俄烏“斗氣”，分家兄弟為何反目成仇
2009-01-14 10:01:29
還有兩周就要過年了，值此年關(guān)之時，提前給大家送上一副對聯(lián)。上聯(lián)：此路是我開，此樹是我栽，欲從此路過，留下買路錢；下聯(lián)：斯關(guān)任君來，斯道任君馳，想由斯關(guān)出，納上通關(guān)財；橫批：俄烏“斗氣”。眼下，雖然俄羅斯與烏克蘭的“天然氣爭端”已經(jīng)因一份“薄”得可憐的協(xié)議而暫告一段落，但整個事端仍值得我們再回味一番……
在歐盟輪值主席國捷克總理托波拉內(nèi)克的斡旋下，莫斯科時間11日凌晨3時，烏克蘭對外宣布簽署成立過境烏克蘭對歐供氣國際監(jiān)督委員會協(xié)定書。俄羅斯與歐盟10日晚間已在莫斯科簽署了該文件。歐盟方面12日稱，俄羅斯已經(jīng)保證，將于格林尼治時間13日上午8點（北京時間13日下午4點）恢復(fù)對歐洲輸送天然氣。
俄烏“賭氣”風波至此似乎已經(jīng)得到解決。不過，自2006年以來，每年1月1日俄烏都要爆發(fā)“天然氣大戰(zhàn)”，這也成了兩國關(guān)系的“定時炸彈”——雖然今年的風波似乎暫告一段落，但“冬天”總是每年都要來臨的——自從蘇聯(lián)解體以來，俄烏兩國政治關(guān)系就漸行漸遠。不管俄烏雙方天然氣之爭的原因和目的如何，也不管到底最終誰占上風，其實“惡斗”的最終結(jié)果只能是兩敗俱傷：烏克蘭最后無氣可用，俄羅斯則失去了向歐洲供氣的過境中轉(zhuǎn)站，同時，俄烏在寒冷的歐洲面前顏面盡失。要使“天然氣大戰(zhàn)”偃旗息鼓，俄烏就必須設(shè)法解決兩國的深層矛盾。
借他人的“攤兒”擺自己的“玩意兒”
俄羅斯是世界第一大天然氣生產(chǎn)國和出口國，歐洲是俄羅斯重要的天然氣出口地，歐洲每年所需天然氣的四分之一從俄羅斯進口。為保障出口，俄羅斯修建了多條通往歐洲的天然氣管道，以便將其西伯利亞地區(qū)和中亞地區(qū)的天然氣輸往歐洲。
目前，俄羅斯通往歐洲的天然氣管道主要包括三條線路：
第一條線路是由東至西橫穿烏克蘭的多條管道組成。這些管道經(jīng)烏克蘭后，向西通往斯洛伐克、捷克、德國和奧地利，向南通往摩爾多瓦、羅馬尼亞、保加利亞。
第二條線路是繞過烏克蘭、由東至西穿越白俄羅斯和波蘭，進入德國的“亞馬爾－歐洲”管道。
第三條線路是經(jīng)過烏克蘭東部、由北至南穿越黑海至土耳其的“藍溪”管道。
俄羅斯除依靠上述三條管線直接向所經(jīng)國家輸送天然氣外，還通過歐洲各國天然氣管道網(wǎng)絡(luò)，將天然氣輸送到法國、英國、意大利等其他歐洲國家。
由于歷史和地理原因，俄羅斯通往歐洲的天然氣管道，除“亞馬爾－歐洲”線路外，都過境烏克蘭。
每年，俄羅斯通過烏克蘭境內(nèi)的管道向歐洲輸送大約1400億立方米天然氣，約占俄羅斯對歐洲出口天然氣總量的80％；通過“亞馬爾－歐洲”管道最大輸送能力目前只能達到300億立方米；通過“藍溪”管道的最大輸送能力為每年160億立方米。
