“限塑令”在環(huán)保路上蹣跚起步

從昨日起，“限塑令”開始正式實施，在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋；同時所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所一律不得免費(fèi)提供塑料購物袋……

“限塑令”首日效果大縮水

為遵循“限塑令”的要求，國內(nèi)一些大型超市早在數(shù)月前就已經(jīng)開始有步驟地推行環(huán)保布袋。不少商家從去年中秋節(jié)開始，就策劃了如購買一定價格的商品即贈送精美環(huán)保布袋的一系列環(huán)保促銷活動。

昨天是“限塑”的第一天，從首日的實施效果來看，大商場、大超市的“限塑”實施較好，但一些私營小店、菜市場等成為了“限塑令”的 “盲點”。在一些菜市場、小商店、書店等經(jīng)常使用塑料袋的場所，大大小小超薄塑料袋仍然廣泛使用。有市民說，市場里根本沒聽說不能用這種塑料袋了，“連告示牌都沒看到”，各商家還在免費(fèi)送，不用白不用，至少可以拿回家當(dāng)垃圾袋用。

“限塑”，意味著市民買商品不再有免費(fèi)的塑料袋了。市民不愿意買單，而商家也不愿為一樁生意去計較幾分幾毛錢。這是“限塑”實施的難度。因為顧客很難接受塑料袋的有償使用，有些顧客還會多要去幾個做垃圾袋，作為商家來說一般也會給的，顧客就是上帝?。∮械牡曛鬟@樣說道：“要是顧客過來我這里只買塊一兩塊的水果，還要再額外買個2塊錢的環(huán)保袋，誰愿意來我這買??？”

而現(xiàn)在的環(huán)保袋一是價格太高，二是有也不方便，本來買東西是很隨性的舉動，如果今天要下班回家路上買菜的話早上就得帶著袋子出門了。像肉之類的東西裝了袋子后還會留下股味道又很難清洗，所以除非政府免費(fèi)提供環(huán)保袋，要不然實施起來真的很困難。通過對上千個店鋪的走訪發(fā)現(xiàn)，不僅未在小商品市場的醒目處看到“限塑”的提示，同時在每一個攤位，塑料袋照樣在一筆筆交易后被提供。他們也從來沒有接到要限制使用塑料袋的通知，和平時，沒什么兩樣。

許多店主都這樣表示：“限塑”要一步一步實施，培養(yǎng)市民和商家有償使用塑料袋共同保護(hù)環(huán)境的意識。目前許多產(chǎn)家的環(huán)保塑料袋生產(chǎn)正在進(jìn)行，而市民接受有償使用塑料袋也需要過程，還需要不斷地磨合。

“限塑令”成了“繞口令”

大多數(shù)地區(qū)的工商及物價部門為配合“限塑令”，紛紛表示要對不合格塑料袋生產(chǎn)廠家及經(jīng)營商家進(jìn)行全面清理，但對于塑料袋的定價問題，并未要求統(tǒng)一定價，由商家依據(jù)自己的成本支出自主定價。一些專家據(jù)此認(rèn)為，以前消費(fèi)者使用塑料袋的費(fèi)用其實是包括在商品里的，而“限塑令”的到來促使商家把原來商品的價格還原，讓以前隱含在商品里的塑料袋價格“浮出水面”，不過是把“暗收費(fèi)”改成了“明收費(fèi)”。

細(xì)讀各地的“限塑令”很有意思，從6月1日起，商家為消費(fèi)者提供塑料袋，必須收取不低于成本的費(fèi)用。由于塑料袋不是市民生活的必需品，所以經(jīng)營者在為消費(fèi)者提供塑料袋時，具體收多少錢，可從中獲取多少利潤，只要經(jīng)營者收費(fèi)行為不違反價格法，物價部門不予干涉。也就是說商家向消費(fèi)者提供塑料袋無所謂，但一定要收費(fèi)，費(fèi)用高低也無所謂，只要不違反價格。不收費(fèi)就罰款——最高一萬塊。最近各地出臺了大大小小的“限塑令”，也都是為了配合國家“限塑”的法令，而且罰款上限一個比一個高，某地最高開價已經(jīng)上十萬，而中心幾乎都是一樣，只要商家向消費(fèi)者無償提供塑料袋就罰，要錢了就沒事。從這些“限塑令”的情況來看，消費(fèi)者都只有掏錢的份了。但是回過頭來看一看，就是沒有這樣的“限塑令”，商家那些花花綠綠的塑料袋就是真正的“無償”提供的嗎？

