上半年中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“穩(wěn)中有變”
2008-07-28 09:39:13
次貸危機(jī)、通貨膨脹、雨雪冰凍及地震災(zāi)害……面對(duì)今年以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的各種困難和挑戰(zhàn)，在政府宏觀調(diào)控政策的有效作用下，今年上半年我國經(jīng)濟(jì)仍然保持了平穩(wěn)較快運(yùn)行態(tài)勢(shì)，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)高增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)積極變化，工業(yè)和企業(yè)利潤繼續(xù)向上攀升，總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益繼續(xù)提高。
國家宏觀層面：經(jīng)濟(jì)成果來之不易
今年以來，可以說我們面對(duì)來自國內(nèi)外的沖擊、困難和挑戰(zhàn)，但整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)仍然繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快運(yùn)行。如果說有什么特點(diǎn)的話，可以用三句話加以概括，第一句話，朝著預(yù)期方向發(fā)展；第二句話，結(jié)果來得十分不易；第三句話，宏觀調(diào)控成效明顯。
第一個(gè)特點(diǎn)：朝著預(yù)期方向發(fā)展；
為什么說國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展？有這么幾點(diǎn)可以說明：
第一，偏快的經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)減緩，二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長10.1%，比上季度回落0.5個(gè)百分點(diǎn)，同比回落2.5個(gè)百分點(diǎn)。一季度增長10.6%，比上年四季度回落0.7個(gè)百分點(diǎn)，同比回落1.1個(gè)百分點(diǎn)。整個(gè)上半年增長10.4%，同比回落1.8個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，上半年貿(mào)易順差也在減少。
第二，較高的居民消費(fèi)價(jià)格漲幅出現(xiàn)回落，五月份居民消費(fèi)價(jià)格同比漲幅比四月份回落0.8個(gè)百分點(diǎn)，六月份比五月份繼續(xù)回落0.6個(gè)百分點(diǎn)。從環(huán)比看，五月份比上月下降0.4%，六月份比上月下降0.2%。
第三，結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化，投資和消費(fèi)關(guān)系得到進(jìn)一步改善，上半年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速與社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速之差同比縮小5.9個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，兩高一資產(chǎn)品的生產(chǎn)增速回落，上半年六大高耗能行業(yè)生產(chǎn)同比增長14.5%，比上年同期回落5.6個(gè)百分點(diǎn)。而高新技術(shù)制造業(yè)增速進(jìn)一步加快，上半年高技術(shù)制造業(yè)增加值增加17.6%，同比加快0.5個(gè)百分點(diǎn)。
第四，重點(diǎn)領(lǐng)域的供應(yīng)得以改善，特別是糧食今年又獲得了好的收成。另外，90平米以下的住宅投資高速增長，上半年全國住宅投資同比增長36.6%，而90平米以下的增長85.1%。
第五，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量較好，今年上半年財(cái)政收入企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤和城鄉(xiāng)居民兩個(gè)收入都保持了較快的增長，特別是上半年財(cái)政收入增速又在30%以上。
第二個(gè)特點(diǎn)，結(jié)果來得十分不易。
主要是今年以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了國內(nèi)外較大的挑戰(zhàn)和沖擊，從國際上看，今年以來世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)較大，盡管一季度美國、歐元區(qū)和日本經(jīng)濟(jì)增長好于原來的預(yù)期，但進(jìn)入二季度以后，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯示世界經(jīng)濟(jì)將會(huì)有較大的回落。通貨膨脹也呈加劇態(tài)勢(shì)，六月份歐元區(qū)的CPI上漲4%，昨天美國公布的六月份的CPI上漲4.3%。
