科索沃獨(dú)立臺灣效顰難得逞

17日，科索沃議會舉行特別會議，通過了科索沃獨(dú)立宣言，宣言宣布科索沃脫離塞爾維亞共和國成為一個“獨(dú)立主權(quán)國家”。此舉一出，世界為之嘩然，聯(lián)合國安理會和俄羅斯等緊急磋商，美英等國卻從中和稀泥。而對于中國來說，除要保持嚴(yán)重關(guān)注之外，也當(dāng)格外注意防止臺灣效顰……

科索沃單方面宣布獨(dú)立事出突然

國際局勢多變，而科索沃一直是個問題和麻煩的制造者，是個名副其實(shí)的“火藥桶”，17日，科索沃議會舉行特別會議，通過了科索沃獨(dú)立宣言，宣言宣布科索沃脫離塞爾維亞共和國成為一個“獨(dú)立主權(quán)國家”。在隨后召開的聯(lián)合新聞發(fā)布會上，科索沃總統(tǒng)、臨時自治政府總理等聲明指出，科索沃是一個"獨(dú)立、主權(quán)和民主國家"，接下來科索沃的首要任務(wù)是實(shí)施前聯(lián)合國秘書長特使阿赫蒂薩里關(guān)于“國際監(jiān)督下科索沃獨(dú)立”的方案，科索沃將與所有鄰國，包括塞爾維亞建設(shè)睦鄰友好關(guān)系。

科索沃是原南聯(lián)盟塞爾維亞共和國的一個動蕩不安的自治省，面積剛過一萬平方公里，人口兩百來萬，其中百分之九十是阿爾巴尼亞人，塞爾維亞人有十幾萬。冷戰(zhàn)結(jié)束后，原來的南斯拉夫一分再分，爭取科索沃獨(dú)立也成為久與塞爾維亞人有矛盾的阿爾巴尼亞人持久的努力。1999年6月，北約與南聯(lián)盟協(xié)議停戰(zhàn)后，科索沃暫由聯(lián)合國托管，才保持了一個相對平靜但很緊張的局面，但其中的問題依然紛繁復(fù)雜，并最終導(dǎo)致了現(xiàn)在獨(dú)立事件的發(fā)生。

單方面獨(dú)立讓安理會分外尷尬

繞開聯(lián)合國安理會，直接單方面宣布獨(dú)立，這對聯(lián)合國安理會是公然藐視，也是對安理會合法性的公然踐踏。然而，細(xì)思當(dāng)今國際，能公然繞開聯(lián)合國安理會為所欲為的，恐怕只有美國一個。科索沃一個彈丸之地，若單憑自身之力公然冒天下之大不?，是不自量力。所以，科索沃見國是美國在擠壓俄羅斯傳統(tǒng)實(shí)力范圍的一個重要步驟，而夾在其中的聯(lián)合國安理會則分外尷尬。

科索沃議會17日宣布科索沃脫離塞爾維亞獨(dú)立后，聯(lián)合國安理會當(dāng)天在俄羅斯和塞爾維亞的要求下舉行緊急閉門會議進(jìn)行磋商。對于屬于俄羅斯傳統(tǒng)實(shí)力范圍內(nèi)的這種舉動，俄羅斯當(dāng)然全力反對。在這個問題上，俄羅斯和聯(lián)合國是站在同一條道上的難兄難弟，俄羅斯打起聯(lián)合國的大旗也是理直氣壯，宣稱：科索沃的行為違反了聯(lián)合國有關(guān)決議，并在國際社會開啟了一個危險的先例。然而，單單科索沃自己難以興風(fēng)作浪，但如果科索沃得到外圍勢力的支持，尤其是和俄羅斯站在對立面上的美英等國支持的話，那么局面將是俄羅斯難以應(yīng)付的，因此俄對科索沃宣布獨(dú)立后謀求國際社會的承認(rèn)表示格外的關(guān)注，希望安理會對這些問題進(jìn)行討論。俄羅斯還主張安理會于18日就科索沃獨(dú)立問題舉行一次公開會議，并邀請塞爾維亞總統(tǒng)出席。

