“毒奶粉”風(fēng)暴拷問中國(guó)制造

9月8日曝光不滿周歲嬰兒疑食用三鹿奶粉導(dǎo)致患有腎結(jié)石后，“毒奶粉”風(fēng)暴越刮越猛。三鹿奶粉事件給中國(guó)民眾、尤其是千萬(wàn)父母帶來(lái)的傷痛，也許會(huì)隨時(shí)間慢慢淡去。人們更擔(dān)心的是，還有多少中國(guó)制造正繼續(xù)在利益鏈的勾結(jié)中危害生命，以及該如何避免類似事件再度發(fā)生。

三鹿推倒奶業(yè)多米諾骨牌

國(guó)家質(zhì)檢總局日前通報(bào)了全國(guó)嬰幼兒奶粉三聚氰胺含量抽檢結(jié)果，蒙牛、伊利、雅士利、圣元、施恩等22個(gè)廠家69批次產(chǎn)品中檢出三聚氰胺，被要求立即下架。

中國(guó)公眾最擔(dān)心的事情還是發(fā)生了。早在三鹿案發(fā)之初，就有民眾爆料稱，往奶粉里摻加三聚氰胺是行業(yè)內(nèi)的“潛規(guī)則”。而現(xiàn)在公布的抽查結(jié)果，正是可以用“天下烏鴉一般黑”來(lái)形容。

中國(guó)最大的奶業(yè)企業(yè)蒙牛乳業(yè)的一位高管此前信誓旦旦地說(shuō)，“三鹿奶粉事件，對(duì)蒙牛應(yīng)該沒有什么影響”。真是絕妙的諷刺！如果只有一個(gè)三鹿，我們可以指責(zé)它無(wú)良；但現(xiàn)在是二十二個(gè)“三鹿”，那么除了指責(zé)無(wú)良之外，顯然是制度出了問題。質(zhì)檢總局幾天時(shí)間就查處了如此多的毒奶粉，很明顯這并不是短期集中爆發(fā)的現(xiàn)象，之前質(zhì)檢部門都哪里里去了？

在堂堂省市兩級(jí)政府眼皮底下的三鹿公司，釀成了波及二十余省毒害數(shù)千名無(wú)辜幼兒的惡性事件?？梢哉f(shuō)，現(xiàn)行的食品安全監(jiān)管體系撕掉了它最后一塊遮羞布。事實(shí)已經(jīng)證明，他們連保護(hù)民眾的起碼條件都不具備。

耐人尋味的還有，奧運(yùn)會(huì)、殘奧委會(huì)供應(yīng)的奶制品未檢出三聚氰胺。這是一個(gè)好消息，但同時(shí)也讓人感到心寒。為何奧運(yùn)產(chǎn)品是合格的，當(dāng)然是因?yàn)閵W運(yùn)會(huì)是國(guó)際盛會(huì)，要保證眾多外國(guó)人士的健康，有關(guān)部門采取了嚴(yán)格規(guī)范的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。這也表明，三
聚氰胺并非難檢測(cè)，關(guān)鍵是想不想去檢測(cè)。

如此之多乳奶制品企業(yè)的產(chǎn)品遭遇三聚氰胺的侵犯，名牌產(chǎn)品的品質(zhì)形象受到質(zhì)疑，民眾正對(duì)國(guó)產(chǎn)乳制品避而遠(yuǎn)之，民族乳制品業(yè)好象已經(jīng)到了“最危險(xiǎn)的時(shí)候”。這就令人有些困惑：國(guó)家質(zhì)檢總局到底盡了什么職責(zé)呢？難道此前他們都是在打瞌睡？唯一讓我們欣喜的是，國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)“問題奶粉”的處置是果斷而堅(jiān)決的。國(guó)家質(zhì)檢總局如今對(duì)嬰幼兒配方奶粉三聚氰胺專項(xiàng)檢查的大獲全勝，雖為杜絕今后提供了可能，但他們前期對(duì)乳制品質(zhì)量監(jiān)督管理的失職，并由此對(duì)國(guó)內(nèi)乳品行業(yè)市場(chǎng)的打擊和在消費(fèi)中制造的恐慌顯然不可小覷。如此，真不知道這時(shí)候我們?cè)搶?duì)國(guó)家質(zhì)檢總局是褒是貶，有點(diǎn)難逃事后諸葛亮之干系，再大的作為也是讓人想說(shuō)愛你不容易。國(guó)家質(zhì)檢局怎么可以甘心做“事后諸葛亮”呢？個(gè)中教訓(xùn)，值得每一個(gè)國(guó)家職能部門認(rèn)真吸取并引以為戒。

