從汽車消費稅上調(diào)預(yù)期看汽車業(yè)走向節(jié)能之必然

隨著油價持續(xù)上升，國內(nèi)相關(guān)部委正在研制引導(dǎo)國內(nèi)汽車消費相關(guān)政策。9月7日，有媒體報道稱，高油耗的大排量車型將被課以更高的消費稅，此舉將引發(fā)國內(nèi)汽車消費的變局。該報道引述國家財政部消息人士表示，汽車消費稅將有大幅度的調(diào)整，1.0L小排量車的消費稅將取消；而2.2L以上大排量車將大幅上升，最高有可能被征收車價27%的消費稅。據(jù)悉，新的稅率將會在未來1到2個月內(nèi)獲得通過?？梢韵胂蟮氖?，如果真的征收27%以上的重稅，將會改變目前國內(nèi)汽車消費的格局，大排量汽車消費將會得到抑止，政策顯然向鼓勵小排量汽車消費傾斜。當(dāng)然，良好的初衷還要與具體國情有機(jī)結(jié)合起來……

非常符合“建設(shè)節(jié)約型社會”的大方向

大幅上調(diào)汽車消費稅在“建設(shè)節(jié)約型社會”的背景下，顯得意義非凡。汽車是一個高油耗的消費產(chǎn)品。一份資料顯示：2004年中國平均一輛車(不包括摩托、農(nóng)用車)年耗油量2.3噸，美國是1.8噸，歐盟1.5噸，而日本是中國的一半，只有1.1噸。中國跑在路上的車輛每年要耗掉比別人更多的能源。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，國產(chǎn)轎車百公里耗油比發(fā)達(dá)國家要高出10%至15%。

據(jù)了解，我國現(xiàn)行的汽車消費稅起征于1994年，根據(jù)不同車種排氣量的大小設(shè)置三檔稅率。其中，微型轎車稅率為3%，普通轎車稅率為5%，高級轎車稅率為8%，SUV等輕型越野車稅率為5%。而在2004年6月1日國家發(fā)改委頒布的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中，對汽車消費政策提出了要求，明確規(guī)定“要引導(dǎo)汽車消費者購買和使用低能耗、低污染、小排量、新能源、新動力的汽車，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)”。但對汽車消費稅收政策并未改變。

　　汽車廠家將因汽車消費稅的大幅上調(diào)而面臨巨大壓力?！叭绻?7%的稅收實施，目前國內(nèi)汽車的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)肯定會有重大調(diào)整，目前主打中高級車為主的廠家將面臨更多的壓力?！?月7日，東風(fēng)日產(chǎn)的一位高層表示。不過，大多數(shù)消費者歡迎取消小排量汽車消費稅?！按笈帕科?yán)速M更多的資源，征用高稅率理所當(dāng)然，而鼓勵消費中小排量的汽車更符合我們的國情。”一輛POLO的用戶表示。但是計劃購買中高檔汽車的消費者顯然覺得如此高稅收難以接受：27%的稅收，加上3萬多元的上牌費，買一輛售價24萬元的雅閣要多掏近10萬元。這對這些車型的消費者的壓抑是巨大的。

注定會觸動與此相關(guān)的各方神經(jīng)

　　從今年早些時候下發(fā)到各地的汽車消費稅征集意見稿中可以看到，新的汽車消費稅總的原則是鼓勵小排量汽車消費，限制大排量汽車消費。特別是對于發(fā)動機(jī)排量大于3.0升的，所征收的汽車消費稅將會是現(xiàn)行的2～3倍。因此，對于SUV、MPV及客車生產(chǎn)企業(yè)來說，其市場銷售將會受到一定的影響。

據(jù)悉，新的汽車消費稅將由現(xiàn)在的3個檔次改為5個檔次，檔次更細(xì)，涵蓋的車型更多。與現(xiàn)行汽車消費稅的區(qū)別主要有：一是將目前的轎車和越野車子目合并成乘用車子目；二是乘用車消費稅分為5檔，即排氣量1.0升以下排量發(fā)動機(jī)轎車消費稅，將由原來的3%降至2%；排氣量1.0升(含)~2.2升的稅率仍為5%；排氣量2.2升(含)~3.0升的稅率由原來的8%提高到9%；排氣量3.0升(含)~4.0升的稅率由原來的8%提高到14%；排氣量4.0升(含)以上的，稅率由原來的8%提高到20%；三是對24座以下的客車，排氣量小于2.0升的，仍適用現(xiàn)行的3%稅率，對排氣量2.0升(含)~3.0升的適用5%稅率，對排氣量在3.0升(含)以上的增設(shè)8%的稅率。

近來有消息稱，財政部稅政司正將國家發(fā)改委、環(huán)?？偩?、海關(guān)總署和各地相關(guān)汽車機(jī)構(gòu)的反饋意見進(jìn)行歸納整理。而“國家將對汽車消費稅征稅辦法和稅率做出調(diào)整”的消息傳出后，更讓人們再度關(guān)注政策變更對車市的影響。

