環(huán)保專項規(guī)劃新方案三區(qū)九群聯(lián)控聯(lián)防

環(huán)保局已經(jīng)初步擬好大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的"十二五"專項規(guī)劃，擬在大氣污染嚴(yán)重的"三區(qū)九群"，京津冀地區(qū)、長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)、遼寧中部城市群、山東半島城市群、武漢城市群、長株潭城市群、成渝城市群、海峽西岸城市群等為我國大氣污染突出的12個重點(diǎn)區(qū)域建立"統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一評估和統(tǒng)一協(xié)調(diào)"(以下簡稱"五個統(tǒng)一")的聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。我國的大氣污染防治系統(tǒng)正面臨更新?lián)Q代。環(huán)保部相關(guān)資料顯示，我國大氣污染物排放負(fù)荷巨大，二氧化硫和氮氧化物排放量為2267.8萬噸、2273.6萬噸，均居世界第一，工業(yè)粉塵排放量為1277.8萬噸，已遠(yuǎn)超環(huán)境承載能力。隨著我國的經(jīng)濟(jì)增長，能源的消耗，污染日益加劇，現(xiàn)有的防治體系不足以應(yīng)付日益嚴(yán)重的大氣污染，目前，城市間大氣污染的相互影響，相鄰城市間污染傳輸影響極為突出，靠單一城市的大氣污染防治管理模式已經(jīng)失效，因此推出"三區(qū)九群"的聯(lián)控聯(lián)防正是時候。聯(lián)合作戰(zhàn)的思路就是在屬地管理的基礎(chǔ)上，建立區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的新機(jī)制，實現(xiàn)區(qū)域的"五個統(tǒng)一"。為此，國家將明確區(qū)域控制重點(diǎn)，實施分區(qū)分類管理。聯(lián)防聯(lián)控需要開展工業(yè)污染治理、交通污染治理、面源污染治理和能力建設(shè)四類重點(diǎn)項目，其資金需求整體約為3450億元，前述四類項目的投資需求分別為2450億元、820億元、90億元和90億元。"三區(qū)九群"將成立由環(huán)保局牽頭、區(qū)域內(nèi)各級政府領(lǐng)導(dǎo)參加的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組；其他的城市群成立由主管省級領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。實行"三區(qū)九群"的聯(lián)控聯(lián)防新機(jī)制，資金的投入不是問題，工作小組能否發(fā)揮效用，各區(qū)域各政府的協(xié)調(diào)，能否拋棄利益，達(dá)成一致才是決定這一新機(jī)制成敗的關(guān)鍵。