國資委把央企重組與股市綁在一起

中央經(jīng)濟工作會議之后，國務(wù)院有關(guān)部門先后召開會議安排布置接下來的工作。最近由國資委主持的中央企業(yè)負責人會議，提出了今后三年中央企業(yè)改革的目標。其中，中央企業(yè)減少到100家與整體上市再一次成為社會關(guān)注的焦點。因為，在中央企業(yè)掌控國民經(jīng)濟命脈之后，中央企業(yè)的改革動向已經(jīng)成為牽動國民經(jīng)濟發(fā)展的敏感因素。所以，中央企業(yè)即將實施的兼并重組勢必會涉及到上萬人和部門的利益，而且兼并后企業(yè)的整體運作方向也會波及行業(yè)、股市等領(lǐng)域……

國務(wù)院要求加快調(diào)整央企產(chǎn)業(yè)布局

國資委主任李榮融表示，為了盡快培育出30戶到50戶具有國際競爭力的大企業(yè)集團，《中央企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導意見》（簡稱《意見》）也已上報國務(wù)院，不久就要下發(fā)執(zhí)行。根據(jù)《意見》，國資委將在2007年加大重組力度。具體來說，國資委將按照中央企業(yè)21個業(yè)務(wù)板塊調(diào)整規(guī)劃，遵循市場規(guī)律，研究方案和措施，加強組織領(lǐng)導，積極穩(wěn)妥地推進中央企業(yè)重組。

國資委權(quán)威人士此前曾表示，每一個行業(yè)將最多只保留3家龍頭公司。這也就預(yù)示著將有一大批中央企業(yè)進入重組程序。而中央企業(yè)負責人第一任期（2003年至2006年）的經(jīng)營業(yè)績，或許將成為企業(yè)存留與否的重要依據(jù)。

在筆者看來，李榮融之所以將這個《意見》放到很高的位置，是因為這個《意見》是對國務(wù)院國有企業(yè)重組目標的一個分解與執(zhí)行。

早在2006年末，國辦就轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于推進國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導意見》（國辦發(fā)［2006］97號）文件。該文件在推進國有資本集中、形成具有較強國際競爭力的優(yōu)勢企業(yè)等方面提出了明確目標。其中對中央企業(yè)提出的要求最高。

所以，國資委大力推行的《意見》是在為國務(wù)院的目標奠定基礎(chǔ)。

因此，我們看到，在中央企業(yè)負責人會議上，國資委主任李榮融強調(diào)， “未來三年，從2007-2010年，央企數(shù)字要從現(xiàn)在的159家，減少到100家”。

中央企業(yè)改組方式主要做減法

除了表示加快推進中央企業(yè)重組的決心之后，李榮融更提出了中央企業(yè)改組的集中主要方法。

中央企業(yè)重組的主要方式是：中央企業(yè)之間強強聯(lián)合；一般中央企業(yè)并入優(yōu)勢大型中央企業(yè)；科研設(shè)計院所與相關(guān)中央企業(yè)重組；非主業(yè)資產(chǎn)向其他中央企業(yè)主業(yè)集中；中央企業(yè)與地方企業(yè)重組等。采取哪項措施和方式，將根據(jù)各企業(yè)的不同情況，從企業(yè)的實際出發(fā)，不搞一刀切，關(guān)鍵是把企業(yè)搞好。

一、在科研院所進入產(chǎn)業(yè)集團方面。如之前建材科研院、有色設(shè)計院、天津水泥院、中訊設(shè)計院、食品發(fā)酵院、中機國際工程院、重慶汽車所、寰球工程公司等科研院所進入相關(guān)產(chǎn)業(yè)集團。

二、在強強聯(lián)合方面。如港灣集團與路橋集團、電子信息產(chǎn)業(yè)集團與長城計算機集團公司的重組。

三、在“窗口”公司并入大型骨干企業(yè)方面。如中國土木工程公司并入中鐵建，中國海外工程公司并入中鐵工。

四、在通過產(chǎn)業(yè)整合拓展和完善相關(guān)企業(yè)業(yè)務(wù)鏈方面。如中土畜、中谷糧油并入中糧，藥材公司并入醫(yī)藥集團。

五、一批困難企業(yè)扭虧脫困，如輕工業(yè)機械總公司并入建材集團；國開投托管中包公司，誠通集團托管寰島公司、接管普天集團8戶虧損企業(yè)。

國資委把央企與股市“綁在一起”

此外，李榮融還表示，2007年，國資委將加快推進股份制改革，積極推進具備條件的中央企業(yè)母公司整體改制上市或主營業(yè)務(wù)整體上市；鼓勵、支持不具備整體上市條件的中央企業(yè)，把優(yōu)良主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)逐步注入上市公司，做優(yōu)做強上市公司。中央企業(yè)要積極擁護、支持和推進企業(yè)改革與重組。要加快股份制改革的步伐，有條件的要積極引入戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)母公司整體改制、整體上市；不具備整體改制條件的，要加快推進子企業(yè)的股份制改革，要以主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)統(tǒng)一運作、做優(yōu)做強上市公司為目標，通過增資擴股、收購資產(chǎn)等方式，把優(yōu)良主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)逐步注入上市公司。

在筆者看來，鑒于央企的贏利能力增長很快，及董事會制度的全面展開，整體上市的難度不會太大。

因為，目前，包括A股和H股在內(nèi)，整體上市的中央企業(yè)尚不多。整體上市的好處自不必多說。整體上市可杜絕目前上市公司盛行的關(guān)聯(lián)交易、母公司與大股東惡意占用資金、違規(guī)擔保等股市頑疾。

而且早在2004年，國資委就開始對整體上市的法律風險、政策風險以及可操作性等一系列問題進行試點調(diào)研。此后，神華集團、寶鋼集團先后在H股和A股實現(xiàn)整體上市。整體上市后，國資委還選擇了寶鋼、神華進行董事會試點工作。

2005年11月，中石油就已經(jīng)出資61.5億元收購旗下3家上市公司；2006年2月，中石化曾持資143億收購旗下4家子公司。以上舉動也都是中央企業(yè)整體上市的內(nèi)容之一?？梢?，國資委已經(jīng)把中央企業(yè)與股市綁在了一起。

亞博聯(lián)合咨詢    北京經(jīng)濟觀察員    張蕓博