融市場(chǎng)穩(wěn)定。
伯南克的結(jié)論正是中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席劉明康剛剛批評(píng)過(guò)的，即Fed會(huì)在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)繼續(xù)維持接近零的極低利率。并指責(zé)美元貶值令投資者以極低利率借入美元，然后投資于收益率較高的海外資產(chǎn)，進(jìn)而助長(zhǎng)了全球資產(chǎn)價(jià)格泡沫。
與伯南克的表態(tài)一樣，F(xiàn)ed副主席Donald Kohn當(dāng)天在美國(guó)西北大學(xué)凱洛格商學(xué)院發(fā)表演講說(shuō)，“資產(chǎn)價(jià)格看上去還不算離譜”，在股市或大宗商品價(jià)格走高的情況下，F(xiàn)ed在評(píng)估潛在的資產(chǎn)泡沫時(shí)謹(jǐn)防“誤測(cè)”信號(hào)是明智的。
同一天，達(dá)拉斯聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行行長(zhǎng)Richard Fisher也向美國(guó)商界領(lǐng)袖們宣稱(chēng)，當(dāng)前Fed的貨幣政策并未引發(fā)美元無(wú)序貶值的風(fēng)險(xiǎn)。他說(shuō)，雖然有觀察家認(rèn)為美國(guó)貨幣監(jiān)管部門(mén)作出的長(zhǎng)期維持低利率的決定可能增加美元嚴(yán)重貶值的風(fēng)險(xiǎn)，但截至目前，尚未出現(xiàn)這種情況。
中美官員唇槍舌劍的背后無(wú)疑是奧巴馬亞洲之行。
奧巴馬的“變”：淡化匯率問(wèn)題
在擊碎炒家夢(mèng)想方面，美國(guó)也有一些功勞。因?yàn)樵诋?dāng)前的氣氛下，美國(guó)在人民幣匯率方面的措辭會(huì)比較注意。最起碼從目前來(lái)看，奧巴馬多次公開(kāi)演講都沒(méi)有涉及這個(gè)敏感話題，炒家們自然沒(méi)了炒作的機(jī)會(huì)。
“人民幣匯率”問(wèn)題在奧巴馬訪華之前吵得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，分析家們一致認(rèn)為，這個(gè)話題將是中美此次對(duì)話的重點(diǎn)之一，但現(xiàn)實(shí)卻讓他們失望了。在此次亞洲行前在華盛頓承諾將與中國(guó)討論人民幣匯率問(wèn)題的奧巴馬，抵達(dá)中國(guó)后卻幾乎沒(méi)有正面談過(guò)人民幣匯率問(wèn)題。
從17日發(fā)布的中美聯(lián)合聲明看，中美至少在匯率問(wèn)題上算是展開(kāi)了“各取所需”的“合作”，就匯率問(wèn)題導(dǎo)致的全球貿(mào)易失衡問(wèn)題作出了并沒(méi)有太多新意和意外的安排。根據(jù)中美聯(lián)合聲明，中方如美國(guó)所愿，承諾將繼續(xù)落實(shí)政策，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高家庭收入，擴(kuò)大內(nèi)需，增加消費(fèi)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)，改革社會(huì)保障體系。美國(guó)則投桃報(bào)李，回應(yīng)了中方對(duì)美元貶值的“關(guān)切”，稱(chēng)將致力于把聯(lián)邦預(yù)算赤字降到一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的水平，并采取措施鼓勵(lì)私人儲(chǔ)蓄，推動(dòng)可持續(xù)的、非通貨膨脹式的增長(zhǎng)。
中國(guó)官員的強(qiáng)硬如期換來(lái)了“成果”——此番中美聯(lián)合聲明只字未提“人民幣”和“匯率”，僅籠統(tǒng)地提到貨幣政策。即使在共見(jiàn)記者時(shí)，奧巴馬對(duì)此亦“一句帶過(guò)”，僅表示中國(guó)應(yīng)注意到市場(chǎng)化的人民幣匯率將有利于貿(mào)易平衡及全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。美國(guó)不僅未能在人民幣問(wèn)題上有實(shí)質(zhì)斬獲，其甚至就導(dǎo)致美元貶值的“罪魁”——預(yù)算赤字問(wèn)題作出了相應(yīng)承諾。