　　1、SUV、MPV將受沖擊。

　　針對此次汽車消費稅政策的調(diào)整，在目前征求的反饋意見中，很多人提出對1.0升以下乘用車的稅率下調(diào)或取消，因此對小排量汽車影響甚微；但對大排量乘用車來說，可能維持征求意見稿中的比率，所以今后SUV、MPV企業(yè)將會受此影響。

　　以前，對2.4升以上排氣量的SUV僅收5%的消費稅，而大于2.2升排氣量的轎車卻收8%的稅率，這一政策在客觀上鼓勵了排量大、能耗高的SUV消費，同時也保護(hù)了SUV企業(yè)的發(fā)展。業(yè)界人士認(rèn)為，如果按照征集意見稿顯示的新政策思路，排氣量在3.0升以上的乘用車要征收高額稅率。所以，新的汽車消費稅實施后，首當(dāng)其沖的就是以大排量而著稱的SUV、MPV企業(yè)。與轎車市場不同的是，SUV產(chǎn)品大多是私人消費，油價上漲與消費稅調(diào)整的雙重夾擊，將會使消費者轉(zhuǎn)向其他選擇或持幣待購，使期待的增長空間萎縮。因此，新政策顯得對SUV企業(yè)的沖擊最大。這一問題在MPV領(lǐng)域同樣存在。

　　2、客車企業(yè)的異議

　　不管是轎車生產(chǎn)企業(yè)也好，還是SUV與MPV生產(chǎn)企業(yè)也罷，即將出臺的汽車消費稅政策，對小汽車消費政策沒有太多異議。但對客車消費稅的調(diào)整，有人士持不同意見，特別是客車生產(chǎn)企業(yè)，對此更是充滿了抱怨。有人認(rèn)為，作為載客工具的營運車輛，不應(yīng)算做消費品。尤其是24座以下的經(jīng)濟(jì)型客車和農(nóng)村客車，其排量大都是3.0升以上的柴油發(fā)動機(jī)。對這些車輛征收8%的消費稅，顯然存在不合理性，這將不利于中國公共交通和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　據(jù)了解，客車生產(chǎn)企業(yè)怨言最多的是：既然是消費稅，征收的范圍就應(yīng)是消費品，而24座以下的客車大多是運客的工具，怎么能算消費品？令這些企業(yè)有點想不通。據(jù)介紹，農(nóng)村客車市場的需求一般是4米～6米長的客車，而24座以下的客車恰恰覆蓋了這一區(qū)段。一位不愿透露姓名的客車企業(yè)經(jīng)理告訴記者說：征收的消費稅可能就幾千元，但就這幾千元也會制約農(nóng)村客車市場的發(fā)展，這本來就是一個低價薄利的市場。

汽車產(chǎn)業(yè)走向節(jié)能是必然選擇

近年來，能源、環(huán)境問題日益突出，而我國消費者在汽油消耗上仍存在著一定的非理性，現(xiàn)行消費稅政策又不能很好地滿足稅收對鼓勵汽車節(jié)約能源的調(diào)節(jié)作用。高昂的油價，已經(jīng)開始拖累我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；日益凸顯的環(huán)保與能源的矛盾同樣亦開始顯露端倪；汽車消費稅改的出臺，注定會觸動與此相關(guān)的各方神經(jīng)。

相關(guān)顯示，目前我國已成為僅次于美國的全球第二大石油消費國，原油對外的依存度為36%，到2020年，中國的原油依存度將達(dá)到60%。汽車業(yè)所消耗的燃油將占到整個中國石油消耗總量的1/3。對于即將出臺新的汽車消費稅，必將會對我國汽車行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，更進(jìn)一步體現(xiàn)國家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)保戰(zhàn)略。因此，更為關(guān)鍵的是，今后汽車生產(chǎn)廠家有必要在汽車能耗上多做文章。為使汽車工業(yè)的發(fā)展與能源節(jié)約有機(jī)結(jié)合起來，政府適時調(diào)整汽車消費稅，用稅收體現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，引導(dǎo)消費者購買低能耗、低污染、小排量、新能源的汽車，是保證汽車工業(yè)與社會和諧發(fā)展的必要手段。

當(dāng)然，汽車消費稅的調(diào)整應(yīng)該與國情相結(jié)合，對此，上海財經(jīng)大學(xué)胡怡建教授9月7日在接受媒體采訪時表示，“如果真的征收27%以上的重稅，將會改變目前國內(nèi)汽車消費的格局，”胡怡建表示，“大排量汽車消費將會得到抑止，政策顯然向鼓勵小排量汽車消費傾斜。但是我并不認(rèn)為1.0L以下排量的車型更適合中國國情，相反我覺得1.5L左右的中級車更適合目前國內(nèi)消費者的需求。”畢竟這一稅收政策目前尚處于研究階段，相信國家有關(guān)部門肯定會對各種因素進(jìn)行綜合考慮，如對于客車生產(chǎn)企業(yè)所提出的問題，也會依照客觀、公正并適當(dāng)考慮公益性原則作出相應(yīng)的調(diào)整。