近年來，俄羅斯和烏克蘭在天然氣收費和過境費問題上頻頻發(fā)生摩擦，使俄羅斯對一些歐洲國家的天然氣供應(yīng)受到影響。俄羅斯開始計劃修建其他通往歐洲的天然氣管道，包括北部穿越波羅的海抵達德國的“北溪”管道和南部穿越黑海抵達保加利亞的“南溪”管道。這些管道不僅可以使俄羅斯實現(xiàn)天然氣出口渠道多樣化，還可以免去向管道過境國交納過境費的額外負擔。但這兩條管道尚在建設(shè)或籌劃之中，投入運行尚需時日。因此，未來幾年內(nèi)，烏克蘭仍然是俄羅斯向歐洲輸送天然氣的重要中轉(zhuǎn)站。此次俄烏天然氣之爭發(fā)生后，雖然俄羅斯表示將通過其他渠道保證向歐洲供氣，但鑒于缺乏有效手段，歐洲國家受到波及實屬難免。
“斷氣”之爭的背后實則“暗藏玄機”
最近，圍繞俄羅斯烏克蘭天然氣問題各國間你方唱罷我登場。歐盟斡旋曙光初現(xiàn)，俄烏剛剛達成協(xié)議，美國與北約卻在格魯吉亞發(fā)力，力挺烏克蘭。美國9日與格魯吉亞簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，并宣稱支持格、烏加入北約。
回顧近期俄羅斯、烏克蘭兩國關(guān)系走勢，可以清晰地理出兩國“斗氣”的前因后果。自烏克蘭“顏色革命”以來，俄烏關(guān)系冷淡已成現(xiàn)實。烏克蘭領(lǐng)導人親西方的立場以及2008年以來烏克蘭在加入北約問題、對格魯吉亞戰(zhàn)爭、與美國簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議等一系列問題上的行為及立場，使得俄羅斯不得不采取“斷氣”這個被證明行之有效的手段對烏克蘭進行威懾。
相比前幾次天然氣爭端，俄羅斯和烏克蘭今年的爭端似乎尤其熱鬧：俄羅斯目的明確，行動堅決，不留情面；烏克蘭對俄羅斯的“反擊”別出心裁：要求提高天然氣路經(jīng)烏克蘭的過路費，同時通過減少對歐盟成員國的供氣量拉歐盟“下水”；歐盟心急火燎地意圖盡快解決危機；美國及北約旁敲側(cè)擊警示俄羅斯。
面對問題的復(fù)雜性，歐盟最頭疼的一件事便是將恢復(fù)對歐洲供氣與俄烏爭端分解處理。但是單單就恢復(fù)對歐洲供氣問題上，三方又在派遣觀察員的問題上意見不一。歐盟呼吁向輸氣站派遣歐盟觀察員，俄羅斯稱如果同時派歐盟觀察員和俄羅斯本國觀察員，俄羅斯政府和天然氣公司隨時準備恢復(fù)供氣。烏克蘭總理季莫申科1月9日宣布，烏方準備好與俄就派遣多方觀察員問題簽署協(xié)議，但是到了10日，俄羅斯國家天然氣公司稱烏克蘭總統(tǒng)尤先科拒絕在協(xié)議上簽名。烏克蘭和俄羅斯兩國媒體以及天然氣公司紛紛指責對方一直在談判中因種種原因拒絕簽署文件。情況在烏克蘭同歐盟輪值主席國捷克代表團談判之后才出現(xiàn)轉(zhuǎn)機，10日深夜這一問題才以烏克蘭簽署向歐洲中轉(zhuǎn)供氣協(xié)議而告終。
歐盟即便自找出路，仍離不開俄羅斯
“斷氣”后，歐盟在忙得不可開交的同時還要面對一個愈加嚴峻的事實：歐盟各國已經(jīng)日益感受到了天然氣供應(yīng)的吃緊和“涼意”的到來。截至11日，這場爭論使包括巴爾干半島上的12個國家在內(nèi)的歐洲18個國家供氣不足，甚至連包括學校、工廠、醫(yī)院在內(nèi)的公共設(shè)施無法保障供暖。
至11日為止，在歐洲多個國家發(fā)生了針對俄羅斯的示威活動，參與者紛紛燃燒俄羅斯國旗以抗議俄羅斯針對烏克蘭并殃及歐盟的曠日持久的斷氣行動。在這個歐洲百年以來最冷的冬季，因供暖不足而引發(fā)的悲劇從各國傳來：在寒流的吹襲下，東歐地區(qū)9日至少13人凍死，其中烏克蘭5人，波蘭6人，德國2人。