“毒奶粉”背后利益錯(cuò)綜復(fù)雜

以中國(guó)之大，人口之多，社會(huì)之復(fù)雜，特別是各地管理水平參差不齊，某些產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管偶爾出現(xiàn)疏漏，在目前這個(gè)階段確實(shí)是無(wú)法避免的。但是，三鹿集團(tuán)并非是小作坊，而是中國(guó)奶粉行業(yè)里的重量級(jí)企業(yè)，如今發(fā)生這么大的丑聞，是無(wú)論如何都講不過(guò)去的。

三鹿奶粉事件曝光之后，中國(guó)消費(fèi)者和其他民眾對(duì)該公司不能原諒的主要原因之一。即便有外人在原奶中添加了有毒化學(xué)物質(zhì)，但嬰兒奶粉卻是三鹿集團(tuán)生產(chǎn)的；嬰兒食用的不是奶農(nóng)提供的原奶，而是三鹿集團(tuán)銷售給他們的奶粉。因此很顯然，若只是讓幾名奶農(nóng)去承擔(dān)全部法律責(zé)任，那對(duì)死去的嬰兒以及可憐的患病孩童是不公平的，對(duì)法律的尊嚴(yán)和社會(huì)的正義更是不負(fù)責(zé)任的。

令中國(guó)河北省有關(guān)當(dāng)局感到丟臉的是，在三鹿集團(tuán)持有股份的紐西蘭恒天然公司，于上月初發(fā)現(xiàn)嬰兒奶粉有毒之后，曾要求河北地方當(dāng)局回收這些奶粉，但一直沒有被采納。直到紐西蘭總理克拉克親自介入，向中國(guó)最高當(dāng)局通報(bào)了此事，三鹿集團(tuán)才從本月11日起開始回收。如此人命關(guān)天的事情，河北省地方當(dāng)局為何還要隱瞞？究竟哪個(gè)層級(jí)存在著障礙？當(dāng)外國(guó)政府都如此重視中國(guó)消費(fèi)者利益的時(shí)候，為何中國(guó)地方當(dāng)局反而漠不關(guān)心？毫無(wú)疑問，只逮捕幾名“不法分子”，是回答不了這些問題的。
中國(guó)最近幾年的重大安全事故十分頻繁，一次災(zāi)難動(dòng)輒就是幾十人、幾百人死亡，而且都是相同的事故在重復(fù)發(fā)生，例如礦井倒塌、煤礦爆炸以及銷售假藥、食品被污染等。對(duì)這些災(zāi)難，中國(guó)最高當(dāng)局不可謂不重視，甚至經(jīng)常為這類事情疲于奔命，但看結(jié)果，至今還沒有什么明顯的改善。

究其原因，可謂非常復(fù)雜，包括地方利益和短期利益凌駕于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和全局利益；包括政府、司法和資本之間已經(jīng)形成了一榮俱榮、一損俱損的龐大利益共同體，相互牽制、相互影響、相互袒護(hù)。這是對(duì)胡溫體制“以人為本”執(zhí)政理念的重大挑戰(zhàn)，也
是對(duì)“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”執(zhí)政理想的諷刺。

因此，如果三鹿奶粉事件的調(diào)查和處理還是和過(guò)去一樣草草了事，應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任的人卻免受懲罰，那對(duì)政府的信譽(yù)和威信所構(gòu)成的損害，將超過(guò)毒奶粉事件本身。

在毒奶粉事件曝光的同時(shí)，山西省發(fā)生了尾礦潰壩慘劇，造成幾百人死亡。長(zhǎng)期以來(lái)，山西礦難極其頻繁，可謂積重難返。此次事件發(fā)生之后，上任才一年的省長(zhǎng)孟學(xué)農(nóng)引咎辭職。在很多官員都在千方百計(jì)地居功諉過(guò)時(shí)，孟學(xué)農(nóng)以此舉或許體現(xiàn)了對(duì)自身的嚴(yán)格要求，但顯然不能解決山西省根深蒂固的種種問題。

