從美臺軍售看中國幕后斗法

10月3日，美國政府不顧中方一再嚴正交涉，通知國會決定向臺灣出售“愛國者-3”反導(dǎo)系統(tǒng)、“E-2T”預(yù)警機升級系統(tǒng)、“阿帕奇”直升機等武器裝備，總價值達64.63億美元。原本趨于平靜的中美關(guān)系再一次繃緊，在美國啟動這一“陽謀”之時，中國該做些什么呢？

中國各部門強烈抗議

中國外交部發(fā)言人劉建超日前就美國政府通知國會決定售臺武器發(fā)表談話。劉建超表示，美國政府不顧中方一再嚴正交涉，通知國會決定向臺灣出售“愛國者-3”反導(dǎo)系統(tǒng)、“E-2T”預(yù)警機升級系統(tǒng)、“阿帕奇”直升機等武器裝備，總價值達64.63億美元。中國政府和人民堅決反對和譴責(zé)美方這一嚴重損害中國利益和中美關(guān)系的行徑。外交部副部長何亞非已奉命召見美國駐華使館臨時代辦，向美方提出強烈抗議。

全國人大外事委員會負責(zé)人4日就美國政府售臺先進武器發(fā)表了談話。這位負責(zé)人表示美國政府不顧中國政府多次嚴正交涉，作出向臺灣出售總價值64.63億美元先進武器裝備的決定。對美方這種公然違背在“八•一七”公報中向中方作出的嚴肅承諾、粗暴干涉中國內(nèi)政、危害中國國家安全、干擾和破壞兩岸關(guān)系和平發(fā)展的錯誤行徑，我們表示極大憤慨，予以強烈譴責(zé)。我們堅決支持中國政府就此采取的嚴正立場。

國防部新聞發(fā)言人胡昌明4日就美國政府通知國會決定售臺武器發(fā)表談話。他表示美方的做法嚴重違反美方在臺灣問題上向中方作出的嚴肅承諾，嚴重背離了兩國領(lǐng)導(dǎo)人就中美建設(shè)性合作關(guān)系達成的共識，嚴重違背了美方支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展的表態(tài)，粗暴干涉中國內(nèi)政，危害中國國家安全，也嚴重干擾中美兩國兩軍關(guān)系，中國軍方對此表示強烈不滿和堅決反對。美國在臺灣問題上是向中方作出了明確承諾的，并且正式寫入了中美三個聯(lián)合公報。美國在中美兩國于1982年8月17日共同發(fā)表的“八•一七”公報中明確承諾，不尋求執(zhí)行一項長期向臺灣出售武器的政策，將逐步減少并最終解決售臺武器問題。事實證明，美方言而無信。

對中國救市熱心的回報？

謝國忠前幾天還高分貝地嚷嚷著：中國要摒棄一些意識形態(tài)上的分歧，要同心同德肝膽相照地，休戚與共地著力于與美國凝聚成患難與共，戮力同心精誠團結(jié)的共同體，以化解如今美國目前所面臨到的前所未有的困境。謝國忠的中美要榮辱與共觀的話音剛落余音尚還繞梁，美國政府就宣布：向臺出售價值為60億美元的軍火，從合同的明細看，此次潛艇導(dǎo)彈飛機等，美國對臺灣所展現(xiàn)出的姿態(tài)是：一應(yīng)盡有全力以赴地加以滿足。令人有所欣慰的是，美國人這次又玩出了新的花樣來。美國表示此次軍售是完全是依照《臺灣關(guān)系法》而行駛出自己應(yīng)盡義務(wù)的，是有“法律”依據(jù)的是“有法”可循的。由此看來，我們不得不佩服這《美利堅共和國》民族的精神，確實是一個事事講求法律，以法律為準(zhǔn)繩的國度。在美國的法律高于一切，這一“普世價值觀”指導(dǎo)下，很顯然，美國人的“依法辦事”來對臺軍售，與我們謝國忠揮舞著“星條旗”搖旗吶喊敦促國人要弘揚和重現(xiàn)與凸顯中華美德的傳統(tǒng)來，在救美國這一大是大非問題上，中國政府不容半絲懈怠，得到了一個極好的注解，和一個馬前卒在濃妝艷抹下，其靚才表演背后的實質(zhì)與用心良苦是可見一番的。