在國際市場(chǎng)上，包括石油、糧食等初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格，今年以來也呈現(xiàn)出大幅上漲，而與此同時(shí)國際金融市場(chǎng)，包括股市、匯市、期市都劇烈振蕩。從國內(nèi)來看，今年以來接連發(fā)生了低溫雨雪冰凍災(zāi)害、特大地震災(zāi)害和部分地區(qū)的洪澇災(zāi)害，都給我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了很大的突然沖擊。面對(duì)這些國內(nèi)外的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，能取得如此好的成績，是宏觀調(diào)控準(zhǔn)確及時(shí)、措施得力的結(jié)果。同時(shí)，也與改革開放30年來我們?nèi)〉玫木薮蟪删?，?jīng)濟(jì)總量增大，抵御能力增強(qiáng)，回旋余地?cái)U(kuò)大密不可分。
第三個(gè)特點(diǎn)，宏觀調(diào)控成效比較明顯。
第一，牢牢抓住宏觀，突出預(yù)見性。在遇到這么嚴(yán)重困難的情況下，中央及時(shí)決策，明確提出了一手抓抗災(zāi)救災(zāi)，一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
第二，緊緊抓重點(diǎn)，突出針對(duì)性。抓農(nóng)業(yè)，特別是糧食生產(chǎn)的供應(yīng)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)補(bǔ)貼，積極推廣新技術(shù)；抓煤電油運(yùn)，加強(qiáng)對(duì)緊缺方面的調(diào)動(dòng)；抓低收入群體，加大對(duì)低收入群體的補(bǔ)貼。
第三，實(shí)時(shí)盯形勢(shì)，突出及時(shí)性。在重大災(zāi)害發(fā)生時(shí)，中央及時(shí)研判形勢(shì)，作出決策。在價(jià)格上漲時(shí)，及時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼，穩(wěn)定通脹預(yù)期。
今年以來，隨著各項(xiàng)扶持支持生豬的各項(xiàng)措施的落實(shí)，生豬存欄和出欄都出現(xiàn)了恢復(fù)性增長，結(jié)果豬肉價(jià)格也出現(xiàn)了逐月的漲幅回落態(tài)勢(shì)，在CPI豬肉價(jià)格五月份同比上漲48%，比上月回落20.3個(gè)百分點(diǎn)。六月份上漲30.4%，回落17.6個(gè)百分點(diǎn)。環(huán)比，近兩個(gè)月也下降2%以上。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行層面：財(cái)政收入繼續(xù)高增長
今年上半年，我國國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持10％以上的高增長，但增速較去年同期的11％到12％出現(xiàn)理性回落，經(jīng)濟(jì)過熱風(fēng)險(xiǎn)部分得到釋放。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高，財(cái)政收入繼續(xù)實(shí)現(xiàn)高增長，工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤以及城鄉(xiāng)居民收入等也都保持了較快的增長。
2008年上半年，全國財(cái)政收入比上年增長30％以上。財(cái)政增收較多主要是在國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，同時(shí)也受到一些特殊因素影響。統(tǒng)計(jì)顯示，上半年與財(cái)政收入相關(guān)性較大的工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤、進(jìn)出口總額等各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長較快，是財(cái)政增收的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，由此帶動(dòng)增值稅、企業(yè)所得稅以及進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收都實(shí)現(xiàn)了較快增長。以增值稅為例，由于全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長16．3％，工業(yè)品出廠價(jià)格同比上漲7．6％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長21．4％。相應(yīng)地，上半年國內(nèi)增值稅完成9484億元，增長22．6％。