強(qiáng)硬的背后，中國(guó)仍不宜過(guò)分樂(lè)觀。據(jù)悉，歐盟經(jīng)濟(jì)和貨幣事務(wù)委員阿爾穆尼亞本周末將與歐洲央行行長(zhǎng)特里謝、盧森堡首相兼歐元集團(tuán)主席容克一起訪華，討論匯率問(wèn)題。
奧巴馬的不變：爭(zhēng)取最大利益
奧巴馬與國(guó)家主席胡錦濤的北京會(huì)晤則成為此次奧訪華的重點(diǎn)，雙方就關(guān)鍵性問(wèn)題交換了意見(jiàn)，會(huì)議聚焦雙邊貿(mào)易、地區(qū)安全及氣候變化等問(wèn)題，并于會(huì)后發(fā)表了《中美聯(lián)合聲明》，應(yīng)該說(shuō)這個(gè)聲明的內(nèi)容是奧巴馬此次訪華的主要成果。
雖然奧巴馬此次訪華不斷釋放友善姿態(tài)，不在匯率和貿(mào)易爭(zhēng)端上做計(jì)較，主要是因?yàn)槊绹?guó)目前最核心的利益不在這兩個(gè)方面上?！靶〔蝗虅t亂大謀”，從聲明內(nèi)容上，我們隨處可見(jiàn)美國(guó)爭(zhēng)取最大利益的成果，如：
在美國(guó)國(guó)債方面：針對(duì)中國(guó)關(guān)心的在美資產(chǎn)安全問(wèn)題，美國(guó)將“美方致力于將聯(lián)邦預(yù)算赤字降到一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的水平并采取措施鼓勵(lì)私人儲(chǔ)蓄”寫(xiě)入了《中美聯(lián)合聲明》。實(shí)際上，美國(guó)現(xiàn)在清楚，美元之所以在美國(guó)預(yù)算赤字高企之下仍能挺得住，沒(méi)有人民幣的支持是難以做到的。因此美國(guó)很需要外部世界在美聯(lián)儲(chǔ)加息之前，作出一系列的刺激政策退出和調(diào)整動(dòng)作，以利于控制全球通脹，使得在通脹不起來(lái)的情況下，美國(guó)的低利率政策和量化寬松政策還能維持很長(zhǎng)一段時(shí)間。這是欠債者對(duì)最大債權(quán)人的一個(gè)承諾。不過(guò)，其潛臺(tái)詞是美國(guó)經(jīng)濟(jì)如果要回到可持續(xù)增長(zhǎng)的道路上，也需要外界的配合。那個(gè)外界當(dāng)然就是中國(guó)了，中國(guó)的態(tài)度給美國(guó)一定保證。
在地區(qū)合作問(wèn)題上：對(duì)于幾個(gè)重要的國(guó)際問(wèn)題，今天兩國(guó)元首的會(huì)談也有涉及。在阿富汗問(wèn)題上，雙方認(rèn)為，加強(qiáng)在有關(guān)地區(qū)和全球問(wèn)題上的合作符合雙方的利益，中、美兩國(guó)在南亞問(wèn)題和阿富汗問(wèn)題上有著相同的立場(chǎng)，愿意加強(qiáng)合作；在朝核問(wèn)題上，雙方都希望盡快重啟六方會(huì)談；此外，雙方都對(duì)伊朗核問(wèn)題的最新進(jìn)展十分關(guān)切，并一致認(rèn)為，伊朗一方面擁有和平利用核能的權(quán)利，另一方面也要根據(jù)《不擴(kuò)散核武器條約》來(lái)履行其義務(wù)。中國(guó)的認(rèn)同使得美國(guó)在這些地方更可大展拳腳。
在氣候問(wèn)題上：我們認(rèn)為，美國(guó)的核心利益在即將到來(lái)的哥本哈根氣候變化大會(huì)上，那兒有決定美國(guó)未來(lái)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)——新能源、清潔能源、碳關(guān)稅等。奧巴馬這次訪華當(dāng)然也得到了滿意的結(jié)果。一掃APEC峰會(huì)上的悲觀氣氛，17日發(fā)表的《中美聯(lián)合聲明》稱(chēng)：“雙方致力于在哥本哈根會(huì)議達(dá)成最終的法律協(xié)議?！?BR>奧巴馬訪華，中美在姿態(tài)上盡量擺出友善，實(shí)際上則互相施壓，爭(zhēng)取有利本國(guó)成果。政治講求妥協(xié)，不會(huì)單一方面贏盡，中國(guó)更在金融海嘯后，在國(guó)際外交力量明顯有所提升，再非昔日吳下阿蒙讓美國(guó)予取予攜。今次交鋒誰(shuí)贏得較多，則可看出雙方力量消長(zhǎng)程度，以及政治技巧的高低，對(duì)未來(lái)數(shù)年中美關(guān)系具啟示性。奧巴馬在這次訪華中靈活運(yùn)用“變”與“不變”的策略，為美國(guó)發(fā)展?fàn)幦×撕芏嗬妗?BR>