問題愈加嚴重，歐盟委員會在事件剛開始時采取的超脫姿態(tài)難以為繼。從6日開始，歐盟委員會對俄烏雙方的調(diào)解力度逐漸加大。但是縱觀全局，歐盟11天以來一直處于兩難境地。一方面在格魯吉亞戰(zhàn)爭之后，歐盟和俄羅斯的關(guān)系近期剛剛走上正軌，同時歐盟所用天然氣的四分之一靠俄羅斯供應(yīng)，無論從政治還是經(jīng)濟上，歐盟十分不希望看到俄歐雙方因為“斷氣”問題而影響雙方的實質(zhì)關(guān)系；而另一方面，異常寒冷的歐洲冬天加上暖氣供應(yīng)的嚴重不足已經(jīng)嚴重影響了歐洲居民的正常生活，不斷高漲的抗議浪潮提醒歐盟委員會這個問題已經(jīng)關(guān)乎歐盟的關(guān)鍵利益，自己也不得不管。因此，除了艱難的走中立路線的調(diào)停，歐盟似乎也別無選擇。
俄烏之間常年的天然氣“論戰(zhàn)”讓歐盟吃盡了苦頭。據(jù)悉，歐盟內(nèi)部已經(jīng)加快研究，“納布科”天然氣管道項目。這場爭端使得歐盟越來越認識到可靠的供氣商與線路的重要性，而納布科項目的實施則會使歐盟最終擺脫對俄羅斯天然氣的依賴。
除了納布科天然氣管道項目，歐盟還未雨綢繆積極拓展中東、中亞等市場。2008年4月，歐盟即與中亞國家土庫曼斯坦簽訂協(xié)議，確保每年從中亞至少獲得100億立方米天然氣的供應(yīng)。與此同時，歐洲還在積極地研究與俄羅斯共同修建通過波羅的海海底管道與德國連接的“北方線”輸油管道項目，以及擴建正在與意大利第二大國家控股集團——艾尼集團修建的路經(jīng)土耳其的“南方線”輸油管道項目。
上述計劃都是為了擺脫對俄羅斯這個“不可靠的供應(yīng)商”及烏克蘭這個“搖擺不定的中轉(zhuǎn)站”的依賴。但是，即便歐盟如此忙活，仍難以在短期內(nèi)減輕對俄羅斯的能源依賴。
背上“小偷”名聲，烏克蘭兩不討好
在整場爭端中，烏克蘭有自己的經(jīng)濟和政治考量。經(jīng)濟危機嚴重沖擊了烏克蘭的經(jīng)濟體系。2008年以來，中歐經(jīng)濟的火車頭，平均每年維持7%經(jīng)濟增長的烏克蘭敲響了警鐘。至今，烏克蘭貨幣貶值近70%，面對銀行破產(chǎn)壓力，儲戶從銀行中取走了高達300億美元的存款。美元儲備的不足使銀行幾乎完全停止了對企業(yè)貸款業(yè)務(wù)。2008年11月份，烏克蘭工業(yè)生產(chǎn)跌幅接近30%。其中鋼鐵生產(chǎn)下跌了49%，機械制造下跌了39%。據(jù)預(yù)測，2009年烏克蘭經(jīng)濟將萎縮5%到7%，失業(yè)人數(shù)可達300萬人。在作為主要收入來源的金屬出口領(lǐng)域，國際市場金屬價格暴跌，而外匯儲備少、政局不穩(wěn)等因素疊加使烏克蘭經(jīng)濟雪上加霜。據(jù)烏克蘭媒體報道，烏克蘭目前的外債規(guī)模已高達1200億美元，烏克蘭政府連支付退休金及福利補助都很困難，更別說歸還俄羅斯天然氣欠款了。