那么，謝國忠之流與同僚們，是否也認同《臺灣關(guān)系法》是一部現(xiàn)行的美國國內(nèi)法？看來謝國忠也不好回答這個問題，我們倒不是說謝國忠之流和同僚們是淺薄之輩，因為，包括《經(jīng)濟學(xué)》在內(nèi)的社會科學(xué)領(lǐng)域，與其說是科學(xué)，真不如說是經(jīng)驗學(xué)的之乎者也，更何況的是：知識一旦把流氓給武裝起來了，這個世界就無處不是充斥著謊言盛行，肆意橫行也就不足為奇了。
言歸正傳的是，美國人把《臺灣關(guān)系法》適時列為他們自己國內(nèi)的“法律”范疇內(nèi)來管轄，按國際關(guān)系法，我們可以暫且不論，美國的“法律”性有多崇高，但我們可以試問的是：臺灣何時正加入美國聯(lián)邦？若謝國忠之流和同僚們，也認可和本著“尊重史實”的話，那么，是不是可以這樣地說：臺灣就是目前美國第五十二個州呢？否則我們又該如何來理解《臺灣關(guān)系法》是美國的內(nèi)政的呢？

臺當(dāng)局不要因小失大

美國對臺軍售問題最近讓馬政府飽受驚嚇，看似無望的局面近日又峰回路轉(zhuǎn)，媒體引述美國行政當(dāng)局的消息說，國務(wù)院會正式將對臺軍售案通知國會。因為美國國會在處理完金融危機案后就會休會，軍售案將不需國會投票表決，在休會后一段期間自動生效。

美國一旦同意對臺軍售，表面來看，對馬政府是個好消息，起碼可以緩解一下來自在野黨及輿論的壓力，暫時松一口氣。不過，如果看深一層，美國對臺軍售與否，馬政府其實應(yīng)該得之勿喜，失之勿憂；得失之間，馬政府須看得通透，更千萬不可行差踏錯，因小失大。

為什么說得之勿喜？第一，軍售不是免費午餐，美國的軍備，就算是次貨、舊品，也是天價、十分昂貴的。馬政府提出的8項武器系統(tǒng)，價值就達一百多億美元，其中的三項軍購，F(xiàn)-16C/D戰(zhàn)機為1600億元新臺幣，8艘潛艦如果全部買要近3000億新臺幣，阿帕奇攻擊直升機要570億新臺幣，加起來就5000多億新臺幣。如此龐大的軍售開支，對于負債累累臺灣政府，對于殘破不堪的臺灣經(jīng)濟，意味著什么，誰都清楚。

第二，臺灣大舉購買武器、美國對臺大規(guī)模軍售，必會影響兩岸關(guān)系，沖擊臺海局勢。至于影響、沖擊有多大、有多長久，通
常會視軍售項目的質(zhì)和量而定，且成正比。中美關(guān)系的核心問題是臺灣問題，臺灣問題的其中一項癥結(jié)，是美國對臺軍售，歷次美國對臺售武，例必引起大陸高度關(guān)切及抗議。馬政府應(yīng)該了解其中要害，若因?qū)γ儡娰彾鴵p害兩岸互信，導(dǎo)致兩岸關(guān)系無
法推展，甚至倒退，將得不償失。

第三，美國決定對臺軍售并不意味著軍售案就一定能順利進行下去。近年臺灣社會、臺灣各政黨、團體中存在著強大的反軍購力量，民進黨執(zhí)政時，在野的國民黨高唱反對“凱子軍購”，屢次阻擋軍購預(yù)算通過，表現(xiàn)十分搶眼；臺灣民間的反軍購聲音近年也此起彼落，“買武器的錢不如拿去辦教育”等等呼聲十分強烈。反軍購力量何時再起，馬政府的軍購政策會受到什么程度的挑戰(zhàn)，相信馬政府也難以左右、掌握。

事實上，能否買到美國武器，與臺灣能否確保所謂的安全，并無必然聯(lián)系。就算軍購到手，就憑這點武器，臺灣也無力與已崛起為全球大國的大陸抗衡，這一點馬政府、臺灣民眾都心知肚明。如果因為臺灣不斷整軍經(jīng)武，大陸被逼增添更多針對臺灣的導(dǎo)彈，及其他軍事部署，臺灣勢必更不安全。馬政府千萬不可讓臺灣墜入與對岸軍備競賽的怪圈，否則臺灣早晚被拖垮。
擺在馬政府及兩岸人民面前的現(xiàn)實是，經(jīng)濟實力十倍于臺灣的大陸仍在快速發(fā)展，落在后面的臺灣將被愈拋愈遠，買再多的美國武器也改變不了兩岸軍事力量對比此消彼長的趨勢。何況在大陸務(wù)實對臺政策與馬英九的開放大陸政策主導(dǎo)下，昔日兩岸軍事對峙的時代已迅速遠離，和平與發(fā)展已成為兩岸關(guān)系的主軸。因此，若臺灣不主動求購美國武器，或美國不賣武器給臺灣，又如何？可以省下大筆外匯發(fā)展經(jīng)濟！臺灣才更有實力與大陸周旋。