中國(guó)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種問題層出不窮，這與西方發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)化早期有很多相似之處，但這并非是說(shuō)災(zāi)難頻仍是合理的。相反，中國(guó)應(yīng)該有意識(shí)地適時(shí)調(diào)整政策的優(yōu)先次序，汲取發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)起飛時(shí)期的各種教訓(xùn)，避免重復(fù)這些國(guó)家所走過(guò)的彎路，以便在追求經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，盡量減少乃至避免它所可能帶來(lái)的成本和代價(jià)。

“毒奶粉”風(fēng)暴拷問中國(guó)制造

多年擾攘不休的“中國(guó)制造”質(zhì)量安全問題已使中國(guó)政府十分頭疼，而今三鹿事件就如一枚重磅炸彈，再次使中國(guó)的形象受到損害。長(zhǎng)期以來(lái)，地方利益和短期利益凌駕于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和全局利益；包括政府、司法和資本之間已經(jīng)形成了一榮俱榮、一損俱損的龐大利益共同體，相互牽制、相互影響、相互袒護(hù)。三鹿事件讓中國(guó)政府對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和安全監(jiān)控能力面臨巨大的考驗(yàn)，而其中的重點(diǎn)和難點(diǎn)無(wú)疑是斬?cái)喔鞣N導(dǎo)致官商勾結(jié)的利益鏈。

在某種程度上與最近其他國(guó)家對(duì)“中國(guó)制造”的關(guān)注有關(guān)，一些國(guó)家最近開始以質(zhì)量和安全問題為借口，對(duì)中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行擴(kuò)大化的抵制和調(diào)查，甚至將貿(mào)易問題政治化。應(yīng)該說(shuō)，產(chǎn)品質(zhì)量問題既與國(guó)家的對(duì)外形象有關(guān)，更與國(guó)內(nèi)老百姓的生命健康息息相關(guān)，面對(duì)壓力，政府積極整治產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，是對(duì)民眾生命健康負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。

國(guó)內(nèi)目前需要整治的產(chǎn)品質(zhì)量問題，形成的原因是多方面的：首先是存在部分不法經(jīng)營(yíng)者和企業(yè)。我們不能否認(rèn)，任何市場(chǎng)都有希望通過(guò)制造假冒偽劣產(chǎn)品的不法之徒。只要可以謀取暴利，他們就會(huì)置法律和道德于腦后。

其次，是企業(yè)技術(shù)水平的問題。眾所周知，我國(guó)曾長(zhǎng)期處于物資緊缺、商品供應(yīng)不足的狀態(tài)。在改革開放之后，為了加快生產(chǎn)來(lái)滿足市場(chǎng)需求，一些技術(shù)水平低劣的企業(yè)也就倉(cāng)促上馬。當(dāng)然，技術(shù)的先進(jìn)與落后與否也是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程，由于技術(shù)的進(jìn)步，中國(guó)二十年前的汽車或者電器產(chǎn)品有可能在今天看來(lái)就是不合格產(chǎn)品，但是在當(dāng)時(shí)的技術(shù)條件下卻是合格的。雖然理論上技術(shù)落后的產(chǎn)品最終會(huì)被淘汰，但是也有一個(gè)發(fā)展過(guò)程。

第三，市場(chǎng)上仍然存在對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品的購(gòu)買需求。產(chǎn)品的質(zhì)量和生產(chǎn)成本是直接相關(guān)的，即使在合格的產(chǎn)品中，也有優(yōu)質(zhì)和普通產(chǎn)品之分，而優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本一般都會(huì)高于普通產(chǎn)品。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很不平衡，一些大城市已經(jīng)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，而廣大中西部地區(qū)還十分落后，這些地區(qū)的民眾還很難承擔(dān)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的成本和價(jià)格。因此，在我國(guó)就普遍存在明知產(chǎn)品質(zhì)量不太好，為了省錢也購(gòu)買。