與此同時，烏克蘭國內(nèi)政局面臨風雨飄搖之勢。總統(tǒng)與總理關(guān)系不斷惡化。自2007年9月總理季莫申科領(lǐng)導的季莫申科聯(lián)盟與親總統(tǒng)的“我們的烏克蘭－人民自衛(wèi)”聯(lián)盟組成執(zhí)政聯(lián)盟后，聯(lián)盟內(nèi)部矛盾迅速激化，兩黨在經(jīng)濟政策及外交上南轅北轍：總統(tǒng)尤先科謀求與歐盟和北約建立更緊密的關(guān)系，而季莫申科則認為應(yīng)平衡發(fā)展與俄羅斯的關(guān)系。在與俄的天然氣爭端中，季莫申科主張盡快與俄羅斯達成有關(guān)協(xié)議，而尤先科則因天然氣價格問題堅持己見。9日季莫申科宣布將就有關(guān)問題與歐盟及俄羅斯簽署協(xié)議，到了10日俄羅斯方隨即爆料稱尤先科拒絕簽署協(xié)議。兩人的矛盾可見一斑。
事實上，我們認為，在經(jīng)濟危機的背景下，尤先科堅持將這場爭端擴大化有著為烏克蘭加入歐盟及北約孤注一擲的味道。但實際效果卻適得其反，如今在歐洲，烏克蘭的形象已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)地損毀了。
烏克蘭得罪了歐盟，在俄羅斯這邊什么好處也沒撈著。除了招致俄羅斯上至總統(tǒng)總理，下至普通民眾的一致不滿之外，烏克蘭在俄羅斯還獲得了“天然氣小偷”的名聲。梅德韋杰夫說：“我們對烏克蘭的信任被消磨得一渣不?！?。
美國邊張開“懷抱”，邊架上“大炮”
正當人們關(guān)注著布魯塞爾的談判桌時，1月9日的新聞進入了人們的視野：9日，格魯吉亞外長同美國國務(wù)卿賴斯在華盛頓簽署安全、經(jīng)濟、文化合作協(xié)議。賴斯著重指出：格魯吉亞是美國的重要盟友，美國將一如既往地支持格魯吉亞和協(xié)助格魯吉亞維護領(lǐng)土和主權(quán)完整的斗爭，同時將支持格魯吉亞加入北約的意向。通過此協(xié)議，美格雙方將建立專門委員會以解決加入北約問題。
美國同時指出，12月14日，美國也與烏克蘭簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，此協(xié)議加深了美烏雙方應(yīng)對危機及推動安全穩(wěn)定方面的防務(wù)、安全問題等方面的協(xié)作，與格魯吉亞簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議將同之前與烏克蘭簽訂的合作協(xié)議具有相同的目標與重要性。
也即是說，美國早在12月分就放出風來將與格魯吉亞簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，而簽訂協(xié)議后又著重指出這個協(xié)議與美烏戰(zhàn)略協(xié)議的相通性。美國之所以選擇1月9日簽訂，是非常有深意的。在天然氣爭端之前，12月14日與烏克蘭簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，而在天然氣爭端解決的最關(guān)鍵時刻又與格魯吉亞高調(diào)簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，并通過北約及格魯吉亞的發(fā)言及行動表明：在天然氣這場爭斗中，美國、北約以謀定而后動的戰(zhàn)略思維將了俄羅斯一軍。美國出手在另一條戰(zhàn)線給俄羅斯施以重壓，一方面給歐盟留足了緩沖時間，另一方面，對俄羅斯在對待烏克蘭及歐盟天然氣問題上表現(xiàn)出的態(tài)度給予回應(yīng)，同時也讓烏克蘭在研判美國、北約所持立場后調(diào)整自己的步伐。
