“有所作為”解決中歐貿(mào)易失衡的潛臺(tái)詞

中歐年度貿(mào)易對(duì)話當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日在布魯塞爾開始舉行，雖然歐盟在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題上仍未給出令中國滿意的答案，但是在經(jīng)歷了“坦率?具體和持久”的討論后，中國商務(wù)部長(zhǎng)薄熙來和歐盟貿(mào)易委員曼德爾森達(dá)成一致，就日益擴(kuò)大的歐盟對(duì)華貿(mào)易逆差“有所作為”……

中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題仍舊“無解”
也許是為在對(duì)話中搶占有利地形，在對(duì)話前夕，之前溫和的曼德爾森突然變得強(qiáng)硬起來，稱歐盟無法再忍受與中國的貿(mào)易赤字，并警告若是中國不控制出口，他就會(huì)采取報(bào)復(fù)措施。他當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月11日表示，歐盟對(duì)華貿(mào)易逆差以每小時(shí)1500萬歐元的速度增長(zhǎng)，其對(duì)中國的出口額還比不上中國對(duì)瑞士的出口額，“這些數(shù)字將加劇西方國家日益增長(zhǎng)的保護(hù)主義壓力。曼德爾森表示，在本次對(duì)話上，雙方將深入討論中歐貿(mào)易的戰(zhàn)略方向，其中也包括一些重要的核心問題，例如貿(mào)易不平衡，知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及市場(chǎng)準(zhǔn)入。其中，中國鋼鐵產(chǎn)品的大量出口特別引起了歐盟的關(guān)注，同時(shí)他們也對(duì)今年年底中國紡織品出口可能超出限額表示出了擔(dān)憂。此外，雙方也會(huì)討論歐盟商界所關(guān)注的盜版和貿(mào)易壁壘問題，因?yàn)闅W盟企業(yè)正試圖擴(kuò)張其在中國的市場(chǎng)地位。
此外，根據(jù)2006年中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤聯(lián)合聲明，歐方應(yīng)該在2006年年底前更新2004年有關(guān)中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的評(píng)估報(bào)告。但商務(wù)部直到最近才得到歐方提供的這份姍姍來遲的報(bào)告。遲到了半年之久，但結(jié)果仍然令人“深感遺憾”：新評(píng)估報(bào)告依然認(rèn)為中方未能滿足歐方剩余4條標(biāo)準(zhǔn)中的任何一條。歐盟所提出的4條標(biāo)準(zhǔn)包括：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體制、進(jìn)出口的市場(chǎng)化控制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、金融和融資的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。歐盟提出的4個(gè)方面都涉及體系性、制度性問題，雖然這并非是短期內(nèi)能夠根本解決的問題，但應(yīng)該看到中國在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中的巨大成績(jī)。
中國商務(wù)部新聞發(fā)言人姚申洪13日在透露這個(gè)消息的時(shí)候稱，評(píng)估報(bào)告未能體現(xiàn)出中國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的真實(shí)狀況，并且歐方在引用中國政府提供的材料時(shí)“不能夠平等的對(duì)待”。

鋼鐵和紡織品成為下階段談判的首要話題
此次會(huì)議達(dá)成了十二項(xiàng)共識(shí)，其中包括正式啟動(dòng)完善1985《中歐貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定》的實(shí)質(zhì)性談判。本月底下月初，中歐雙方將展開具體的討論。從各方面的信息來看，鋼鐵和紡織品問題可能成為首先探討的話題。在當(dāng)日的新聞發(fā)布會(huì)上，曼德爾森表示：“我認(rèn)為，關(guān)于歐盟對(duì)中國貿(mào)易逆差日增這樣一個(gè)重要議題，我們是第一次舉行坦誠和專注的長(zhǎng)時(shí)間討論，而且是必要的討論?！?BR>據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，歐盟尤其關(guān)注鋼鐵市場(chǎng)，因?yàn)楹ε轮袊鴵碛小熬薮蟮纳a(chǎn)能力”，并據(jù)此認(rèn)為中國可能存在向歐洲傾銷廉價(jià)鋼材的情況。曼德爾森對(duì)當(dāng)?shù)孛襟w表示，“有鑒于中國鋼鐵工業(yè)的高度過度生產(chǎn)能力，我們認(rèn)為可能造成歐洲鋼鐵市場(chǎng)的價(jià)格扭曲，并引起相應(yīng)的市場(chǎng)混亂。”
在本次會(huì)議上，雙方已就鋼鐵出口問題進(jìn)行了討論。曼德爾森稱，這一問題已引起中方注意，并將成為6月底7月初雙方商討的主題，屆時(shí)雙方會(huì)考慮將需要采取何種應(yīng)對(duì)措施。薄熙來對(duì)紡織品問題表示了關(guān)注。按計(jì)劃，今年年底，歐盟將結(jié)束對(duì)中國紡織品實(shí)行的出口配額限制，屆時(shí)可能會(huì)導(dǎo)致中國對(duì)歐洲的相關(guān)出口大幅飆升。
除了鋼鐵和紡織品的話題，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及高科技出口等都可能成為中歐雙方優(yōu)先探討的題目。在美國就中國盜版問題訴諸世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)制時(shí)，歐盟同意以第三方觀察員的身份參與此案。此后，中方暫停了同歐盟就打擊仿冒商品問題的談判。據(jù)曼德爾森稱，中方在此次會(huì)議上已同意近期恢復(fù)與歐盟的相關(guān)談判。

中歐戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制雛形已現(xiàn)
需要指出的是，中歐貿(mào)易對(duì)話是中國與歐盟之間一項(xiàng)重要的雙邊磋商機(jī)制，旨在通過對(duì)話與交流，就中歐經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域存在的問題進(jìn)行廣泛深入的探討。歐洲在看到了中美對(duì)話的諸多成功后，也坐不住了。
歐洲和美國不同，歐洲的整體貿(mào)易還是平衡，只是對(duì)中國的貿(mào)易不平衡。從本次會(huì)談的結(jié)果看，本次談判有點(diǎn)效仿中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話的意思，相對(duì)美國而言，曼德爾森的態(tài)度要溫和的多。事實(shí)上，曼德爾森從未改變過立場(chǎng)，他一直認(rèn)為對(duì)話是解決問題的最好方法，但前提是必須要有結(jié)果。但這次談判沒有達(dá)到中美對(duì)話的效果。
盡管曼德爾森之前還表示，如果中國不對(duì)歐洲開放更多的市場(chǎng)，就將對(duì)中國采取進(jìn)一步的反傾銷行動(dòng)，甚至?xí)V諸世界貿(mào)易組織。但是分析認(rèn)為，歐盟現(xiàn)在還不會(huì)馬上提出制裁，因?yàn)橹袣W雙方正在協(xié)商全面性的框架協(xié)議，經(jīng)貿(mào)關(guān)系是其中的重點(diǎn)。但今后歐洲對(duì)于中國的一些優(yōu)惠政策將會(huì)逐步取消。
因此，從某種角度說，中歐雙方同意就日益擴(kuò)大的歐盟對(duì)華貿(mào)易逆差“有所作為”的潛臺(tái)詞是“共同但有區(qū)別的行動(dòng)”，即雙方要采取對(duì)等行動(dòng)來解決貿(mào)易失衡問題。