當(dāng)然，無(wú)論由于何種原因造成我國(guó)一些假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng)的實(shí)際狀況，政府都應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)管力度，維護(hù)市場(chǎng)秩序。不過(guò)，政府的監(jiān)管不可能在一夜之間將假冒偽劣一掃而光，而需要通過(guò)制度化的、長(zhǎng)期的和漸進(jìn)的過(guò)程來(lái)提升“中國(guó)制造”的整體水平。

用什么拿下“中國(guó)制造保衛(wèi)戰(zhàn)”？

舉一反三，借嬰幼兒奶粉業(yè)的幾乎集體淪陷，再對(duì)國(guó)人民生境遇進(jìn)行一次最全面的審視?！靶袠I(yè)性膿包”在嬰幼兒奶粉領(lǐng)域出現(xiàn)了，它或許可以輻射得更多：想想看，這些年從蘇丹紅、“瘦肉精”、“空殼奶粉”，到工業(yè)鹽、“齊二藥”、紅心鴨蛋、康師傅“優(yōu)質(zhì)水源”；從飲用水、食用油到藥品、保健品……國(guó)人的食品藥品安全，早已到了觸目驚心、觸目寒心的地步。這些“老生常談”的話題，是否也都要有點(diǎn)“擠膿包”的決心？有人說(shuō)，如果按對(duì)三鹿嬰幼兒奶粉檢測(cè)方式進(jìn)行檢查，我們可能只能用封條封住嘴巴。但問題是：為了不至于“封住嘴巴”，我們就要一次次把嚴(yán)重的食品藥品安全問題高高舉起，又輕輕放下嗎？國(guó)人血肉之軀，承受力畢竟有限，這種食品藥品安全的大拯救，必須在忍耐力接近極限之前有所破冰。

三鹿需要重生，嬰幼兒奶粉需要重生，國(guó)產(chǎn)奶業(yè)需要重生，國(guó)人的食品藥品安全何嘗不需要浴火重生？中國(guó)制造更需重生！那么我們我們?cè)撚檬裁茨孟隆爸袊?guó)制造”保衛(wèi)戰(zhàn)呢？

首先，要對(duì)重要產(chǎn)品建立監(jiān)督制度。由于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)期以來(lái)處于半自然的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，生產(chǎn)者分散和難以確認(rèn)，因此基本上沒有農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)制度。在這樣一種監(jiān)管的真空狀態(tài)下，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量保障就無(wú)從下手。而大米、食用油、肉類和蔬菜等作為老百姓的日常必需品，要保證產(chǎn)品的安全，就必須建立有效的監(jiān)督制度，而很難依靠突擊性的檢查來(lái)解決問題。

其次，產(chǎn)品質(zhì)量的提高需要監(jiān)管的長(zhǎng)期化。在我國(guó)一些地方，往往是出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量事故之后，地方政府就進(jìn)行一陣風(fēng)似的整頓，過(guò)一段時(shí)間之后依然故我。在這樣簡(jiǎn)單化的監(jiān)管下，政府執(zhí)法缺乏連續(xù)性，而假冒偽劣產(chǎn)品仍然存在巨大的生存空間。
第三，產(chǎn)品質(zhì)量的提高是漸進(jìn)的過(guò)程。我們應(yīng)當(dāng)看到，在目前的市場(chǎng)條件下，指望所有的產(chǎn)品質(zhì)量短期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)的飛躍，甚至比肩歐美產(chǎn)品是不切實(shí)際的。如果強(qiáng)制要求所有企業(yè)執(zhí)行過(guò)高的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，則很可能出現(xiàn)過(guò)多企業(yè)無(wú)法達(dá)標(biāo)，而監(jiān)管部門難以下手的狀況。

總之，關(guān)注產(chǎn)品的質(zhì)量問題體現(xiàn)了情為民所系的執(zhí)政理念，但是如何提高產(chǎn)品質(zhì)量，保障群眾的生命和健康，卻是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。這項(xiàng)工程不僅需要政府的努力，更需要全社會(huì)觀念的轉(zhuǎn)變和支持。對(duì)于進(jìn)行這樣一場(chǎng)戰(zhàn)役，我們需要做好持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。