財(cái)政收入的快速增長，一方面有利于控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，抑制通貨膨脹；另一方面，財(cái)政實(shí)力增強(qiáng)，通過調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)“三農(nóng)”、教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，有利于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。在財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)較快增長的同時(shí)，上半年國民經(jīng)濟(jì)的另一大亮點(diǎn)還表現(xiàn)在夏季糧油再獲豐收。初步統(tǒng)計(jì)，全國夏糧產(chǎn)量達(dá)到12041萬噸，比上年增產(chǎn)304萬噸，增長2．6％。這是在農(nóng)資價(jià)格上漲、自然災(zāi)害頻發(fā)的情況下，我國夏糧生產(chǎn)連續(xù)第五年實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)。今年以來國家進(jìn)一步加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度，上半年，中央財(cái)政安排“三農(nóng)”投入在年初預(yù)算5625億元基礎(chǔ)上，再次增加330．5億元，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的種糧積極性。下一步，中央財(cái)政還將進(jìn)一步加大支農(nóng)力度，為實(shí)現(xiàn)全面糧食豐收和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
結(jié)構(gòu)調(diào)整層面：經(jīng)濟(jì)發(fā)展更趨平衡
今年上半年，我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快增長勢(shì)頭，但也出現(xiàn)了一些新的困難和挑戰(zhàn)，特別是世界經(jīng)濟(jì)增長放緩、外部需求收縮，給我國珠三角及東部沿海等地區(qū)的一些外向型出口企業(yè)造成很大影響。不過，值得關(guān)注的是，面對(duì)發(fā)展的壓力，越來越多的企業(yè)正在通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，努力克服外需減弱、成本上升等困難。從上半年的貿(mào)易數(shù)字看，上半年我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)正在出現(xiàn)積極變化，紡織服裝、鞋類等傳統(tǒng)大宗商品出口增長呈放緩跡象；但機(jī)電產(chǎn)品出口增勢(shì)良好，出口額同比增長25．4％，占同期出口總值的58．3％，比去年同期提高了1．6個(gè)百分點(diǎn)，這顯示我國外貿(mào)結(jié)構(gòu)正在逐步優(yōu)化。
在東部沿海的浙江省，盡管一些中小制造業(yè)面臨重重困難，但6月份浙江外貿(mào)出口強(qiáng)勁反彈，達(dá)到141．6億美元，同比增長32％，高于全國平均水平，一些新型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品成為上半年浙江省出口的新亮點(diǎn)，船舶、汽車零件、半導(dǎo)體器件等產(chǎn)品出口增速較快。與此同時(shí)，“二高一資”產(chǎn)品的生產(chǎn)增速回落，也顯示了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的積極成效。上半年我國六大高耗能行業(yè)工業(yè)增加值同比增長14．5％，比上年同期回落5．6個(gè)百分點(diǎn)。而高新技術(shù)制造業(yè)增速進(jìn)一步加快，上半年高新技術(shù)制造業(yè)增加值增加17．6％，同比加快0．5個(gè)百分點(diǎn)。
作為國民經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量，上半年中央企業(yè)也通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)，積極采用環(huán)保節(jié)能技術(shù)，推動(dòng)能源消耗水平不斷下降。僅國家電網(wǎng)一家企業(yè)，通過推廣熱泵、蓄能和綠色照明等措施，就節(jié)電6．1億千瓦時(shí)，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤220萬噸，減少二氧化硫排放5．4萬噸。今年以來，為了優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)、促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，財(cái)政部出臺(tái)了一系列政策措施，繼續(xù)支持企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)，積極引導(dǎo)中小企業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式。今年中央財(cái)政用于支持中小企業(yè)發(fā)展的資金規(guī)模將達(dá)到35億元，比上年增長20．3％。
經(jīng)濟(jì)效益層面：工業(yè)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)提升