可以預(yù)見，隨著美格戰(zhàn)略協(xié)議的簽署及美國將格魯吉亞問題和烏克蘭問題“捆綁銷售”行動的出現(xiàn)，美國與俄羅斯圍繞這兩個國家在兩條戰(zhàn)線的新一輪角逐將翻開新的篇章。由此可見，在俄羅斯集中精力解決烏克蘭問題的同時，美國早就一邊敞開了“懷抱”，另一邊架上“大炮”了。
在歐盟輪值主席國捷克總理托波拉內(nèi)克的斡旋下，莫斯科時間11日凌晨3時，烏克蘭對外宣布簽署成立過境烏克蘭對歐供氣國際監(jiān)督委員會協(xié)定書。俄羅斯與歐盟10日晚間已在莫斯科簽署了該文件。歐盟方面12日稱，俄羅斯已經(jīng)保證，將于格林尼治時間13日上午8點（北京時間13日下午4點）恢復(fù)對歐洲輸送天然氣。
俄烏“賭氣”風波至此似乎已經(jīng)得到解決。不過，自2006年以來，每年1月1日俄烏都要爆發(fā)“天然氣大戰(zhàn)”，這也成了兩國關(guān)系的“定時炸彈”——雖然今年的風波似乎暫告一段落，但“冬天”總是每年都要來臨的——自從蘇聯(lián)解體以來，俄烏兩國政治關(guān)系就漸行漸遠。不管俄烏雙方天然氣之爭的原因和目的如何，也不管到底最終誰占上風，其實“惡斗”的最終結(jié)果只能是兩敗俱傷：烏克蘭最后無氣可用，俄羅斯則失去了向歐洲供氣的過境中轉(zhuǎn)站，同時，俄烏在寒冷的歐洲面前顏面盡失。要使“天然氣大戰(zhàn)”偃旗息鼓，俄烏就必須設(shè)法解決兩國的深層矛盾。
借他人的“攤兒”擺自己的“玩意兒”
俄羅斯是世界第一大天然氣生產(chǎn)國和出口國，歐洲是俄羅斯重要的天然氣出口地，歐洲每年所需天然氣的四分之一從俄羅斯進口。為保障出口，俄羅斯修建了多條通往歐洲的天然氣管道，以便將其西伯利亞地區(qū)和中亞地區(qū)的天然氣輸往歐洲。
目前，俄羅斯通往歐洲的天然氣管道主要包括三條線路：
第一條線路是由東至西橫穿烏克蘭的多條管道組成。這些管道經(jīng)烏克蘭后，向西通往斯洛伐克、捷克、德國和奧地利，向南通往摩爾多瓦、羅馬尼亞、保加利亞。
第二條線路是繞過烏克蘭、由東至西穿越白俄羅斯和波蘭，進入德國的“亞馬爾－歐洲”管道。
第三條線路是經(jīng)過烏克蘭東部、由北至南穿越黑海至土耳其的“藍溪”管道。
俄羅斯除依靠上述三條管線直接向所經(jīng)國家輸送天然氣外，還通過歐洲各國天然氣管道網(wǎng)絡(luò)，將天然氣輸送到法國、英國、意大利等其他歐洲國家。
由于歷史和地理原因，俄羅斯通往歐洲的天然氣管道，除“亞馬爾－歐洲”線路外，都過境烏克蘭。
每年，俄羅斯通過烏克蘭境內(nèi)的管道向歐洲輸送大約1400億立方米天然氣，約占俄羅斯對歐洲出口天然氣總量的80％；通過“亞馬爾－歐洲”管道最大輸送能力目前只能達到300億立方米；通過“藍溪”管道的最大輸送能力為每年160億立方米。
近年來，俄羅斯和烏克蘭在天然氣收費和過境費問題上頻頻發(fā)生摩擦，使俄羅斯對一些歐洲國家的天然氣供應(yīng)受到影響。俄羅斯開始計劃修建其他通往歐洲的天然氣管道，包括北部穿越波羅的海抵達德國的“北溪”管道和南部穿越黑海抵達保加利亞的“南溪”管道。這些管道不僅可以使俄羅斯實現(xiàn)天然氣出口渠道多樣化，還可以免去向管道過境國交納過境費的額外負擔。但這兩條管道尚在建設(shè)或籌劃之中，投入運行尚需時日。因此，未來幾年內(nèi)，烏克蘭仍然是俄羅斯向歐洲輸送天然氣的重要中轉(zhuǎn)站。此次俄烏天然氣之爭發(fā)生后，雖然俄羅斯表示將通過其他渠道保證向歐洲供氣，但鑒于缺乏有效手段，歐洲國家受到波及實屬難免。