賺錢，有利可圖是所有商家的“天性”，商家能夠“無償”提供塑料袋，也就是這些塑料袋的成本價格完全是在消費(fèi)者購物的利潤里，對商家是完全值得的，只不過沒有明顯的體現(xiàn)出來，正如民間所說，是“羊毛出在羊身上”，是商家的一種假象。而現(xiàn)在各地的“限塑令”卻都在強(qiáng)調(diào)把商家過去的“潛規(guī)則”變成“明規(guī)則”，“限塑令”成了“繞口令”，繞來繞去還是那個樣，這樣的結(jié)果只能是“月亮還是那個月亮，塑料袋還是那個塑料袋”，對實質(zhì)性問題——也就是減少塑料袋的使用問題不會產(chǎn)生任何作用。

根據(jù)國家6月1日將要實行的“限塑令”，其目的就是為了限制和減少塑料袋的使用，遏制其對環(huán)境的危害，并不是誰出錢誰不出錢的問題，但現(xiàn)在真正執(zhí)行起來卻就是一個明碼標(biāo)價的“買賣”，這樣豈能讓“限塑令”真正落實？達(dá)到其真正的目的？因此，我們現(xiàn)在不妨科學(xué)的研究一下，怎樣讓商家不愿賣，不敢賣，讓消費(fèi)者不買不用，并從源頭消滅這些“白色污染”的生產(chǎn)者。這就要靠落實真正的法律，而法律并不是錢的事情，更何況現(xiàn)在這些所謂的高額罰款也沒有真正的擊中要害上，別說“震懾”的作用，連影響作用都難以達(dá)到。

更多配套措施有待出臺

國家實行“限塑令”，其目的是為了限制和減少塑料袋的使用，遏制“白色污染”。然而，當(dāng)前一些部門的執(zhí)法力度和推行的相關(guān)措施，讓該法令的執(zhí)行效果蒙上了不樂觀的陰影。

誠然，“限塑令”效果的顯現(xiàn)，需要一個過程，也存在執(zhí)法上的多種難處。但要真正讓“限塑令”落到實處，政府相關(guān)部門必須采取剛性的監(jiān)管措施。要對購物袋的材質(zhì)嚴(yán)格把關(guān)，一定要使用環(huán)保的、可循環(huán)利用的材料；對于目前因現(xiàn)實條件還無法完全以環(huán)保材質(zhì)替代的地區(qū)，在盡量減少塑料袋使用的前提下，嚴(yán)格定價標(biāo)準(zhǔn)，定期或不定期地對各種經(jīng)營機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查，完善相關(guān)獎懲機(jī)制，不可使“限塑令”淪為一紙空文。

國外的一些實踐證明，塑料袋有償使用，對“白色污染”的遏制作用非常有限。限塑令如何才能行之有效，我們認(rèn)為，需要在
“限塑令”之外架起兩條腿來輔助走路。其一，在“限塑令”的基礎(chǔ)上，政府應(yīng)該采取措施，出臺一些鼓勵機(jī)制。一方面，鼓勵超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所主動限制乃至不使用塑料袋。另一方面，通過一些激勵性機(jī)制，激發(fā)市民主動放棄塑料袋的激情和決心。政府必須圍繞“限塑令”尋找新的辦法讓市民意識到不使用塑料袋的好處和利益。如英國最大連鎖超市特斯科，采取“獎勵積分法”，顧客重復(fù)使用購物袋可累積得分。其二，必須尋找一種方便而又實惠的替代品。各大超市、商場、集貿(mào)市場等應(yīng)該鼓勵這樣的“替代品”：如淀粉制作的包裝袋、短期可供反復(fù)使用的紙袋以及可以長期使用的棉制袋或其他布袋等。韓國一些超市，通常將商品包裝用紙箱免費(fèi)提供給消費(fèi)者，顧客將用過的紙箱放到指定地點回收，既滿足了顧客需要，又實現(xiàn)了廢物有效循環(huán)利用。