經(jīng)濟(jì)效益方面，盡管面臨原材料、能源和人力成本上升的壓力，今年前5個(gè)月，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)仍實(shí)現(xiàn)利潤10944億元，同比增長20．9％。財(cái)政部企業(yè)財(cái)務(wù)快報(bào)顯示，今年上半年國有企業(yè)營業(yè)收入大幅增長，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入10．3萬億元，同比增長26％，其中，煤炭、建材、石油、鋼鐵、化工、商貿(mào)等行業(yè)營業(yè)收入增幅都超過30％。從中央企業(yè)來看，國資委數(shù)據(jù)顯示，上半年中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入約5．77萬億元，同比增長25．7％。此外，財(cái)政部企業(yè)財(cái)務(wù)快報(bào)顯示，剔除“政策性減利”的石油石化和電力兩大行業(yè)，國有工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比增長27．6％。數(shù)據(jù)顯示，中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比增長22．6％，實(shí)現(xiàn)利潤同比增長的企業(yè)達(dá)到112家，占七成以上。
下半年的調(diào)控政策重點(diǎn)將從宏觀轉(zhuǎn)向微觀
中國下半年的調(diào)控政策重點(diǎn)將從宏觀轉(zhuǎn)向微觀，即從抗衡經(jīng)濟(jì)過熱和通脹，轉(zhuǎn)向平衡增長、就業(yè)和通脹。具體措施包括:維持從緊的貨幣政策且再加強(qiáng)，實(shí)施資源定價(jià)改革，放緩人民幣升值，增加中小企業(yè)貸款以及降低稅率。
事實(shí)上，政策微觀化的苗頭已出現(xiàn)。下半年，銀監(jiān)會(huì)將重針對(duì)性、時(shí)效性、預(yù)見性，提出具體而實(shí)際的措施，研究解決銀行業(yè)在宏觀調(diào)控中出現(xiàn)的突出問題和矛盾。在對(duì)抗通脹以及實(shí)現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)軟著陸的過程中，企業(yè)和社會(huì)難免出現(xiàn)各種問題。這期間，政府需要做得就是采取措施幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，并維持社會(huì)的公平和穩(wěn)定。扶植中小企業(yè)的意義還在于，它能幫助改變長期以來中小企業(yè)和大企業(yè)在申請(qǐng)貸款中的不平等待遇，并進(jìn)一步緩解中國經(jīng)濟(jì)模式的缺陷之一——貧富懸殊過大。面對(duì)對(duì)抗通脹的艱巨任務(wù)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，市場(chǎng)對(duì)下一步調(diào)控政策給予厚望。
分析認(rèn)為，當(dāng)前及今后一段時(shí)期的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀，對(duì)可能出現(xiàn)的困難和不確定因素的影響，必須高度重視。要認(rèn)真分析和把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)，從大局著眼，密切跟蹤分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化、新趨勢(shì)，妥善安排企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
國家宏觀層面：經(jīng)濟(jì)成果來之不易
今年以來，可以說我們面對(duì)來自國內(nèi)外的沖擊、困難和挑戰(zhàn)，但整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)仍然繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快運(yùn)行。如果說有什么特點(diǎn)的話，可以用三句話加以概括，第一句話，朝著預(yù)期方向發(fā)展；第二句話，結(jié)果來得十分不易；第三句話，宏觀調(diào)控成效明顯。
第一個(gè)特點(diǎn)：朝著預(yù)期方向發(fā)展；
為什么說國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展？有這么幾點(diǎn)可以說明：
第一，偏快的經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)減緩，二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長10.1%，比上季度回落0.5個(gè)百分點(diǎn)，同比回落2.5個(gè)百分點(diǎn)。一季度增長10.6%，比上年四季度回落0.7個(gè)百分點(diǎn)，同比回落1.1個(gè)百分點(diǎn)。整個(gè)上半年增長10.4%，同比回落1.8個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，上半年貿(mào)易順差也在減少。
第二，較高的居民消費(fèi)價(jià)格漲幅出現(xiàn)回落，五月份居民消費(fèi)價(jià)格同比漲幅比四月份回落0.8個(gè)百分點(diǎn)，六月份比五月份繼續(xù)回落0.6個(gè)百分點(diǎn)。從環(huán)比看，五月份比上月下降0.4%，六月份比上月下降0.2%。
