五國能源部長會議是中國能源戰(zhàn)略的拐點

16日，中、印、日、韓、美五國能源部長聚首北京，討論“能源”這個足以令當今世界喧囂沸騰的炙熱話題。雖然與會五國或許并不能最終決定未來國際石油市場的價格走勢，但他們放下身段對話合作可以使市場波動不至于太大。并且，與世界其他主要能源消費國建立長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作，這是中國意在世界初現(xiàn)雛形的能源博弈新局中，完成由被動到主動的漂亮轉身……

五國能源部長集聚北京引發(fā)市場猜想

16日，中國國家發(fā)改委主任馬凱、印度石油和天然氣部長德奧拉、日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣甘利明、韓國產(chǎn)業(yè)資源部長官丁世均和美國能源部長博德曼聚首于隆冬的北京，討論“能源”這個足以令當今世界喧囂沸騰的炙熱話題。一個不同尋常的場景是，曾經(jīng)熱炒“中國能源威脅論”的美國今日與亞洲四國坐在了一起。擁有越來越強大影響力的中國正使原本喜歡與之“針鋒相對”的美國安靜下來，由激烈的爭執(zhí)走向務實的對話。

中國此次合縱連橫的對象可謂個個實力不俗，美國和日本分別是世界第一和第三大能源消費國，印度和韓國能源消費量亦不容小覷。醞釀“抱團取暖”的五個國家人口總和達到28.5億，石油消費總量占世界的45.2%。在國際油價震蕩飄搖的情勢下，這五個以往彼此互為競爭對手的國家顯然已經(jīng)意識到，在能源問題上，合縱連橫遠比相互拆臺更符合各國的利益。而他們此次的北京聚首，無疑亦給外界打開了多重的想象空間。有輿論直言，在不可再生資源越來越少、能源民族主義日漸抬頭以及歐佩克勢力不斷強大的背景下，石油消費國之間的合作將是大勢所趨。而“對歐佩克形成制衡”、“成功抵制亞洲石油溢價”、“五國聯(lián)盟擴展成跨區(qū)域的國際能源組織”都將成為此次五國會議留給外界的聯(lián)想話題。

分析認為，與會五國或許并不能最終決定未來國際石油市場的價格走勢，但他們放下身段對話合作可以使市場波動不至于太大。而敏感的市場神經(jīng)實已為這次五國能源部長會議所撥動。在參加會議的美國能源部長鮑德曼抵京翌日，國際原油價格便創(chuàng)下兩周來的新低。

中國提出六點建議

中國國家發(fā)改委主任馬凱在會上建議，在節(jié)約能源和提高能效、開發(fā)替代石油產(chǎn)品、能源環(huán)保技術、石油儲備、能源信息交流、能源前瞻性技術研究以及支持產(chǎn)油國提高石油供給能力等方面加強合作。此外，馬凱就加強五國在能源領域的互利合作提出六點倡議：

1.加強節(jié)能領域合作五國合作方面包括，交流節(jié)能政策制定與實施的經(jīng)驗，共同促進節(jié)能技術進步，推廣應用先進節(jié)能裝備和產(chǎn)品。

2.加強替代能源合作五國應以減少石油消費為主要目標，加強技術與交流，促進煤炭液化等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，直接替代石油燃料消費。

3.加強石油儲備合作中國石油儲備體系建設剛剛起步，正在建設的一期儲備工程以地面儲罐為主，下一步要研究建設地下鹽穴、水封巖洞等儲備設施。中國希望與各國在儲備工程技術、運行管理等方面開展合作，交流經(jīng)驗。

4.加強能源信息交流五國應充分利用亞太經(jīng)合組織能源工作組、國際能源論壇等多邊對話與合作機制，加強能源發(fā)展現(xiàn)狀、政策取向、戰(zhàn)略規(guī)劃等方面的交流，促進信息交流共享，使各國加深了解、增信釋疑，為市場提供高質量和及時的能源數(shù)據(jù)。

5.加強前瞻性技術研究未來能源技術發(fā)展的主要方向是開發(fā)經(jīng)濟、高效、清潔的新型能源。這些具有前瞻性的能源技術領域，應該成為五國能源技術研究工作的重點。

6.增加能源供應為促進全球能源穩(wěn)定安全可持續(xù)發(fā)展，要在積極促進節(jié)能技術的國際交流與合作的同時，五國應支持相關企業(yè)聯(lián)合投資第三國的油氣資源勘探和開發(fā)，促進世界能源資源開發(fā)技術水平的提高，增加全球能源供給能力。

五國能源部長發(fā)布聯(lián)合聲明

會議圍繞能源安全和戰(zhàn)略石油儲備、能源結構多樣化和替代能源、投資和能源市場、國際合作的主要挑戰(zhàn)和優(yōu)先領域、節(jié)能和提高能效等五個專題展開了廣泛、深入的討論。在達成一系列共識的基礎上，會議發(fā)表了《中國、印度、日本、韓國、美國五國能源部長聯(lián)合聲明》：