當(dāng)務(wù)之急，環(huán)保部門要建立廢塑料從回收、運(yùn)輸、貯存到再生利用的全過程環(huán)境管理體系，鼓勵商家多生產(chǎn)既便宜又環(huán)保的可降解垃圾袋；工商部門也不能單純?yōu)椤跋匏堋倍鴪?zhí)法，而是要督促商家轉(zhuǎn)變觀念，引領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保消費(fèi)新源流。這其中，最重要的是消費(fèi)者要增強(qiáng)環(huán)保意識，要么積極配合超市賣場，為環(huán)?！百I單”，要么重拎布袋、重提菜籃子，回歸綠色生活。

“限塑”先從扭轉(zhuǎn)環(huán)保觀念入手

自上世紀(jì)80年代中期開始，塑料袋便開始大規(guī)模進(jìn)入市民的日常生活。由于是“免費(fèi)”的，加之使用起來很方便，于是便迅即取代了人們常用的布袋子、菜籃子。更重要的是，塑料袋拎回家后，還可以用來裝垃圾。然而，市民也沒有想到，小小塑料袋在給我們的生活帶來方便的同時，卻對我們賴以生存的環(huán)境造成了不可挽救的破壞。因而，當(dāng)有關(guān)部門將塑料袋的“惡行”公之于眾之后，不少市民都吃驚不少，紛紛支持“限塑令”實施。

不過，當(dāng)“限塑令”真的走上實施前臺，人們到超市購物要自掏腰包購買塑料袋之時，不少人還真是的點“不適應(yīng)”，甚至感覺“很不方便”。盡管大家都明白，以前商場免費(fèi)為消費(fèi)者提供塑料購物袋，其實是“羊毛出在羊身上”，將成本計入到了商品價格中，而今對塑料購物袋實行收費(fèi)不過是將“隱性收費(fèi)”變?yōu)椤帮@性收費(fèi)”罷了，那心中那個“彎”就是轉(zhuǎn)不出來，或多或少存在“戀舊情結(jié)”。

還有市民擔(dān)心，限了塑料袋，垃圾怎么辦？目前，我們的生活垃圾都是袋裝化處理的，有關(guān)部門對這種方式也是大力提倡。有一個不爭的事實是，市民所使用的垃圾袋大多都是超市免費(fèi)送的塑料袋，是“二次利用”。 6月1日后，仍可能會有市民花錢購買塑料袋來盛裝垃圾，不然家中那些廢紙、爛菜葉、湯湯水水還真是不好處理。如果沒有相應(yīng)的辦法來破解這一難題，“限塑令”的效果不由不讓人捏一把汗。

6月1日實施的“限塑令”，是轉(zhuǎn)變每個人思維方式的一個契機(jī)，它不應(yīng)也不能只是一道簡單的“禁令”，需要政府、商家、消費(fèi)者聯(lián)手設(shè)防，共同呵護(hù)，讓市民從無節(jié)制的消費(fèi)行為轉(zhuǎn)向一種有利于改善環(huán)境、節(jié)約資源的簡單生活。也許減少使用一個價格低廉的塑料袋，表面上看似沒有太大的分量，但它的背后卻是對人類物質(zhì)欲望的收斂、對我們生存的地球家園的敬畏。根治塑料袋引發(fā)的“白色污染”僅僅靠一紙禁令和道德意義上的提倡還遠(yuǎn)不夠，在現(xiàn)有國情下，要廣大消費(fèi)者真正改變使用塑料袋的習(xí)慣，還需要一個過程，需要通過宣傳教育，讓民眾普遍認(rèn)識到它給人類帶來的環(huán)保災(zāi)難，只有消費(fèi)者從意識上改變，才能讓“限塑令”名至實歸，在此基礎(chǔ)上，調(diào)動經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的力量，共同推動，形成全力，建立起“多管齊下”的禁塑新政，才有可能達(dá)到“療效”，最終將“限塑時代”順利推進(jìn)到“禁塑時代”。