幾十年來，美國對臺軍售案一向是個復(fù)雜問題，關(guān)系美中臺三邊互動，大陸的立場一向是強烈、堅定地反對；從臺灣觀點看，
利弊得失也從沒單一答案。華府方面，如何看待臺灣和兩岸關(guān)系的發(fā)展，決定了美國對臺軍售的態(tài)度。因為須顧及軍火商的利益，同時臺灣作為美國圍堵、制衡大陸工具的角色還未失效，美國對臺軍售今后還會進行下去，大陸難于完全阻止。必須時時提起的是，根據(jù)中美三個聯(lián)合公報和美方在“八一七”公報中向中方作出的承諾，美國最終要徹底停止向臺灣出售武器。

看中國如何幕后斗法

也許剎那間中國民眾感覺中國政府的嚴正和警告，可是數(shù)日后人們還是發(fā)現(xiàn)事件會風(fēng)平浪靜，對美國還是若無其事。那是為什么呢？因為中國政府的前提是以經(jīng)濟為中心，對核心國家尊嚴問題而是次席，所以現(xiàn)在的中國實際上是一切為了經(jīng)濟而經(jīng)濟振興。口頭高喊為了民族的偉大復(fù)興，為了和諧社會而奮斗，口號是很震撼很光榮，神舟七號升空、北京奧運會的召開，提高了國家的榮譽和自豪感，確實值得國人開心。但是真的涉及到國家利益和尊嚴上那就是另外一回事。

我們想到中國駐南聯(lián)盟使館被炸，中美戰(zhàn)機相撞，到最后還是不了了之，吃虧的還是我們。后來為了穩(wěn)定民眾的怒火，各報刊輿論會發(fā)表社論什么干好本職工作是大家最佳的愛國表現(xiàn)，意思只有國家富了就不受欺負，誠然此話有一定道理，但是到了利益有關(guān)，涉及民眾安全問題上國家應(yīng)該站出來，因為你是我們當(dāng)家的主人。美國不是一次，已經(jīng)無數(shù)次了。因為他知道中國不會對事件怎么樣，是我們一次次縱容他的行徑，才會導(dǎo)致事件時常發(fā)生。不要又是那句話一切為了經(jīng)濟。

然而僅有抗議肯定是不夠的，中國可以采取的實際運作可能要遠遠多于口頭抗議。因此，一旦美國國會通過軍售案，中方絕不會默認現(xiàn)狀無所反應(yīng)。目前可做的事有兩大方面：

一是對臺，這方面回旋余地已經(jīng)很小。因為軍售已經(jīng)走到美國國會的程序上，臺灣方面基本不可能撤單，而且憑客觀情況估計，我們也不可能影響島內(nèi)當(dāng)局撤銷訂單。至于施加軍事壓力，則正好給推動軍購的人以口實：“你看，大陸正在威脅我們，買武器是對的，而且現(xiàn)在的武器遠遠不夠，我們還要買更多才行?！币虼?，對臺以不動聲色，暗通管道與當(dāng)局溝通為最佳策略，如果能把目前這種有限防御性武器采購方向束縛住，并推動軍事互信，慢慢達到控制對岸軍力增長的目的，就是勝利。
二是對美，這方面目前可做事情很多。首先，美國議會程序不能放棄，要爭取一切對華友好利益集團，對議會展開游說工作。中國向來在美國議會中缺少代言者和游說者，我們哪怕此次運作不成，積累些人脈和經(jīng)驗也是好的。其次，要在中美全球合作領(lǐng)域?qū)ふ页雒绹娜觞c，迅速施壓。目前全球經(jīng)濟泡沫破滅、衰退的陰影正在逼近，以經(jīng)濟杠桿對美要價正當(dāng)其時；第三，在中國周邊、中東、拉美、非洲等中國能發(fā)揮影響的地區(qū)，一切美國有求于中國的領(lǐng)域，要樹出幾個美國比較在乎的籌碼，使其很不自在，這方面策略極多，例如你賣武器給臺灣，我賣武器給某某等等；第四，要算算美國軍火商利益集團和親臺人物在此次交易中能得到什么、得到多少，然后把這些相關(guān)的公司、個人列入中國經(jīng)貿(mào)、旅游、對外合作等多領(lǐng)域的報復(fù)清單，使其得不償失。

總體看，本次軍售比起當(dāng)年美國賣F－16A/B或軍艦，的確是偏重于守勢，表明我們比以前主動多了，但不能松氣，不能繼續(xù)給美臺軍售創(chuàng)造新的先例。我相信國家外交、軍事、經(jīng)貿(mào)等各個部門都有高人在盤算著如何對付美臺新來的這手，也一定能打個漂亮仗。只是這些幕后推手工作我們不一定能從媒體知曉罷了。