1、中國、印度、日本、韓國和美國占世界石油消費總量的近一半。五國能源部長于聚會北京，共同探討促進能源安全、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的途徑。能源對發(fā)達國家和發(fā)展中國家經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，起著至關重要的作用。如何確保充足、可靠、環(huán)保和價格合理的能源供給，提高能源利用效率是我們面臨的共同挑戰(zhàn)。
   2、近年來，國際石油價格波動、上漲，對世界經(jīng)濟特別是發(fā)展中國家經(jīng)濟產(chǎn)生了負面影響。在這種背景下，召開五國能源部長會議，回顧國際能源形勢及油價上漲對全球經(jīng)濟的影響；討論共同努力，增加能源投資、節(jié)約能源、提高能源效率、發(fā)展替代能源、利用清潔高效能源技術(包括核能、潔凈煤)、建立石油儲備等問題，對維護國際石油及其他能源市場穩(wěn)定、促進全球能源安全具有重要意義。

3、我們認識到，造成油價波動的原因復雜多樣，包括石油需求增加、人們對長期石油投資是否充足的擔憂、當前剩余產(chǎn)能較低、煉油能力瓶頸、某些產(chǎn)油地區(qū)持續(xù)政治動蕩、市場投機等。
   4、我們認識到，當前的高油價正在影響能源需求和投資。我們確認，市場定價有助于對節(jié)能提效、常規(guī)和替代能源投資發(fā)出適當?shù)男盘?。我們鼓勵對油氣勘探開發(fā)進行市場投資，以增加油氣供應能力。
   5、我們認識到，中印日韓美在能源領域擁有共同利益。我們推動能源新技術開發(fā)應用、提高能效的政策，將極大地促進五國和全球的能源安全。為保障共同能源安全，我們在以下領域加強合作： (1)能源結構多元化。在包括交通在內的諸多領域，擴大潔凈煤、核能、可再生能源等清潔替代能源應用。為此，我們將擴大替代能源技術研發(fā)、應用方面的合作，比如潔凈煤、核能、可再生能源、氫能、生物質燃料、混合動力汽車、碳收集技術等。(2)節(jié)能提效。節(jié)能提效可以為加強能源安全提供低成本解決辦法，可以減少溫室氣體排放，并有助于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。(3)加強戰(zhàn)略石油儲備合作，促進全球能源安全。以往的經(jīng)驗表明：通過國際協(xié)調(如國際能源署)應對重大供應中斷，有益于世界能源市場。(4)通過更好地信息共享，提高市場數(shù)據(jù)透明度，加強石油市場穩(wěn)定。在這個背景下，我們歡迎實施聯(lián)合石油數(shù)據(jù)倡議，并將繼續(xù)提供及時的石油市場數(shù)據(jù)。(5)鼓勵五國間在能效、替代能源和運輸?shù)阮I域，開展廣泛、深入的商業(yè)合作。為此，我們歡迎“亞太清潔發(fā)展和氣候伙伴計劃”取得的進展，以及該伙伴計劃為推進商業(yè)和公共部門在能源密集型行業(yè)推廣清潔能源技術和最佳實踐經(jīng)驗所做的共同努力。
    6、我們呼吁國際社會中的所有國家，采取下述措施，促進全球能源安全：  (1)建立公開、透明、高效和有競爭力的能源市場，包括透明、有效的法律和監(jiān)管框架。鼓勵對整個能源供應鏈，特別是油氣勘探開發(fā)領域進行投資。 (2)促進能源供需及來源的多元化。 (3)采取節(jié)能提效措施，促進環(huán)境可持續(xù)能源技術的開發(fā)應用。 (4)通過戰(zhàn)略石油儲備，共同應對能源危機。 (5)保護重大能源基礎設施和油氣海運通道安全。 (6)為市場提供高質量和及時的能源數(shù)據(jù)。

中國成功轉身

是次會議的東道國——中國因為這次重量級別的會議而成為世界輿論競相聚焦的對象。 而在幾年前，這個國家曾因為龐大的能源消耗量而成為偏激輿論指摘的對象。這些輿論昔日曾使中國幾乎陷入被動，而打起“節(jié)約”和“替代能源”兩桿大旗后的中國，正努力從這些不利輿論中掙脫。更為高明的是，在國際油價依然高位波動的情勢下，弈出與其他世界主要能源消費國主動聯(lián)盟的新棋，中國意在世界初現(xiàn)雛形的能源博弈新局中，完成由被動到主動的漂亮轉身。中國發(fā)改委主任馬凱今日在五國會議上明確表示，“尋求能源合作中各方利益的共同點，著眼長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作”。于中國而言，與世界其他主要能源消費國建立長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作，無疑意義重大。有了“轉身”之后的立足長遠，并輔以五國能源部長會議為支點，中國破題高價能源棋局將再增羽翼。