“新殖民主義”帽子扣不到中國頭上

在中國快速挺進(jìn)能源投資大國行列的同時(shí)，有關(guān)中國“掠奪資源、新殖民主義論”等論調(diào)也在國際社會(huì)甚囂塵上。日前，這一說法再度遭到了中國商務(wù)部的有力駁斥。去年6月，溫家寶總理非洲之行時(shí)就說過，“新殖民主義”這頂帽子絕對(duì)扣不到中國的頭上?？纯礆v史就知道……

中國政府再駁境外資源掠奪論

中國“掠奪資源、新殖民主義論”的說法前日再度遭到了中國商務(wù)部的有力駁斥。商務(wù)部對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作司司長吳喜林在參加商務(wù)部在線訪談時(shí)表示，中國開展境外資源合作一貫遵循共贏原則。

他同時(shí)透露，直接進(jìn)口礦產(chǎn)品仍將是今后相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，中國利用境外資源的主要方式。為了確保經(jīng)濟(jì)增長有充足的能源供應(yīng)，中國正展開一系列“能源外交”。然而，這種“進(jìn)取”的資源投資政策，也日益招致國際輿論的非議。由于容易觸及“國家安全”，近年來中國能源商境外投資不斷遭遇政治礁石。中國“境外尋能源無原則”等論調(diào)，也一度為中國的境外能源投資之路蒙上陰霾。

對(duì)此，吳喜林認(rèn)為，其實(shí)中國開展境外資源合作將為東道國帶來至少三方面收益：中國境外資源投資，把東道國的潛在財(cái)富轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)財(cái)富；中國向東道國轉(zhuǎn)讓資源勘探開發(fā)技術(shù)，增強(qiáng)了其自我發(fā)展的能力；中國在資源國實(shí)施資源性產(chǎn)品加工，增加?xùn)|道國的就業(yè)機(jī)會(huì)和財(cái)政收入，有效平衡與東道國的雙邊貿(mào)易?！拔覀兪冀K按照國際慣例，發(fā)揮中外雙方各自的比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)和市場互補(bǔ)”。

年初，在國家主席胡錦濤出訪非洲八國前，外交部部長助理翟雋在介紹這次出訪情況時(shí)表示，中非合作是公開透明的，歡迎其他國家與組織參與對(duì)話。此外，翟雋還表示，對(duì)于國外一些關(guān)于中國在非洲所謂“掠奪資源”、“新殖民主義”的論調(diào)不能成立，中非合作不僅有利于非洲國家政府，還有利于改善當(dāng)?shù)孛癖娚睢?BR>
“新殖民主義”這頂帽子絕對(duì)扣不到中國的頭上

猶記得去年6月份，溫家寶總理非洲之行說過的一句話，“新殖民主義”這頂帽子絕對(duì)扣不到中國的頭上。從1840年鴉片戰(zhàn)爭開始，中國遭受了大約110年的殖民主義侵略。中華民族懂得殖民主義給人民帶來的苦痛，也深知要同殖民主義作斗爭。我們長期以來之所以支持非洲民族解放和振興，這是一個(gè)主要原因。隨后，溫總理說道，在這里，我想強(qiáng)調(diào)，長期以來非洲人民也給予了中國寶貴的支持。我們說，非洲人民對(duì)中國有“德”。中國的先哲說過：“人之有德于我也，不可忘也；吾有德于人也，不可不忘也?！贝蠹抑?，中國同非洲幾個(gè)國家有石油貿(mào)易，這些合作是公開的、透明的，也是正常的、互利的。去年中國從非洲進(jìn)口的石油不及某些大國的三分之一。中國在自己困難的時(shí)候，幫助非洲人民修建了像坦贊鐵路那樣的工程。今天，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，更要不忘老朋友。中國有一句古話，“路遙知馬力，日久見人心”。

資源缺口，海外尋源迫切

中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)所8月9日發(fā)布首部工業(yè)化藍(lán)皮書，認(rèn)為目前中國已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期的后半階段，在2015年到2018年期間基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。中國國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長陳鳳英認(rèn)為，國際石油價(jià)格持續(xù)高位震蕩，雖然增加世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，但是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響則減弱。陳鳳英同時(shí)指出，目前中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入重化工業(yè)階段，能源消費(fèi)將處于一個(gè)強(qiáng)勁上升的時(shí)期。

目前美國人均消耗資源量最高，達(dá)到人均消費(fèi)10噸標(biāo)準(zhǔn)煤，即使是最節(jié)約資源的日本也達(dá)到了人均4.6噸標(biāo)準(zhǔn)煤。即使達(dá)到日本的水平，在未來人口十四五億的情況下，中國也仍然要消費(fèi)60億噸的標(biāo)準(zhǔn)煤，接近現(xiàn)在的三倍。

有數(shù)據(jù)顯示，中國第二產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)約占50%，但由于高耗能、低效率、重污染的產(chǎn)業(yè)占其中較大比重，第二產(chǎn)業(yè)的能源消耗占總能耗的70%左右。目前中國能源形勢面臨能源效率低下、環(huán)境壓力加大、進(jìn)口渠道單一等問題。中國2006年從中東進(jìn)口的石油占45.2%，非洲占31.5%，亞太地區(qū)占3.6%，俄羅斯占11%。