科索沃獨(dú)立西邊歡喜東邊憂

科索沃宣布獨(dú)立后，國際社會對此反應(yīng)不一。俄羅斯、羅馬尼亞等國立即表示反對，美國、德國等國家和歐盟、北約等國際組織則呼吁有關(guān)各方保持克制。

俄羅斯外交部當(dāng)天發(fā)表聲明指出，科索沃單方面宣布獨(dú)立損害了塞爾維亞共和國主權(quán)以及聯(lián)合國憲章和聯(lián)合國安理會第1244號決議的原則和精神。塞爾維亞領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于恢復(fù)國家領(lǐng)土完整的要求是正當(dāng)?shù)?，俄羅斯完全支持他們作出的反應(yīng)。聲明還表示，俄羅斯要求立即召開聯(lián)合國安理會特別會議，以研究科索沃局勢，采取堅(jiān)決和有效的措施恢復(fù)政治解決科索沃問題的進(jìn)程。羅馬尼亞外長喬羅亞努17日強(qiáng)調(diào)，羅馬尼亞反對科索沃問題單方面解決方案，這一立場眾所周知，而且至今沒有改變。

美國國務(wù)院17日發(fā)表聲明說，美國正在同歐洲盟國一道討論科索沃宣布獨(dú)立的問題，希望有關(guān)各方就此問題保持最大克制，以避免任何挑釁行為的發(fā)生。歐盟發(fā)言人表示，歐盟呼吁科索沃和巴爾干地區(qū)有關(guān)各方保持平靜，“國際社會不會容忍科索沃發(fā)生暴力事件”。北約秘書長夏侯雅伯當(dāng)天發(fā)表聲明說，北約將繼續(xù)為科索沃提供安全保障，同時敦促有關(guān)各方保持最大限度的克制和冷靜。德國外長施泰因邁爾17日表示，希望有關(guān)各方對科索沃單方面宣布獨(dú)立不要作出過激反應(yīng)。

瑞典外交大臣比爾特當(dāng)天表示，科索沃單方面宣布獨(dú)立在國際法上存在很大爭議，而且由于科索沃所處地區(qū)局勢緊張，瑞典在承認(rèn)科索沃獨(dú)立的問題上需要慎重考慮，因此瑞典不急于承認(rèn)科索沃獨(dú)立。

科索沃獨(dú)立可能引發(fā)蝴蝶效應(yīng)

隨著科索沃宣布獨(dú)立，“多米諾”一詞開始頻繁被使用，從莫斯科到馬德里，從比利時到塞浦路斯，盡管戰(zhàn)略考慮不盡相同，但對科索沃獨(dú)立可能帶來的負(fù)面影響的憂慮是普遍存在的。而在另一方面，美國乃至英國對于科索沃獨(dú)立卻持著支持甚至有些興奮的態(tài)度，而英國更是迫不及待地表示，將會立即宣布承認(rèn)科索沃新政。

在熱情的美英等國之外，持冷淡及反對態(tài)度的國府更是可以拉出一長串?？扑魑謫畏矫妾?dú)立的先例將觸及俄羅斯周邊領(lǐng)土，這種分離主義趨勢將會在世界其他地區(qū)挑起事端。一系列連鎖反應(yīng)將由此出現(xiàn)。就俄羅斯的對外關(guān)系而言，其與塞爾維亞的“并肩作戰(zhàn)”將會進(jìn)一步加深兩國的戰(zhàn)略依存度，從而有助于構(gòu)建新的戰(zhàn)略合作體系，但作為代價，俄羅斯與英國及美國的關(guān)系將會接受新的考驗(yàn)。