第三，結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化，投資和消費(fèi)關(guān)系得到進(jìn)一步改善，上半年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速與社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速之差同比縮小5.9個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，兩高一資產(chǎn)品的生產(chǎn)增速回落，上半年六大高耗能行業(yè)生產(chǎn)同比增長14.5%，比上年同期回落5.6個(gè)百分點(diǎn)。而高新技術(shù)制造業(yè)增速進(jìn)一步加快，上半年高技術(shù)制造業(yè)增加值增加17.6%，同比加快0.5個(gè)百分點(diǎn)。
第四，重點(diǎn)領(lǐng)域的供應(yīng)得以改善，特別是糧食今年又獲得了好的收成。另外，90平米以下的住宅投資高速增長，上半年全國住宅投資同比增長36.6%，而90平米以下的增長85.1%。
第五，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量較好，今年上半年財(cái)政收入企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤和城鄉(xiāng)居民兩個(gè)收入都保持了較快的增長，特別是上半年財(cái)政收入增速又在30%以上。
第二個(gè)特點(diǎn)，結(jié)果來得十分不易。
主要是今年以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了國內(nèi)外較大的挑戰(zhàn)和沖擊，從國際上看，今年以來世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)較大，盡管一季度美國、歐元區(qū)和日本經(jīng)濟(jì)增長好于原來的預(yù)期，但進(jìn)入二季度以后，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯示世界經(jīng)濟(jì)將會(huì)有較大的回落。通貨膨脹也呈加劇態(tài)勢(shì)，六月份歐元區(qū)的CPI上漲4%，昨天美國公布的六月份的CPI上漲4.3%。
在國際市場(chǎng)上，包括石油、糧食等初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格，今年以來也呈現(xiàn)出大幅上漲，而與此同時(shí)國際金融市場(chǎng)，包括股市、匯市、期市都劇烈振蕩。從國內(nèi)來看，今年以來接連發(fā)生了低溫雨雪冰凍災(zāi)害、特大地震災(zāi)害和部分地區(qū)的洪澇災(zāi)害，都給我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了很大的突然沖擊。面對(duì)這些國內(nèi)外的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，能取得如此好的成績，是宏觀調(diào)控準(zhǔn)確及時(shí)、措施得力的結(jié)果。同時(shí)，也與改革開放30年來我們?nèi)〉玫木薮蟪删?，?jīng)濟(jì)總量增大，抵御能力增強(qiáng)，回旋余地?cái)U(kuò)大密不可分。
第三個(gè)特點(diǎn)，宏觀調(diào)控成效比較明顯。
第一，牢牢抓住宏觀，突出預(yù)見性。在遇到這么嚴(yán)重困難的情況下，中央及時(shí)決策，明確提出了一手抓抗災(zāi)救災(zāi)，一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
第二，緊緊抓重點(diǎn)，突出針對(duì)性。抓農(nóng)業(yè)，特別是糧食生產(chǎn)的供應(yīng)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)補(bǔ)貼，積極推廣新技術(shù)；抓煤電油運(yùn)，加強(qiáng)對(duì)緊缺方面的調(diào)動(dòng)；抓低收入群體，加大對(duì)低收入群體的補(bǔ)貼。
第三，實(shí)時(shí)盯形勢(shì)，突出及時(shí)性。在重大災(zāi)害發(fā)生時(shí)，中央及時(shí)研判形勢(shì)，作出決策。在價(jià)格上漲時(shí)，及時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼，穩(wěn)定通脹預(yù)期。
今年以來，隨著各項(xiàng)扶持支持生豬的各項(xiàng)措施的落實(shí)，生豬存欄和出欄都出現(xiàn)了恢復(fù)性增長，結(jié)果豬肉價(jià)格也出現(xiàn)了逐月的漲幅回落態(tài)勢(shì)，在CPI豬肉價(jià)格五月份同比上漲48%，比上月回落20.3個(gè)百分點(diǎn)。六月份上漲30.4%，回落17.6個(gè)百分點(diǎn)。環(huán)比，近兩個(gè)月也下降2%以上。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行層面：財(cái)政收入繼續(xù)高增長
今年上半年，我國國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持10％以上的高增長，但增速較去年同期的11％到12％出現(xiàn)理性回落，經(jīng)濟(jì)過熱風(fēng)險(xiǎn)部分得到釋放。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高，財(cái)政收入繼續(xù)實(shí)現(xiàn)高增長，工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤以及城鄉(xiāng)居民收入等也都保持了較快的增長。