目前在經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展中，由于需求量的高速增長，中國的能源供應(yīng)形勢已經(jīng)全面偏緊。由于中國的石油對(duì)外依存度逐步提高，中國在海外的石油投資已迫在眉睫。

 “入鄉(xiāng)隨俗”走出去

鐵礦需求倍增，企業(yè)尋求海外資源成趨勢

中國鐵礦石需求量成倍增長，目前緊缺態(tài)勢明顯，中國鋼鐵企業(yè)尋求海外礦石資源已經(jīng)成為一種趨勢。寶鋼、首鋼等已在非洲、澳洲、巴西等地區(qū)達(dá)成開礦意向。近三年來，由于全球鋼鐵產(chǎn)量猛增，鐵礦供應(yīng)迅速由供大于求轉(zhuǎn)變?yōu)楣┎粦?yīng)求，價(jià)格飛漲。國內(nèi)鐵礦石需求以每年5000萬噸的速度猛增，鐵礦進(jìn)口以每年20%的速度增長。隨著一年一度的全球鐵礦石談判的臨近，
鐵礦資源再次成為時(shí)下熱點(diǎn)。

目前中國鐵礦石自給率為45%至50%，首鋼的企業(yè)自給率為30%左右，其他70%均依靠進(jìn)口，鐵礦缺乏現(xiàn)象已然存在。目前，中國鋼鐵企業(yè)尋求海外礦山資源的趨勢初現(xiàn)端倪。據(jù)悉，寶鋼已在澳洲、巴西開始開采礦山，鞍鋼亦達(dá)成海外開采協(xié)議。另有消息顯示，首鋼預(yù)計(jì)在明年一季度與海外達(dá)成第一批礦山開采協(xié)議。

目前企業(yè)收購或開采海外鐵礦，并不采取直接運(yùn)輸回國的方式，而是在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)銷，以資金的形式收回境內(nèi)，間接補(bǔ)償境內(nèi)礦產(chǎn)缺口。首鋼海外開礦阻力不大，已在非洲參加當(dāng)?shù)仨?xiàng)目招投標(biāo)，在澳洲則將通過市場交換的方式開采，開采意向已基本明確。

中哈石油管線進(jìn)里海

今年上半年，中信集團(tuán)投資加拿大內(nèi)森斯能源公司再收購哈薩克斯坦卡拉贊巴油田94.6%的權(quán)益，成為中國境外資源投資的經(jīng)典案例。素有“第二個(gè)波斯灣”美譽(yù)的里海開始向石油消費(fèi)大國中國招手。有報(bào)道指出，里海石油富可敵國，它是世界上最有前途的產(chǎn)油“新貴”。據(jù)美國能源部估算，里海石油儲(chǔ)量約占世界石油總儲(chǔ)量的8%，天然氣儲(chǔ)量約占世界總儲(chǔ)量的4.3%。因此，它也被稱為世界“21世紀(jì)的能源基地”。

中國國際化資源戰(zhàn)略先立足周邊

國家“十一五”規(guī)劃時(shí)曾提出，中國將建立開放、互利的國際資源利用體系，而首期發(fā)展資源戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的重點(diǎn)將在周邊地區(qū)。在粗放型的轉(zhuǎn)變?cè)鲩L模式和消費(fèi)模式的同時(shí)，必須確立全球化條件下的資源觀和資源戰(zhàn)略。能源發(fā)展從國內(nèi)資源的“自我平衡”轉(zhuǎn)變到國際化戰(zhàn)略，充分利用國內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場。

據(jù)了解，各國能源安全戰(zhàn)略基本共同點(diǎn)是：以保障油氣安全為核心，積極開拓國內(nèi)外石油基地；建立和加強(qiáng)戰(zhàn)略油氣儲(chǔ)備；竭力推行節(jié)約能源政策；積極開發(fā)新能源；大力推廣使用清潔能源和代替能源。

根據(jù)目前國際情況，在能源安全上與中國競爭最激烈的主要是日本、韓國、印度、美國等能源消耗大國。今后在油氣供應(yīng)和石油運(yùn)輸線安全保障等領(lǐng)域的競爭，主要也是在上述國家之間展開。但競爭中也存在合作的機(jī)會(huì)，中國應(yīng)在世界資源體系之間，建立起一個(gè)良性互動(dòng)機(jī)制，而不應(yīng)當(dāng)是被動(dòng)、相互沖擊的關(guān)系。與競爭國加強(qiáng)合作開發(fā)，不僅有利于取得競爭國的信任，同時(shí)對(duì)建立多元化石油供給體系有很大好處。另外，西部地區(qū)將擔(dān)負(fù)更多的戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備任務(wù)。

國家“十一五”規(guī)劃明確要扶持一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)走出去，當(dāng)然其中就包括資源類的企業(yè)，比如石油、礦產(chǎn)等。然而在這個(gè)全世界都在為資源而鬧的不可開交的時(shí)候，中國企業(yè)的“國家背景”很容易惹來爭議，上升到“國家安全”層面。中國企業(yè)走出去，技巧要深研，行事要低調(diào)，到當(dāng)?shù)夭环痢叭豚l(xiāng)隨俗”。