“斷氣”之爭的背后實則“暗藏玄機”
最近，圍繞俄羅斯烏克蘭天然氣問題各國間你方唱罷我登場。歐盟斡旋曙光初現(xiàn)，俄烏剛剛達成協(xié)議，美國與北約卻在格魯吉亞發(fā)力，力挺烏克蘭。美國9日與格魯吉亞簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，并宣稱支持格、烏加入北約。
回顧近期俄羅斯、烏克蘭兩國關(guān)系走勢，可以清晰地理出兩國“斗氣”的前因后果。自烏克蘭“顏色革命”以來，俄烏關(guān)系冷淡已成現(xiàn)實。烏克蘭領(lǐng)導人親西方的立場以及2008年以來烏克蘭在加入北約問題、對格魯吉亞戰(zhàn)爭、與美國簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議等一系列問題上的行為及立場，使得俄羅斯不得不采取“斷氣”這個被證明行之有效的手段對烏克蘭進行威懾。
相比前幾次天然氣爭端，俄羅斯和烏克蘭今年的爭端似乎尤其熱鬧：俄羅斯目的明確，行動堅決，不留情面；烏克蘭對俄羅斯的“反擊”別出心裁：要求提高天然氣路經(jīng)烏克蘭的過路費，同時通過減少對歐盟成員國的供氣量拉歐盟“下水”；歐盟心急火燎地意圖盡快解決危機；美國及北約旁敲側(cè)擊警示俄羅斯。
面對問題的復(fù)雜性，歐盟最頭疼的一件事便是將恢復(fù)對歐洲供氣與俄烏爭端分解處理。但是單單就恢復(fù)對歐洲供氣問題上，三方又在派遣觀察員的問題上意見不一。歐盟呼吁向輸氣站派遣歐盟觀察員，俄羅斯稱如果同時派歐盟觀察員和俄羅斯本國觀察員，俄羅斯政府和天然氣公司隨時準備恢復(fù)供氣。烏克蘭總理季莫申科1月9日宣布，烏方準備好與俄就派遣多方觀察員問題簽署協(xié)議，但是到了10日，俄羅斯國家天然氣公司稱烏克蘭總統(tǒng)尤先科拒絕在協(xié)議上簽名。烏克蘭和俄羅斯兩國媒體以及天然氣公司紛紛指責對方一直在談判中因種種原因拒絕簽署文件。情況在烏克蘭同歐盟輪值主席國捷克代表團談判之后才出現(xiàn)轉(zhuǎn)機，10日深夜這一問題才以烏克蘭簽署向歐洲中轉(zhuǎn)供氣協(xié)議而告終。
歐盟即便自找出路，仍離不開俄羅斯
“斷氣”后，歐盟在忙得不可開交的同時還要面對一個愈加嚴峻的事實：歐盟各國已經(jīng)日益感受到了天然氣供應(yīng)的吃緊和“涼意”的到來。截至11日，這場爭論使包括巴爾干半島上的12個國家在內(nèi)的歐洲18個國家供氣不足，甚至連包括學校、工廠、醫(yī)院在內(nèi)的公共設(shè)施無法保障供暖。
至11日為止，在歐洲多個國家發(fā)生了針對俄羅斯的示威活動，參與者紛紛燃燒俄羅斯國旗以抗議俄羅斯針對烏克蘭并殃及歐盟的曠日持久的斷氣行動。在這個歐洲百年以來最冷的冬季，因供暖不足而引發(fā)的悲劇從各國傳來：在寒流的吹襲下，東歐地區(qū)9日至少13人凍死，其中烏克蘭5人，波蘭6人，德國2人。