2008年上半年，全國財(cái)政收入比上年增長30％以上。財(cái)政增收較多主要是在國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，同時(shí)也受到一些特殊因素影響。統(tǒng)計(jì)顯示，上半年與財(cái)政收入相關(guān)性較大的工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤、進(jìn)出口總額等各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長較快，是財(cái)政增收的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，由此帶動(dòng)增值稅、企業(yè)所得稅以及進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收都實(shí)現(xiàn)了較快增長。以增值稅為例，由于全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長16．3％，工業(yè)品出廠價(jià)格同比上漲7．6％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長21．4％。相應(yīng)地，上半年國內(nèi)增值稅完成9484億元，增長22．6％。
財(cái)政收入的快速增長，一方面有利于控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，抑制通貨膨脹；另一方面，財(cái)政實(shí)力增強(qiáng)，通過調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)“三農(nóng)”、教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，有利于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。在財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)較快增長的同時(shí)，上半年國民經(jīng)濟(jì)的另一大亮點(diǎn)還表現(xiàn)在夏季糧油再獲豐收。初步統(tǒng)計(jì)，全國夏糧產(chǎn)量達(dá)到12041萬噸，比上年增產(chǎn)304萬噸，增長2．6％。這是在農(nóng)資價(jià)格上漲、自然災(zāi)害頻發(fā)的情況下，我國夏糧生產(chǎn)連續(xù)第五年實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)。今年以來國家進(jìn)一步加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度，上半年，中央財(cái)政安排“三農(nóng)”投入在年初預(yù)算5625億元基礎(chǔ)上，再次增加330．5億元，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的種糧積極性。下一步，中央財(cái)政還將進(jìn)一步加大支農(nóng)力度，為實(shí)現(xiàn)全面糧食豐收和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
結(jié)構(gòu)調(diào)整層面：經(jīng)濟(jì)發(fā)展更趨平衡
今年上半年，我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快增長勢(shì)頭，但也出現(xiàn)了一些新的困難和挑戰(zhàn)，特別是世界經(jīng)濟(jì)增長放緩、外部需求收縮，給我國珠三角及東部沿海等地區(qū)的一些外向型出口企業(yè)造成很大影響。不過，值得關(guān)注的是，面對(duì)發(fā)展的壓力，越來越多的企業(yè)正在通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，努力克服外需減弱、成本上升等困難。從上半年的貿(mào)易數(shù)字看，上半年我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)正在出現(xiàn)積極變化，紡織服裝、鞋類等傳統(tǒng)大宗商品出口增長呈放緩跡象；但機(jī)電產(chǎn)品出口增勢(shì)良好，出口額同比增長25．4％，占同期出口總值的58．3％，比去年同期提高了1．6個(gè)百分點(diǎn)，這顯示我國外貿(mào)結(jié)構(gòu)正在逐步優(yōu)化。
在東部沿海的浙江省，盡管一些中小制造業(yè)面臨重重困難，但6月份浙江外貿(mào)出口強(qiáng)勁反彈，達(dá)到141．6億美元，同比增長32％，高于全國平均水平，一些新型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品成為上半年浙江省出口的新亮點(diǎn)，船舶、汽車零件、半導(dǎo)體器件等產(chǎn)品出口增速較快。與此同時(shí)，“二高一資”產(chǎn)品的生產(chǎn)增速回落，也顯示了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的積極成效。上半年我國六大高耗能行業(yè)工業(yè)增加值同比增長14．5％，比上年同期回落5．6個(gè)百分點(diǎn)。而高新技術(shù)制造業(yè)增速進(jìn)一步加快，上半年高新技術(shù)制造業(yè)增加值增加17．6％，同比加快0．5個(gè)百分點(diǎn)。
