中非關(guān)系步入新蜜月期

近年中國和非洲的關(guān)系迅速發(fā)展，去年11月在北京舉行的中非論壇，有48個非洲國家的領(lǐng)導(dǎo)人與會，為國際社會所矚目，也引起西方國家的戒心。胡錦濤今年首次出訪，即是非洲，更可看出中國準備在中非論壇成功舉辦的基礎(chǔ)上，趁熱打鐵，鞏固和強化中非關(guān)系……

06年中非貿(mào)易額達到555億美元 同比增長40% 

　　商務(wù)部網(wǎng)站日前發(fā)布了題為《年終專稿：2006年中非經(jīng)貿(mào)合作成果顯著》的文章，文中數(shù)據(jù)顯示，2006年，中非貿(mào)易額達到555億美元，同比增長40%。其中中國對非出口267億美元，同比增長43%，從非洲進口288億美元，同比增長37%。此外，為擴大從非洲國家的進口，中國已經(jīng)正式對原產(chǎn)自28個非洲最不發(fā)達國家的190個稅目產(chǎn)品實施了零關(guān)稅待遇，拉動了中國從非洲相關(guān)國家受惠商品的進口大幅增長。非洲有關(guān)人士表示，中國經(jīng)濟發(fā)展對2005年非洲經(jīng)濟增長的貢獻至少達到5%。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2005年底，中國累計對非投資額達62.7億美元。據(jù)初步統(tǒng)計，2006年，中國對非直接投資3.7億美元。中方投資項目分布在49個非洲國家，涉及貿(mào)易、生產(chǎn)加工、資源開發(fā)、交通運輸、農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品綜合開發(fā)等多個領(lǐng)域。

　　目前中國已同28個非洲國家簽署了《雙邊促進和保護投資協(xié)定》，與8個非洲國家簽訂《避免雙重征稅和防止偷漏稅協(xié)定》，與其他國家的協(xié)定商簽工作也在不斷推進，這將為中非企業(yè)開展合作創(chuàng)造更為良好的政策和法律環(huán)境。

此外，文章指出，2006年11月中非合作論壇北京峰會開啟了中非合作的新紀元，中非友好合作前景美好。

中非外交新政凸顯國家外交關(guān)系戰(zhàn)略重點

繼去年底盛況空前的中非論壇結(jié)束不到三個月，國家主席胡錦濤30日便又開始了非洲八國之行，這應(yīng)該是中國對非政策的又一大手筆出臺了。這次非洲之行，既是落實承諾，也是趁熱打鐵，把近年來發(fā)展迅猛的中非關(guān)系落到實處，并爭取再上臺階。近年來，中國與非洲最為熱絡(luò)的還是經(jīng)貿(mào)關(guān)系。10年間翻了10倍，到2005年已接近400億美元。不過，和去年底中非論壇前后差不多，西方國家對中非關(guān)系的關(guān)注很多，卻很少把中非關(guān)系放到中國外交新政的整體構(gòu)思中去探討。

　　事實上，僅僅從最近兩年中國領(lǐng)導(dǎo)人的出訪，我們就能看出對非洲的重視。去年1月，外交部長李肇星訪問非洲六國。4月，胡錦濤訪問非洲五國。6月，溫家寶總理訪問非洲七國。8月，中共中央紀委書記吳官正訪問非洲四國。今年元旦前后，李肇星又訪問了非洲七國。加上胡錦濤目前訪問的八個國家，短短一年，中國高層足跡遍及了非洲大部分領(lǐng)土。再加上去年底高規(guī)格的中非論壇，中國對非洲可謂重視有加，而且領(lǐng)導(dǎo)人是親力親為。而如果要認清這個問題，就應(yīng)該把對非關(guān)系放到中國外交新政的整體框架中去分析。最近幾年，外界非常關(guān)注現(xiàn)任中國領(lǐng)導(dǎo)人的國內(nèi)新政。其實，中國的外交新政最近幾年也已經(jīng)逐步展現(xiàn)出新的眉目，而且具有清晰的戰(zhàn)略創(chuàng)意。最近兩年中國領(lǐng)導(dǎo)人對國際、外交問題的講話已經(jīng)展露出中國外交新政理論方面的迭次創(chuàng)新。

單就中國外交關(guān)系的構(gòu)建而言，中國的戰(zhàn)略重點顯然放在三個層面。第一，鞏固周邊關(guān)系。第二，維護大國關(guān)系。第三，進一步提升與發(fā)展中國家的關(guān)系。通過積極加入地區(qū)進程，通過一系列區(qū)域組織的框架，中國的周邊關(guān)系應(yīng)該說是已經(jīng)進入了多年來罕見的穩(wěn)定時期。東盟10+3、上海合作組織和APEC是最重要的抓手。朝核問題雖然出現(xiàn)變數(shù)，但始終處于可控制的范圍。去年，是中美關(guān)系難得默契的一年，中日關(guān)系出現(xiàn)了政治轉(zhuǎn)機，中國與俄羅斯、歐洲和其他一些地區(qū)大國的關(guān)系繼續(xù)波瀾不驚，保持大體穩(wěn)定。中國維持大國關(guān)系穩(wěn)定的目標也基本上實現(xiàn)。

趁熱打鐵 鞏固中非關(guān)系

中國國家主席胡錦濤于出訪非洲八國，即喀麥隆、利比里亞、蘇丹、贊比亞、納米比亞、南非、莫桑比克和塞舌爾。中國的元首外交，在新的一年選擇從非洲開始，對非洲的重視可想而知。

事實上，無論是土地面積還是人口，非洲都僅次于亞洲，居世界第二；非洲發(fā)展經(jīng)濟的自然條件好，各種礦物資源豐富。然而，非洲的經(jīng)濟發(fā)展水平在世界各大洲是最落后的。歷史上西方殖民主義的入侵和掠奪固然是重要原因，非洲各國大多是二戰(zhàn)后獨立建國的，發(fā)展時間尚短，許多非洲國家尚未形成有利于社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展與民生提高的機制，也不能忽視。

近年中國和非洲的關(guān)系迅速發(fā)展，去年11月在北京舉行的中非論壇，有48個非洲國家的領(lǐng)導(dǎo)人與會，為國際社會所矚目，也引起西方國家的戒心。胡錦濤今年首次出訪，即是非洲，更可看出中國在中非論壇成功舉辦的基礎(chǔ)上，趁熱打鐵，進一步推動落實中非間達成的雙邊合作舉措，鞏固和強化中非關(guān)系，預(yù)料訪問將取得豐碩成果。由于此次有幾個國家有豐富的能源資源，相信胡錦濤主席在推動能源合作方面亦會有所考慮。

胡錦濤主席此次出訪的8個非洲國家，包括了非洲各種類型的國家：先到西非的喀麥隆與利比里亞，然后轉(zhuǎn)至東非的蘇丹，再到南部非洲的贊比亞、納米比亞、南非和莫桑比克，最后在返國途中訪問印度洋上的島國塞舌爾，其中南部非洲的國家占了行程的一半，可說是重點。