問題愈加嚴重，歐盟委員會在事件剛開始時采取的超脫姿態(tài)難以為繼。從6日開始，歐盟委員會對俄烏雙方的調(diào)解力度逐漸加大。但是縱觀全局，歐盟11天以來一直處于兩難境地。一方面在格魯吉亞戰(zhàn)爭之后，歐盟和俄羅斯的關(guān)系近期剛剛走上正軌，同時歐盟所用天然氣的四分之一靠俄羅斯供應(yīng)，無論從政治還是經(jīng)濟上，歐盟十分不希望看到俄歐雙方因為“斷氣”問題而影響雙方的實質(zhì)關(guān)系；而另一方面，異常寒冷的歐洲冬天加上暖氣供應(yīng)的嚴重不足已經(jīng)嚴重影響了歐洲居民的正常生活，不斷高漲的抗議浪潮提醒歐盟委員會這個問題已經(jīng)關(guān)乎歐盟的關(guān)鍵利益，自己也不得不管。因此，除了艱難的走中立路線的調(diào)停，歐盟似乎也別無選擇。
俄烏之間常年的天然氣“論戰(zhàn)”讓歐盟吃盡了苦頭。據(jù)悉，歐盟內(nèi)部已經(jīng)加快研究，“納布科”天然氣管道項目。這場爭端使得歐盟越來越認識到可靠的供氣商與線路的重要性，而納布科項目的實施則會使歐盟最終擺脫對俄羅斯天然氣的依賴。
除了納布科天然氣管道項目，歐盟還未雨綢繆積極拓展中東、中亞等市場。2008年4月，歐盟即與中亞國家土庫曼斯坦簽訂協(xié)議，確保每年從中亞至少獲得100億立方米天然氣的供應(yīng)。與此同時，歐洲還在積極地研究與俄羅斯共同修建通過波羅的海海底管道與德國連接的“北方線”輸油管道項目，以及擴建正在與意大利第二大國家控股集團——艾尼集團修建的路經(jīng)土耳其的“南方線”輸油管道項目。
上述計劃都是為了擺脫對俄羅斯這個“不可靠的供應(yīng)商”及烏克蘭這個“搖擺不定的中轉(zhuǎn)站”的依賴。但是，即便歐盟如此忙活，仍難以在短期內(nèi)減輕對俄羅斯的能源依賴。
背上“小偷”名聲，烏克蘭兩不討好
在整場爭端中，烏克蘭有自己的經(jīng)濟和政治考量。經(jīng)濟危機嚴重沖擊了烏克蘭的經(jīng)濟體系。2008年以來，中歐經(jīng)濟的火車頭，平均每年維持7%經(jīng)濟增長的烏克蘭敲響了警鐘。至今，烏克蘭貨幣貶值近70%，面對銀行破產(chǎn)壓力，儲戶從銀行中取走了高達300億美元的存款。美元儲備的不足使銀行幾乎完全停止了對企業(yè)貸款業(yè)務(wù)。2008年11月份，烏克蘭工業(yè)生產(chǎn)跌幅接近30%。其中鋼鐵生產(chǎn)下跌了49%，機械制造下跌了39%。據(jù)預(yù)測，2009年烏克蘭經(jīng)濟將萎縮5%到7%，失業(yè)人數(shù)可達300萬人。在作為主要收入來源的金屬出口領(lǐng)域，國際市場金屬價格暴跌，而外匯儲備少、政局不穩(wěn)等因素疊加使烏克蘭經(jīng)濟雪上加霜。據(jù)烏克蘭媒體報道，烏克蘭目前的外債規(guī)模已高達1200億美元，烏克蘭政府連支付退休金及福利補助都很困難，更別說歸還俄羅斯天然氣欠款了。
與此同時，烏克蘭國內(nèi)政局面臨風雨飄搖之勢。總統(tǒng)與總理關(guān)系不斷惡化。自2007年9月總理季莫申科領(lǐng)導的季莫申科聯(lián)盟與親總統(tǒng)的“我們的烏克蘭－人民自衛(wèi)”聯(lián)盟組成執(zhí)政聯(lián)盟后，聯(lián)盟內(nèi)部矛盾迅速激化，兩黨在經(jīng)濟政策及外交上南轅北轍：總統(tǒng)尤先科謀求與歐盟和北約建立更緊密的關(guān)系，而季莫申科則認為應(yīng)平衡發(fā)展與俄羅斯的關(guān)系。在與俄的天然氣爭端中，季莫申科主張盡快與俄羅斯達成有關(guān)協(xié)議，而尤先科則因天然氣價格問題堅持己見。9日季莫申科宣布將就有關(guān)問題與歐盟及俄羅斯簽署協(xié)議，到了10日俄羅斯方隨即爆料稱尤先科拒絕簽署協(xié)議。兩人的矛盾可見一斑。
