中國(guó)式的“生態(tài)文明”必須得到重建

對(duì)于中國(guó)環(huán)境污染隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益惡化的問(wèn)題，國(guó)家環(huán)保總局副局長(zhǎng)潘岳9日在第十二屆“綠色中國(guó)論壇”上指出，作為推進(jìn)中國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的重要行動(dòng)計(jì)劃，環(huán)?？偩质状翁岢隽巳碌沫h(huán)境經(jīng)濟(jì)政策架構(gòu)和路線圖。更分析據(jù)此認(rèn)為，社會(huì)主義生態(tài)文明有可能被寫入十七大報(bào)告……

環(huán)保政策路線圖初露端倪

潘岳說(shuō)，我國(guó)此前進(jìn)行了四次大規(guī)模的“環(huán)保風(fēng)暴”，但收效有限，“風(fēng)暴”沒(méi)有形成一種制度性的措施來(lái)約束企業(yè)的違法排污行為。因此，我國(guó)提出采取法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段來(lái)解決當(dāng)前的環(huán)境問(wèn)題。即將出臺(tái)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策有望解決這一弊端。
目前環(huán)保總局已經(jīng)與人民銀行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合制定出臺(tái)了《落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》。下一步，將是聯(lián)合財(cái)政部開展環(huán)境財(cái)稅政策、生態(tài)補(bǔ)償政策等課題的研究和試點(diǎn)；聯(lián)合證監(jiān)會(huì)，對(duì)上市公司進(jìn)行環(huán)境保護(hù)核查，評(píng)價(jià)其環(huán)境績(jī)效，促進(jìn)上市公司履行環(huán)保責(zé)任；聯(lián)合保監(jiān)會(huì)，在環(huán)境事故高發(fā)的企業(yè)和區(qū)域推行環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)試點(diǎn)；聯(lián)合商務(wù)部，加強(qiáng)對(duì)出口企業(yè)環(huán)境管理，限制不履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè)產(chǎn)品出口。
他認(rèn)為，經(jīng)過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，根據(jù)中國(guó)現(xiàn)在的國(guó)情，能夠?qū)嵤┑拇蟾庞衅邨l：綠色稅收；綠色收費(fèi)；綠色資本市場(chǎng)，包括綠色信貸、綠色證券；綠色貿(mào)易；綠色保險(xiǎn)；生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和排污權(quán)交易。因此，從環(huán)?？偩峙c各宏觀經(jīng)濟(jì)部門合作情況看，爭(zhēng)取在一年內(nèi)出臺(tái)若干項(xiàng)政策；兩年內(nèi)完成主要政策試點(diǎn)；四年內(nèi)初步形成中國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系。
值得注意的是，在同一場(chǎng)合，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員張曙光表示，造成中國(guó)環(huán)境破壞的最主要根源是政府的制度無(wú)序與惡性競(jìng)爭(zhēng)。

中國(guó)正在上演背“水”之戰(zhàn)

八年前，中國(guó)知名環(huán)保人士馬軍就在他的名為《中國(guó)水危機(jī)》的書中提出“洪水、缺水均與生態(tài)退化直接相關(guān)，如果不從環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的角度變革治水思路，中國(guó)很多地區(qū)會(huì)在不久的將來(lái)面臨水危機(jī)”。如今，當(dāng)人們理解了這部堪稱“中國(guó)版的美國(guó)《寂靜的春天》”的警示價(jià)值時(shí)，被拖延了的時(shí)間已使其代價(jià)變得更為高昂。
中國(guó)在最近三十年來(lái)所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)奇跡，在讓海內(nèi)外華人引以為豪、令全球感到震驚與艷羨的時(shí)刻，這個(gè)提前到來(lái)的代價(jià)實(shí)在令人無(wú)奈、憂慮、沉重、憤怒……今天的中國(guó)，正面臨一場(chǎng)艱難的、涉及到千秋萬(wàn)代子孫利益的背“水”之戰(zhàn)。
我們目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是不可持續(xù)的。單位GDP的能耗是日本的7倍、美國(guó)的6倍，甚至是印度的2.8倍。污染排放量是世界平均水平的十幾倍，勞動(dòng)生產(chǎn)率卻是世界的幾十分之一。
我們目前的資源能源狀況是不可持續(xù)的?？删幼〉耐恋?0年內(nèi)水土流失了一半，現(xiàn)存45種主要礦藏15年之后將只剩下6種， 5年后60%的石油需要進(jìn)口。我們的環(huán)境不可持續(xù)。三分之一的國(guó)土被酸雨污染，3 億多農(nóng)村人口喝不到干凈的水，三分之一的城市居民呼吸不到清潔空氣。傳統(tǒng)的高耗能、高污染、高消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式使中國(guó)成為了世界耗水第一、污水排放量第一、還是世界三大酸雨區(qū)之一。
官方環(huán)境監(jiān)測(cè)總站在今年1月至4月對(duì)中國(guó)地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明：長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河四大河流的多個(gè)地段及其流經(jīng)的城市水質(zhì)污染相當(dāng)嚴(yán)重。按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)不僅對(duì)人體有害，甚至喪失基本的生態(tài)功能。而中國(guó)環(huán)保機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)卻顯示，2006年，中國(guó)七大水系Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)占26%，當(dāng)局重點(diǎn)監(jiān)控九大湖泊中，整體水質(zhì)為Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的驚人地達(dá)到七個(gè)。

環(huán)保已經(jīng)上升為中國(guó)文化倫理的標(biāo)志性問(wèn)題

面對(duì)各地“重發(fā)展、輕環(huán)?！奔啊爸卫硭俣融s不上污染速度”的現(xiàn)狀，連國(guó)家環(huán)?？偩帜彻賳T都感慨：企業(yè)對(duì)環(huán)保有“三不怕”——不怕環(huán)境監(jiān)察、不怕行政處罰、不怕有損百姓；而地方政府竟“三不查”——百姓不上訪不查、媒體不揭露不查、高層不批示不查！
中國(guó)環(huán)保正在企業(yè)利益、集團(tuán)利益以及地方利益的博弈中苦苦掙扎，而要繞開西方曾經(jīng)深陷的“先發(fā)展后治理”的泥沼，環(huán)保之戰(zhàn)歸根結(jié)底還在發(fā)展觀念與路徑選擇上。否則，所謂前車之鑒便無(wú)何意義、“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”便無(wú)可體現(xiàn)。
環(huán)太湖地區(qū)，這個(gè)在上世紀(jì)八九十年代創(chuàng)造了中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“蘇南模式”的蘇州、無(wú)錫、常州，曾是何等榮耀、令人矚目？當(dāng)?shù)卣奶K南“決不走西方國(guó)家先污染后治理的工業(yè)化老路”，今天似乎已成黑色幽默。連中共江蘇省委書記李源潮也坦率直言：藍(lán)藻事件全面顛覆了蘇錫常全面小康的成果，“是我們?cè)谙虼笞匀贿€債”。
因此，盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，絕不應(yīng)成為空泛的政治口號(hào)，而要具有前瞻性、從容地解決眼下的危機(jī)、少向大自然付代價(jià)，就必須從司法管制、行政處罰、道德約束、文明教育等入手，舉全社會(huì)之力，亡羊補(bǔ)牢、只爭(zhēng)朝夕。從這個(gè)高度看，要想解決中國(guó)的環(huán)境危機(jī)，我們就必須打破以往的環(huán)保觀念，重建中國(guó)式的“生態(tài)文明”。