而從地緣政治來看，科索沃問題如果不能妥善解決，整個巴爾干地區(qū)乃至周邊地區(qū)，都會受到影響。值得注意的是，不支持科索沃獨(dú)立的國家，如西班牙、希臘、塞浦路斯、羅馬尼亞、保加利亞等國，都在科索沃“沖擊波”的擴(kuò)散弧中，而在不遠(yuǎn)處，伊拉克等國也存在著分離主義的問題。

中國對科索沃獨(dú)立嚴(yán)重關(guān)切

對于科索沃的獨(dú)立，中國官方表示對此事給與嚴(yán)重關(guān)切，并堅(jiān)持認(rèn)為，塞、科雙方通過談判達(dá)成一項(xiàng)彼此均可接受的方案是解決科問題的最佳途徑?？品讲扇畏矫嫘袆拥淖龇ǎ赡墚a(chǎn)生一系列后果，給巴爾干地區(qū)和平與穩(wěn)定以及在科實(shí)現(xiàn)建立多族裔社會的目標(biāo)造成嚴(yán)重負(fù)面影響。中國呼吁塞、科雙方在國際法框架內(nèi)繼續(xù)通過談判尋求妥善解決辦法，共同維護(hù)巴爾干地區(qū)的安全與穩(wěn)定，國際社會應(yīng)為此創(chuàng)造積極條件。

透過這些官方的申明，我們不難看到，至少目前中國依然是中立的。因?yàn)楫?dāng)美俄雙方勢均力敵的時候，中立一方將是最終決定勝負(fù)的最為重要的因素！

當(dāng)防范臺灣效顰于未然

不過，在人們領(lǐng)教了美國經(jīng)濟(jì)所帶來的“蝴蝶效應(yīng)”之后，也需要對科索沃獨(dú)立的“蝴蝶效應(yīng)”有所準(zhǔn)備。即便承認(rèn)科索沃獨(dú)立的國家不十分在乎與塞爾維亞進(jìn)入“冷對抗階段”，也還是要充分意識到科索沃問題可能給美俄關(guān)系及英俄關(guān)系帶來的新的嚴(yán)峻考驗(yàn)。作為塞爾維亞的一個省，科索沃單方面宣布獨(dú)立，帶來的卻是不容忽視的長期負(fù)面影響，在沒有相關(guān)法律基礎(chǔ)的前提下宣布獨(dú)立的“科索沃先例”，將為國際分離主義勢力樹立一個多米諾的骨牌效應(yīng)。

目前，或多或少的分離主義苗頭是很多國家的難題。比如阿布哈茲及南奧塞梯的獨(dú)立問題，再比如加拿大的魁北克、英國的蘇格蘭、西班牙的巴斯克等的“離心”傾向，就算在美國，也有人鼓吹著阿拉斯加、得克薩斯和南部諸州的獨(dú)立……無疑，科索沃單方面宣布獨(dú)立，將會鼓勵這些勢力效仿，并勢必使包括西方國家在內(nèi)的各國在解決懸而未決的分離問題時更感棘手。

而對于中國來講，科索沃獨(dú)立，很容易引起一些“臺獨(dú)份子”乘機(jī)起哄，響應(yīng)科索沃獨(dú)立，鼓吹“臺灣獨(dú)立”。就在科索沃獨(dú)立的當(dāng)日，陳水扁當(dāng)局即表示祝賀。然而， “兩國國情大為不同”，中國大陸不是塞爾維亞，塞爾維亞人口只是科索沃的5倍、版圖亦只科索沃的8倍。但中國大陸的人口是臺灣的56倍，內(nèi)陸省份的版圖更是臺灣省的225倍。相比于中國大陸，塞爾維亞只是“可欺小國”，西方力撐科索沃獨(dú)立(從另一角度說就是分裂塞爾維亞)，伸張利益自然較易，但當(dāng)前中國大陸勢強(qiáng)，西方自然不敢妄動。不過，我們在密切關(guān)注的同時，做好提防，做到防患于未然。