事實上，我們認為，在經(jīng)濟危機的背景下，尤先科堅持將這場爭端擴大化有著為烏克蘭加入歐盟及北約孤注一擲的味道。但實際效果卻適得其反，如今在歐洲，烏克蘭的形象已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)地損毀了。
烏克蘭得罪了歐盟，在俄羅斯這邊什么好處也沒撈著。除了招致俄羅斯上至總統(tǒng)總理，下至普通民眾的一致不滿之外，烏克蘭在俄羅斯還獲得了“天然氣小偷”的名聲。梅德韋杰夫說：“我們對烏克蘭的信任被消磨得一渣不?！?。
美國邊張開“懷抱”，邊架上“大炮”
正當人們關(guān)注著布魯塞爾的談判桌時，1月9日的新聞進入了人們的視野：9日，格魯吉亞外長同美國國務(wù)卿賴斯在華盛頓簽署安全、經(jīng)濟、文化合作協(xié)議。賴斯著重指出：格魯吉亞是美國的重要盟友，美國將一如既往地支持格魯吉亞和協(xié)助格魯吉亞維護領(lǐng)土和主權(quán)完整的斗爭，同時將支持格魯吉亞加入北約的意向。通過此協(xié)議，美格雙方將建立專門委員會以解決加入北約問題。
美國同時指出，12月14日，美國也與烏克蘭簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，此協(xié)議加深了美烏雙方應(yīng)對危機及推動安全穩(wěn)定方面的防務(wù)、安全問題等方面的協(xié)作，與格魯吉亞簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議將同之前與烏克蘭簽訂的合作協(xié)議具有相同的目標與重要性。
也即是說，美國早在12月分就放出風來將與格魯吉亞簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，而簽訂協(xié)議后又著重指出這個協(xié)議與美烏戰(zhàn)略協(xié)議的相通性。美國之所以選擇1月9日簽訂，是非常有深意的。在天然氣爭端之前，12月14日與烏克蘭簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，而在天然氣爭端解決的最關(guān)鍵時刻又與格魯吉亞高調(diào)簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，并通過北約及格魯吉亞的發(fā)言及行動表明：在天然氣這場爭斗中，美國、北約以謀定而后動的戰(zhàn)略思維將了俄羅斯一軍。美國出手在另一條戰(zhàn)線給俄羅斯施以重壓，一方面給歐盟留足了緩沖時間，另一方面，對俄羅斯在對待烏克蘭及歐盟天然氣問題上表現(xiàn)出的態(tài)度給予回應(yīng)，同時也讓烏克蘭在研判美國、北約所持立場后調(diào)整自己的步伐。
可以預(yù)見，隨著美格戰(zhàn)略協(xié)議的簽署及美國將格魯吉亞問題和烏克蘭問題“捆綁銷售”行動的出現(xiàn)，美國與俄羅斯圍繞這兩個國家在兩條戰(zhàn)線的新一輪角逐將翻開新的篇章。由此可見，在俄羅斯集中精力解決烏克蘭問題的同時，美國早就一邊敞開了“懷抱”，另一邊架上“大炮”了。