作為國民經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量，上半年中央企業(yè)也通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)，積極采用環(huán)保節(jié)能技術(shù)，推動(dòng)能源消耗水平不斷下降。僅國家電網(wǎng)一家企業(yè)，通過推廣熱泵、蓄能和綠色照明等措施，就節(jié)電6．1億千瓦時(shí)，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤220萬噸，減少二氧化硫排放5．4萬噸。今年以來，為了優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)、促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，財(cái)政部出臺(tái)了一系列政策措施，繼續(xù)支持企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)，積極引導(dǎo)中小企業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式。今年中央財(cái)政用于支持中小企業(yè)發(fā)展的資金規(guī)模將達(dá)到35億元，比上年增長20．3％。
經(jīng)濟(jì)效益層面：工業(yè)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)提升
經(jīng)濟(jì)效益方面，盡管面臨原材料、能源和人力成本上升的壓力，今年前5個(gè)月，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)仍實(shí)現(xiàn)利潤10944億元，同比增長20．9％。財(cái)政部企業(yè)財(cái)務(wù)快報(bào)顯示，今年上半年國有企業(yè)營業(yè)收入大幅增長，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入10．3萬億元，同比增長26％，其中，煤炭、建材、石油、鋼鐵、化工、商貿(mào)等行業(yè)營業(yè)收入增幅都超過30％。從中央企業(yè)來看，國資委數(shù)據(jù)顯示，上半年中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入約5．77萬億元，同比增長25．7％。此外，財(cái)政部企業(yè)財(cái)務(wù)快報(bào)顯示，剔除“政策性減利”的石油石化和電力兩大行業(yè)，國有工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比增長27．6％。數(shù)據(jù)顯示，中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比增長22．6％，實(shí)現(xiàn)利潤同比增長的企業(yè)達(dá)到112家，占七成以上。
下半年的調(diào)控政策重點(diǎn)將從宏觀轉(zhuǎn)向微觀
中國下半年的調(diào)控政策重點(diǎn)將從宏觀轉(zhuǎn)向微觀，即從抗衡經(jīng)濟(jì)過熱和通脹，轉(zhuǎn)向平衡增長、就業(yè)和通脹。具體措施包括:維持從緊的貨幣政策且再加強(qiáng)，實(shí)施資源定價(jià)改革，放緩人民幣升值，增加中小企業(yè)貸款以及降低稅率。
事實(shí)上，政策微觀化的苗頭已出現(xiàn)。下半年，銀監(jiān)會(huì)將重針對(duì)性、時(shí)效性、預(yù)見性，提出具體而實(shí)際的措施，研究解決銀行業(yè)在宏觀調(diào)控中出現(xiàn)的突出問題和矛盾。在對(duì)抗通脹以及實(shí)現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)軟著陸的過程中，企業(yè)和社會(huì)難免出現(xiàn)各種問題。這期間，政府需要做得就是采取措施幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，并維持社會(huì)的公平和穩(wěn)定。扶植中小企業(yè)的意義還在于，它能幫助改變長期以來中小企業(yè)和大企業(yè)在申請(qǐng)貸款中的不平等待遇，并進(jìn)一步緩解中國經(jīng)濟(jì)模式的缺陷之一——貧富懸殊過大。面對(duì)對(duì)抗通脹的艱巨任務(wù)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，市場(chǎng)對(duì)下一步調(diào)控政策給予厚望。
分析認(rèn)為，當(dāng)前及今后一段時(shí)期的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀，對(duì)可能出現(xiàn)的困難和不確定因素的影響，必須高度重視。要認(rèn)真分析和把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)，從大局著眼，密切跟蹤分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化、新趨勢(shì)，妥善安排企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
